Estudio Técnico Preliminar (ETP) para Obras y Servicios de Ingeniería: cómo estructurar una contratación técnicamente viable

Conozca cómo estructurar un Estudio Técnico Preliminar (ETP) para obras y servicios de ingeniería, desde la necesidad y el análisis de alternativas hasta los requisitos, cantidades, riesgos y viabilidad de la contratación.

¡Descúbrelo!

El Estudio Técnico Preliminar (ETP) es la primera etapa estructurada de la planificación de una contratación pública y debe demostrar qué problema necesita resolverse, qué soluciones son técnicamente posibles, qué alternativa atiende mejor al interés público y si la contratación es viable. En obras y servicios de ingeniería, esto significa mucho más que completar un formulario: el ETP debe transformar una necesidad administrativa en una decisión técnica justificable antes de que la Administración consolide los Términos de Referencia, el Proyecto Básico, el anteproyecto o el pliego.

En la práctica, un buen ETP reduce el riesgo de que el organismo licite una solución preconcebida, subdimensionada, incompatible con la infraestructura existente o incapaz de generar el resultado esperado. Debe crear trazabilidad entre necesidad, requisitos, alternativas, cantidades, costes, riesgos, interfaces y resultado previsto. Cuando esta lógica no existe, los problemas tienden a reaparecer después como adendas, impugnaciones, propuestas incomparables, dudas de fiscalización, conflictos de medición y dificultades en la recepción técnica.

Para obras y sistemas de ingeniería, el ETP también es el momento adecuado para identificar levantamientos previos, restricciones de campo, interfaces con instalaciones existentes, dependencias entre disciplinas, necesidad de proyectos, requisitos de operación y mantenimiento, riesgos de implantación y condicionantes que deben resolverse antes de la licitación. La profundidad debe ser proporcional a la complejidad y al riesgo del objeto: cuanto mayor sea la incertidumbre técnica, mayor será la necesidad de investigación antes de contratar.

El ETP es la planificación preliminar de la contratación

El ETP no es el documento que detalla definitivamente cómo ejecutará cada actividad el contratista. Su función es anterior: comprender el problema, comparar alternativas y justificar la solución que se llevará adelante. El propio TCU caracteriza el ETP como planificación preliminar; si la contratación es viable, la solución elegida se especificará posteriormente en los Términos de Referencia o en el Proyecto Básico, que forman la capa de planificación definitiva de la contratación.

Esta distinción evita un error recurrente: iniciar el proceso con una marca, tecnología, arquitectura, alcance o solución ya cerrada y utilizar el ETP únicamente para justificar una decisión tomada previamente. El razonamiento debe ser inverso. Primero se caracteriza la necesidad; después se definen requisitos y restricciones; luego se estudian las alternativas; y solo entonces se concluye qué solución es técnica y económicamente más adecuada.

La relación entre estos artefactos puede entenderse así:

Una vez que la solución está madura, los Términos de Referencia en Ingeniería pasan a definir alcance, requisitos, medición, entregables y criterios de aceptación. Para objetos que requieren una mayor definición de ingeniería, el Proyecto Básico de Ingeniería materializa técnicamente la solución que será licitada.

Qué exige la Ley brasileña nº 14.133/2021 del Estudio Técnico Preliminar

La Ley brasileña nº 14.133/2021 sitúa la planificación en el centro de la fase preparatoria. El artículo 18 determina que la contratación debe considerar aspectos técnicos, de mercado y de gestión que puedan interferir en el resultado, y el § 1º establece los elementos del ETP.

Entre ellos se encuentran:

• descripción de la necesidad de contratación desde la perspectiva del interés público;
• alineación con la planificación de la Administración, cuando corresponda;
• requisitos de la contratación;
• estimaciones de cantidades con memorias de cálculo y documentos de respaldo;
• estudio de mercado y análisis de alternativas;
• estimación del valor de la contratación;
• descripción de la solución en su conjunto;
• justificación del fraccionamiento o no del objeto;
• resultados previstos;
• medidas previas necesarias para la contratación;
• contrataciones relacionadas o interdependientes;
• posibles impactos ambientales y medidas de mitigación;
• posición conclusiva sobre la adecuación de la contratación.

