FEL – Carga en la Fase Inicial

El Front-End Loading (FEL), también denominado Front-End Planning (FEP), es una metodología aplicada al desarrollo de proyectos de ingeniería, construcción y emprendimientos de capital, con énfasis en las etapas iniciales de definición y maduración del proyecto, antes del inicio de su implementación.

Durante el servicio de FEL, se desarrollan actividades estructuradas de evaluación técnica y económico-financiera, análisis de riesgos, estudio de alternativas, definición conceptual de la solución y evolución de la ingeniería hasta el proyecto básico – conceptualizado en el ámbito de la Ingeniería de Alto Nivel bajo el término Front-End Engineering Design. Este enfoque permite consolidar los elementos esenciales necesarios para la caracterización del proyecto y la preparación para su aprobación y futura ejecución.

En este proceso, se establecen los objetivos del negocio, los requisitos básicos del proyecto, los criterios de ingeniería, las premisas operacionales, los parámetros de inversión (CAPEX) y los principales indicadores de viabilidad, además de la identificación y tratamiento de los riesgos asociados al emprendimiento.

Este modelo estructura el proyecto con base en un enfoque de ingeniería multidisciplinar, permitiendo evaluar de forma consistente los factores técnicos, económicos, operacionales, legales, medioambientales y de seguridad involucrados en el emprendimiento. Como resultado, se obtiene mayor claridad de alcance, reducción de cambios tardíos y mayor seguridad en las decisiones de inversión e implantación.

Así, las definiciones consolidadas en el proceso de FEL pasan a representar la base de referencia del proyecto, proporcionando los elementos técnicos, económicos y de gestión necesarios para orientar el desarrollo posterior de la ingeniería, la estrategia de contratación y la ejecución del emprendimiento con mayor seguridad y menor nivel de incertidumbre.

Objetivos

El Front-End Loading (FEL) tiene como finalidad promover el desarrollo estructurado del proyecto desde sus fases iniciales, con base en un enfoque sistemático de preplaneación, a fin de garantizar que el proyecto alcance un nivel progresivo y consistente de definición, evaluación y planificación antes de la etapa de implantación.

En este contexto, los principales objetivos del FEL son:

• ratificar la oportunidad del proyecto, verificando su alineación estratégica y su adherencia a los objetivos del negocio;
• identificar, desarrollar y comparar alternativas técnicas y tecnológicas, reduciendo progresivamente el número de escenarios posibles hasta la selección de la solución más adecuada;
• refinar y consolidar el alcance del proyecto, elevando gradualmente el nivel de definición del proyecto;
• analizar la viabilidad técnica y económico-financiera de la solución propuesta, con soporte de indicadores como VAN, TIR, IVP, Payback y TCO;
• mejorar la previsibilidad de coste y plazo, mediante estimaciones progresivamente más fiables a lo largo de la maduración del proyecto;
• identificar, evaluar y tratar los riesgos del negocio y del proyecto, reduciendo los impactos potenciales sobre el alcance, coste, plazo e implantación;
• incorporar requisitos de seguridad, operabilidad, medio ambiente y calidad desde las etapas iniciales de definición;
• apoyar las compuertas de decisión del proyecto, proporcionando los elementos técnicos, económicos y de gestión necesarios para la aprobación, revisión, reorientación o cancelación del proyecto;
• reducir la necesidad de cambios tardíos durante la ejecución, minimizando el retrabajo, los costes adicionales y la pérdida de rendimiento;
• aumentar la probabilidad de éxito del proyecto, mediante una preparación más robusta para las etapas posteriores de ingeniería, contratación e implantación.

Al concentrar las decisiones estructurantes en las fases iniciales y elevar el nivel de definición del proyecto antes de la ejecución, el FEL contribuye a un menor coste total, un mejor control de gestión y una mayor adherencia a las metas de rendimiento, seguridad, plazo, calidad y viabilidad del proyecto.

Alcance de Actuación

El alcance de los servicios de Front-End Loading (FEL) está estructurado en etapas sucesivas de maduración del proyecto, con una profundización gradual de las definiciones técnicas, económicas, operativas y de gestión del proyecto.