La Instrucción Normativa SEGES nº 58/2022, en el ámbito de la Administración Pública federal brasileña directa, autárquica y fundacional y en los supuestos en que resulta aplicable, detalla la elaboración del ETP y refuerza que el documento debe evidenciar el problema y la mejor solución, permitiendo evaluar la viabilidad técnica, socioeconómica y ambiental de la contratación.

En ingeniería, la relevancia de estos elementos aumenta porque muchos objetos dependen de condiciones físicas e interfaces que no aparecen en una especificación genérica. Una solución aparentemente sencilla puede involucrar infraestructura existente, alimentación eléctrica, espacio físico, capacidad de red, compatibilidad electromagnética, accesos, licencias, obras civiles, integración con sistemas heredados, seguridad operativa, disponibilidad para intervención y requisitos de continuidad.

La primera pregunta del ETP debe ser: ¿qué problema necesita resolverse?

Un ETP técnicamente consistente comienza por la necesidad, y no por la solución deseada. La diferencia puede parecer semántica, pero modifica todo el proceso de contratación.

Imagine un organismo que registra como necesidad “adquisición de 200 cámaras IP”. Esto ya incorpora una solución, una cantidad y una tecnología antes de demostrar qué problema existe. Una formulación técnicamente más adecuada sería: necesidad de aumentar la cobertura, la capacidad de investigación y la disponibilidad del sistema de videovigilancia en determinadas áreas, considerando las condiciones de infraestructura, operación, retención de vídeo, integración y seguridad.

A partir del problema, el ETP puede investigar:

• si la solución exige sustitución completa o ampliación del sistema existente;
• si cámaras adicionales resuelven el problema o si el cuello de botella está en la iluminación, la red, el almacenamiento, el VMS o la operación;
• si existe infraestructura eléctrica y lógica disponible;
• si la cobertura actual ha sido medida;
• si existen puntos ciegos o requisitos de identificación y reconocimiento;
• si el almacenamiento soporta la retención necesaria;
• si el sistema heredado permite integración;
• qué alternativas presentan menor coste del ciclo de vida;
• qué intervenciones deben ejecutarse antes de la contratación principal.

Este razonamiento se aplica a instalaciones eléctricas, SPDA, telecomunicaciones, climatización, automatización, seguridad electrónica, centros de datos, infraestructura civil y prácticamente cualquier objeto multidisciplinar.

Cuando la situación existente no se conoce con seguridad, el organismo puede necesitar una Due Diligence técnica antes de consolidar la solución. Sin esta base, el ETP corre el riesgo de estimar la contratación sobre premisas no verificadas.

Requisitos de la contratación: transformar la necesidad en condiciones verificables

Después de comprender el problema, el equipo necesita definir qué condiciones debe cumplir la solución. Un requisito no es una preferencia. Es una necesidad técnica, funcional, operativa, legal o de desempeño cuyo cumplimiento puede verificarse.

En ingeniería, los requisitos pueden abarcar:

Dimensión	Ejemplos de requisitos
Desempeño	capacidad, disponibilidad, precisión, caudal, potencia, cobertura, throughput
Funcionalidad	funciones mínimas, integraciones, modos de operación, redundancia
Calidad	tolerancias, normas técnicas, criterios de inspección y ensayo
Seguridad	requisitos legales, normas, enclavamientos, protección y acceso
Implantación	ventanas de intervención, continuidad operativa, fases y restricciones de campo
Documentación	planos, memorias, listas, informes, certificados, As-Built y Data Book
Operación y mantenimiento	garantías, repuestos, soporte, formación, documentación de O&M
Aceptación	pruebas, evidencias, criterios objetivos de conformidad y recepción

La Gestión de Requisitos en Ingeniería ayuda a mantener esta cadena trazable a lo largo del proyecto. El requisito identificado en el ETP no debería desaparecer cuando se elaboran los Términos de Referencia, el proyecto, el pliego o la fiscalización; debe refinarse y mantenerse hasta la evidencia de conformidad.

El TCU orienta que los requisitos considerados indispensables y relevantes en la planificación se incluyan en el pliego para servir de referencia a la aceptabilidad de las propuestas. Por lo tanto, requisitos mal formulados en el ETP tienden a producir documentos de contratación igualmente débiles.

Estimar cantidades exige memoria de cálculo, no solo datos históricos

Uno de los puntos de mayor riesgo en las contrataciones de ingeniería es la estimación de cantidades. La Ley brasileña nº 14.133/2021 exige que las estimaciones estén acompañadas por memorias de cálculo y documentos de respaldo, considerando incluso interdependencias con otras contrataciones.

Copiar la cantidad de un contrato anterior puede ser insuficiente. El histórico puede ayudar, pero la nueva necesidad debe dimensionarse.

Algunos ejemplos:

• cantidad de puntos de CCTV a partir de cobertura y criterios de imagen;
• metros de infraestructura a partir de levantamiento y proyecto;
• potencia del generador a partir de cargas, simultaneidad, arranque y criticidad;
• capacidad de UPS a partir de carga, autonomía y expansión;
• número de access points a partir de cobertura y capacidad;
• cantidad de cuadros y circuitos a partir del proyecto eléctrico;
• volumen de documentación a partir del MDR, disciplinas y paquetes de entrega;
• horas técnicas de fiscalización a partir de frentes de trabajo, criticidad, hitos y ensayos.

Cuanto mayor sea la incertidumbre, más importante resulta dejar claro el método utilizado. Esto también permite revisar la estimación cuando aparecen nuevas informaciones.

El estudio de mercado no consiste en recopilar tres precios

En el ETP, estudio de mercado significa analizar alternativas de solución. Investigación de precios y estudio de mercado no son lo mismo.

El estudio debe responder si existen diferentes formas de resolver la necesidad. En un proyecto de ingeniería, puede ser necesario comparar:

• retrofit frente a sustitución completa;
• centralización frente a arquitectura distribuida;
• adquisición frente a contratación como servicio;
• tecnología A frente a tecnología B;
• ejecución en paquete único frente a múltiples lotes;
• solución convencional frente a solución modular;
• implantación inmediata frente a implantación por fases;
• solución con mayor CAPEX y menor OPEX frente a solución con menor CAPEX y mayor coste operativo.

Cuando las alternativas presentan perfiles económicos distintos a lo largo del tiempo, el análisis de TCO y coste del ciclo de vida puede evitar decisiones basadas únicamente en la inversión inicial.

Una alternativa puede ser técnicamente viable y económicamente desfavorable. Otra puede tener menor precio inicial, pero exigir sustitución temprana, licencias recurrentes, mayor consumo, soporte especializado o indisponibilidad operativa. El ETP es el lugar para observar este panorama antes de que la competencia quede limitada por un objeto mal definido.

El ETP de ingeniería debe considerar la condición real del emplazamiento

En obras, retrofit e implantación de sistemas, la condición existente determina con frecuencia la viabilidad de la solución. Por ello, un ETP desarrollado únicamente desde oficina puede ser técnicamente insuficiente.

Cuando corresponda, deben evaluarse:

• condiciones de acceso y logística;
• áreas ocupadas y restricciones de intervención;
• infraestructura existente;
• interferencias físicas;
• disponibilidad de energía;
• capacidad de telecomunicaciones;
• sistemas heredados;
• condiciones ambientales;
• riesgos de parada;
• licencias y aprobaciones necesarias;
• seguridad y salud laboral;
• interfaces con terceros;
• requisitos de operación durante la obra.

Esto no significa que todo ETP requiera una campaña extensa de campo. Significa que el nivel de investigación debe ser compatible con el riesgo. Si la decisión sobre la solución depende de una información física desconocida, dicha información debe levantarse antes de cerrar la solución.

El Site Survey y el Levantamiento Catastral de Ingeniería son ejemplos de instrumentos que pueden alimentar este diagnóstico cuando el organismo no dispone de documentación fiable.

Fraccionamiento: dividir o integrar el objeto exige análisis técnico

La decisión de fraccionar la contratación no debe ser automática. En ingeniería, dividir el objeto puede aumentar la competencia y la especialización, pero también puede crear interfaces difíciles de gestionar.

Una contratación multidisciplinar puede involucrar proyecto, infraestructura, suministro, integración, pruebas, documentación y commissioning. Separarlo todo en lotes puede parecer económicamente interesante, pero la Administración debe comprobar quién será responsable de las interfaces y del desempeño del conjunto.

Algunas preguntas útiles son:

• ¿los lotes son técnicamente independientes?
• ¿existe responsabilidad clara por la integración?
• ¿un proveedor depende de entregables de otro?
• ¿el fraccionamiento crea riesgos de incompatibilidad?
• ¿será necesaria coordinación técnica adicional?
• ¿los criterios de aceptación pueden separarse?
• ¿la garantía del sistema quedará fragmentada?
• ¿existe una ganancia real de competencia?

La Gestión de Interfaces en Proyectos de Ingeniería es especialmente relevante cuando la solución se divide en paquetes o contratos interdependientes.

ETP, riesgos y decisiones que deben tomarse antes del pliego

El ETP expone riesgos de forma natural. Si una alternativa depende de infraestructura inexistente, si la cantidad está basada en una hipótesis débil o si una determinada tecnología crea una dependencia crítica de proveedor, estos puntos deben aparecer antes de la licitación.

El Análisis de Riesgos en Proyectos de Ingeniería ayuda a organizar probabilidad, impacto, criticidad y respuestas. En el contexto de la contratación, el objetivo no es únicamente crear una matriz de riesgos, sino utilizar el riesgo para mejorar decisiones: profundizar levantamientos, cambiar la arquitectura, revisar cantidades, anticipar licencias, modificar paquetes o definir responsabilidades.

Un ETP que ignora riesgos importantes puede generar una falsa sensación de madurez documental.

Riesgos comunes de un ETP superficial

• elegir la solución antes de caracterizar la necesidad;
• estimar cantidades sin memoria de cálculo;
• no verificar las condiciones de campo;
• comparar únicamente precios, sin comparar alternativas;
• ignorar operación y mantenimiento;
• no mapear interdependencias;
• dejar requisitos técnicos genéricos;
• no identificar documentación y evidencias necesarias para la recepción;
• suponer que los Términos de Referencia corregirán por sí solos las lagunas de planificación.

El ETP debe preparar los Términos de Referencia y el Proyecto Básico

El ETP concluye cuando la Administración puede justificar que una determinada solución es adecuada y viable. La etapa siguiente consiste en transformar esa solución en un objeto contratable.

Los Términos de Referencia para Obras y Servicios de Ingeniería deben detallar, según corresponda, objeto, alcance, requisitos, modelo de ejecución, gestión, medición, pago, obligaciones, criterios de selección y condiciones de aceptación. El Proyecto Básico, por su parte, debe caracterizar técnicamente el objeto con un nivel suficiente para la licitación y la ejecución conforme al régimen aplicable.

Este paso es crítico. Si un requisito fue definido en el ETP, debe traducirse en una especificación o criterio verificable. Si una alternativa fue elegida por un determinado beneficio, el documento de contratación debe preservar ese beneficio. Si una premisa era esencial, debe aparecer en el proyecto, los Términos de Referencia, el pliego o la matriz de riesgos.

La cadena puede resumirse así:

ETP identifica y selecciona la solución → Términos de Referencia/Proyecto Básico define cómo se contratará esa solución → el pliego transforma las definiciones en reglas del procedimiento → el contrato materializa obligaciones → la fiscalización verifica evidencias → la recepción confirma la conformidad.

Los errores del ETP reaparecen al final de la obra

Muchos conflictos de recepción se originan mucho antes de la ejecución. Cuando el organismo no define correctamente el problema, los requisitos o los resultados esperados, el contratista puede entregar algo funcional y aun así surgir divergencias sobre lo que realmente debía entregarse.

Esto ocurre, por ejemplo, cuando:

• no se definió la documentación final;
• los criterios de prueba quedaron genéricos;
• no se estableció una retención mínima de datos;
• no se caracterizó la integración con sistemas existentes;
• las interfaces se consideraron responsabilidad de “terceros” sin definición;
• se mencionó As-Built, pero sin contenido mínimo;
• se exigió Data Book sin estructura o MDR;
• no se especificaron la formación y la transferencia de conocimiento;
• la garantía no se vinculó a la documentación o a la aceptación.

El artículo Sistema instalado no es sistema entregado profundiza precisamente en la diferencia entre funcionamiento físico, entrega técnica, documentación, handover y aceptación. En la planificación, el objetivo es impedir que se cree esta ambigüedad.

Cómo estructurar un ETP de ingeniería paso a paso

Una metodología práctica puede seguir diez pasos principales.

1. Caracterizar la necesidad

Describir el problema y sus efectos sin anticipar indebidamente la solución. Identificar usuarios, áreas afectadas, desempeño actual, riesgos y resultados esperados.

2. Recopilar los datos existentes

Reunir proyectos, As-Built, inventarios, informes, contratos anteriores, registros de mantenimiento, inspecciones, mediciones, incidencias y documentación operativa.

3. Identificar lagunas de información

Definir qué datos faltantes pueden modificar la decisión. Cuando sea necesario, realizar levantamientos, inspecciones, mediciones, sondeos, Site Surveys o estudios especializados.

4. Definir requisitos

Transformar la necesidad en condiciones técnicas y funcionales verificables, incluyendo implantación, operación, mantenimiento, documentación y seguridad.

5. Dimensionar cantidades

Establecer memoria de cálculo y premisas. Registrar fuentes e hipótesis para que la estimación pueda auditarse.

6. Mapear alternativas

Comparar soluciones técnicamente posibles. Registrar también las alternativas descartadas y la razón de su inviabilidad cuando sea relevante para la decisión.

7. Comparar costes y ciclo de vida

Evaluar CAPEX, OPEX, licencias, mantenimiento, formación, energía, sustitución, soporte, indisponibilidad y costes de transición cuando corresponda.

8. Evaluar riesgos e interdependencias

Mapear condicionantes, dependencias, interfaces y acciones que deben ocurrir antes de la contratación.

9. Justificar la solución

Explicar por qué la solución elegida atiende mejor la necesidad y qué beneficios deben preservarse en las etapas posteriores.

10. Declarar la viabilidad y encaminar la contratación

Concluir si la contratación es adecuada y definir qué documentos técnicos deben producirse a continuación: Términos de Referencia, Proyecto Básico, anteproyecto, presupuesto, matriz de riesgos, cronograma, especificaciones u otros artefactos.

Cuándo debe un organismo contratar apoyo técnico para elaborar el ETP

La responsabilidad de la planificación permanece en la Administración, pero los objetos de ingeniería pueden exigir competencias técnicas que no estén disponibles internamente con profundidad suficiente para caracterizar la necesidad, levantar la condición existente, comparar alternativas o dimensionar la solución.

La contratación de apoyo especializado puede tener sentido cuando:

• el objeto es multidisciplinar;
• la instalación existente no está bien documentada;
• existe riesgo para la continuidad operativa;
• deben compararse alternativas tecnológicas;
• la Administración no dispone de un proyecto o baseline fiable;
• la inversión es relevante;
• existe integración con sistemas existentes;
• el éxito depende de requisitos de desempeño difíciles de especificar;
• el objeto implica un ciclo de vida, mantenimiento u operación complejos;
• una contratación anterior fracasó o produjo resultados insatisfactorios.

El servicio de Estudio Técnico Preliminar para Obras y Servicios de Ingeniería puede combinar diagnóstico, levantamiento, ingeniería de requisitos, comparación de alternativas, estimaciones, evaluación de riesgos y estructuración de los insumos que darán origen a los Términos de Referencia o al Proyecto Básico.

Qué exigir al contratar apoyo especializado para un ETP

La contratación no debe limitarse a solicitar la “elaboración de un ETP”. El alcance debe indicar qué deberá producir efectivamente el equipo técnico.

Según el objeto, pueden exigirse:

• plan de trabajo;
• levantamiento y consolidación documental;
• inspecciones o campañas de campo;
• matriz de necesidades y requisitos;
• memoria de cálculo de cantidades;
• estudio de alternativas;
• análisis técnico y económico;
• evaluación del ciclo de vida;
• análisis de riesgos y condicionantes;
• matriz de interfaces e interdependencias;
• recomendaciones de fraccionamiento;
• estimación preliminar de costes;
• premisas para el Proyecto Básico o los Términos de Referencia;
• reunión de validación con áreas técnicas y usuarias;
• versión final del ETP con trazabilidad de las decisiones.

El alcance también debe indicar qué información será suministrada por el organismo, qué levantamientos corresponden al consultor y qué decisiones requieren validación formal de la Administración.

Cuando el siguiente paso ya sea la construcción del paquete de licitación, el Apoyo Técnico a la Licitación y Análisis de Propuestas de Ingeniería puede complementar el proceso, manteniendo coherencia entre la planificación técnica y los criterios utilizados para seleccionar al proveedor.

Cómo evaluar si un ETP está técnicamente maduro

Antes de avanzar hacia los Términos de Referencia, el Proyecto Básico o el pliego, el equipo puede comprobar si consigue responder con evidencias a las siguientes preguntas:

Pregunta	Evidencia esperada
¿Qué problema se resolverá?	diagnóstico y necesidad claramente descritos
¿Qué debe entregar la solución?	requisitos y resultados verificables
¿Cuánto debe contratarse?	memoria de cálculo y premisas
¿Qué alternativas se consideraron?	estudio de mercado y comparación
¿Por qué la solución elegida es mejor?	justificación técnica y económica
¿Qué riesgos permanecen?	análisis de riesgos y medidas propuestas
¿El emplazamiento está preparado para recibir la solución?	condicionantes y medidas previas
¿Existen dependencias?	mapa de interfaces y contrataciones relacionadas
¿Cómo se especificará la solución?	encaminamiento hacia Términos de Referencia, Proyecto Básico o anteproyecto
¿La contratación es viable?	conclusión fundamentada

Si las respuestas dependen de suposiciones relevantes que aún no se han verificado, probablemente la planificación necesite madurar antes de publicar el pliego.

Consideraciones finales

El Estudio Técnico Preliminar es el puente entre una necesidad pública y una contratación técnicamente justificable. En ingeniería, su valor reside precisamente en impedir que el organismo transforme una percepción de problema en un pliego sin antes comprender las condiciones existentes, alternativas, cantidades, interfaces, riesgos y resultados esperados.

Un ETP robusto no elimina todos los riesgos de la contratación, pero reduce la probabilidad de que el organismo licite la solución incorrecta, en una cantidad incorrecta o con requisitos insuficientes. También mejora la calidad de los Términos de Referencia, del Proyecto Básico, del pliego y de la futura fiscalización, porque crea una cadena de decisiones trazable desde la necesidad hasta la aceptación.

En contrataciones complejas, la inversión en ingeniería durante la fase preparatoria suele ser mucho menor que el coste de corregir alcance, interfaces y requisitos después de que la obra o el sistema ya hayan sido contratados.

Referencias técnicas

[1] BRASIL. Ley nº 14.133, de 1 de abril de 2021. Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm

[2] BRASIL. Ministerio de Gestión e Innovación en Servicios Públicos. Instrucción Normativa SEGES nº 58, de 8 de agosto de 2022. Regula la elaboración de los Estudios Técnicos Preliminares. Disponible en: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/legislacao/instrucoes-normativas/instrucao-normativa-seges-no-58-de-8-de-agosto-de-2022

[3] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN DE BRASIL. Licitaciones y Contratos: Estudio Técnico Preliminar (ETP). Disponible en: https://licitacoesecontratos.tcu.gov.br/4-1-estudo-tecnico-preliminar-etp/

[4] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN DE BRASIL. Licitaciones y Contratos: Planificación de la contratación. Disponible en: https://licitacoesecontratos.tcu.gov.br/4-planejamento-da-contratacao/

[5] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN DE BRASIL. Licitaciones y Contratos: Requisitos de la contratación. Disponible en: https://licitacoesecontratos.tcu.gov.br/4-3-4-requisitos-da-contratacao/

Preguntas frecuentes

¿Qué es un Estudio Técnico Preliminar en una licitación?

Es el documento de la fase inicial de planificación que caracteriza la necesidad pública, analiza alternativas, define requisitos y cantidades, evalúa la viabilidad y fundamenta la elección de la solución que posteriormente se detallará en los Términos de Referencia, Proyecto Básico o anteproyecto.

¿ETP y Términos de Referencia son lo mismo?

No. El ETP identifica el problema, compara alternativas y justifica la solución. Los Términos de Referencia detallan el objeto a contratar, incluyendo alcance, requisitos, ejecución, gestión, medición, pago y aceptación, según corresponda.

¿El ETP es obligatorio para obras y servicios de ingeniería?

La Ley brasileña nº 14.133/2021 incluye el ETP en la fase preparatoria y la Instrucción Normativa SEGES nº 58/2022 regula su elaboración en el ámbito federal, previendo también supuestos específicos de dispensa o carácter facultativo. El encuadre debe verificarse para cada contratación y entidad pública.

¿Quién debe elaborar el ETP?

La elaboración es conducida por la Administración, normalmente por el área técnica, solicitante o equipo de planificación de la contratación. Cuando el objeto exige conocimiento especializado, la Administración puede contar con apoyo técnico sin transferir sus competencias decisorias.

¿Un ETP necesita una inspección de campo?

No en todos los casos. Sin embargo, cuando la elección de la solución depende de condiciones físicas desconocidas, infraestructura existente, interferencias o restricciones operativas, algún nivel de levantamiento o inspección puede ser indispensable para reducir la incertidumbre.

¿El ETP debe definir criterios de aceptación?

El ETP debe identificar requisitos y resultados esperados que posteriormente se traducirán en criterios verificables en los Términos de Referencia, Proyecto Básico, pliego y contrato. El detalle completo de pruebas, mediciones y aceptación suele producirse en las etapas siguientes.

¿Cuál es la diferencia entre estudio de mercado e investigación de precios?

El estudio de mercado compara alternativas de solución. La investigación de precios busca referencias para estimar valores. Una contratación puede tener varias alternativas técnicas antes incluso de llegar a la investigación de precios de la solución elegida.

¿Cuándo conviene contratar apoyo de Ingeniería Consultiva para el ETP?

Principalmente cuando el objeto es multidisciplinar, existe infraestructura heredada, faltan datos fiables, la integración es compleja, los riesgos operativos son elevados o es necesario comparar alternativas técnicas y económicas antes de la licitación.

Materiales técnicos complementarios

Soluciones relacionadas

• Gestión de Requisitos, Evidencias y Criterios de Aceptación
• Gestión de Contratos, Alcance y Entregables
• Gestión de Procesos, Workflows y Aprobaciones Técnicas
• Gobernanza de Proyectos, Programas y Portafolios

Servicios relacionados

• Estudio Técnico Preliminar (ETP) para Obras y Servicios de Ingeniería
• Términos de Referencia para Obras y Servicios de Ingeniería
• Proyecto Básico de Ingeniería
• Apoyo Técnico a la Licitación y Análisis de Propuestas de Ingeniería
• Consultoría Técnica de Ingeniería

Contenidos principales sobre el tema

• Guía Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingeniería
• Términos de Referencia en Ingeniería: alcance, criterios técnicos, medición y aceptación
• Proyecto Básico de Ingeniería: qué es, etapas y criterios de madurez
• Checklist de Proyecto Básico: qué no puede faltar antes de licitar o contratar una obra
• BIM en Licitaciones Públicas: Ley 14.133, requisitos y preparación de proyectos

Contenidos técnicos relacionados

• TCO y Coste del Ciclo de Vida en Ingeniería
• Análisis de Riesgos en Proyectos de Ingeniería
• Gestión de Requisitos en Ingeniería
• Gestión de Interfaces en Proyectos de Ingeniería
• Riesgos Contractuales y de Proveedores en Proyectos de Ingeniería