En cada una de estas etapas, el proyecto avanza en grado de detalle, fiabilidad de la información y consistencia de la solución propuesta, lo que permite reducir incertidumbres, comparar alternativas, consolidar el alcance y estructurar los elementos necesarios para los «decision gates» del proyecto.

En este contexto, el alcance del servicio puede abarcar, entre otras actividades técnicamente relacionadas, los siguientes frentes:

Levantamiento técnico, diagnóstico y definición inicial del proyecto

En la primera etapa se recaban los datos y criterios técnicos necesarios para la definición inicial del proyecto, incluyendo requisitos, restricciones, premisas y condicionantes relevantes para el desarrollo de la solución de ingeniería. Las actividades pueden incluir:

• realización de levantamientos en campo y site survey para la caracterización de las condiciones existentes;
• entrevistas iniciales con los stakeholders para la consolidación de las necesidades técnicas, operativas e institucionales del contratante;
• definición de los objetivos y requisitos básicos del proyecto;
• identificación de las disciplinas de ingeniería involucradas y de las interfaces entre sistemas, instalaciones e infraestructura;
• identificación de restricciones técnicas, operativas, normativas, constructivas y de infraestructura;
• levantamiento de premisas y condicionantes para el desarrollo de la solución;
• estructuración preliminar de la baseline técnica del proyecto;
• consolidación de las directrices técnicas iniciales que orientarán el desarrollo de la ingeniería.

Consultoría técnica para la definición de la solución

A lo largo del proceso de FEL, se presta soporte técnico especializado para la maduración del proyecto y para la toma de decisiones respecto a la solución a adoptar. Esta actuación puede incluir:

• asesoría técnica en la selección de la solución de ingeniería más adecuada;
• apoyo a la definición de las premisas técnicas, operativas y funcionales del proyecto;
• consolidación de criterios de desempeño y requisitos de los sistemas involucrados;
• definición de las directrices técnicas que orientarán el desarrollo del proyecto;
• apoyo a la estructuración de la estrategia de implantación y contratación;
• identificación de requisitos legales, regulatorios y normativos aplicables al proyecto;
• apoyo a la definición de los elementos que servirán de base para la elaboración de las especificaciones técnicas y los documentos de contratación.

Desarrollo del Front-End Engineering Design (FEED)

Con la definición de la alternativa seleccionada, el proyecto avanza hacia una etapa de mayor madurez técnica, con el desarrollo y la consolidación de la ingeniería necesaria para la caracterización de la solución adoptada.

Esta etapa tiene por finalidad establecer los requisitos técnicos, criterios de proyecto, bases de dimensionamiento, especificaciones y documentación de ingeniería necesarios para respaldar las decisiones de aprobación, contratación e implementación del proyecto, así como consolidar la base técnica de referencia para el desarrollo posterior de la ingeniería ejecutiva y para la implantación del proyecto.

Esta etapa comprende:

• definición de la concepción técnica de la solución de ingeniería;
• estructuración de la arquitectura de los sistemas, instalaciones e infraestructuras involucrados;
• definición de los criterios de ingeniería, parámetros técnicos y directrices de dimensionamiento;
• desarrollo del dimensionamiento de los sistemas y componentes principales;
• definición de las premisas de implantación, operación e integración entre disciplinas;
• elaboración de documentos técnicos, memorias, especificaciones y representaciones gráficas;
• consolidación de las soluciones adoptadas y registro de las alternativas analizadas;
• estructuración de la documentación técnica necesaria para la caracterización del proyecto;
• desarrollo de la ingeniería necesaria al nivel de madurez requerido para el proyecto;
• consolidación del alcance técnico del proyecto;
• refinamiento de las especificaciones técnicas de los sistemas, instalaciones e infraestructuras definidos;
• estructuración de los requisitos técnicos para suministro, ejecución e integración;
• definición de los criterios de desempeño, conformidad normativa y aceptación técnica;
• organización de la documentación técnica de referencia para la contratación de la ejecución;
• establecimiento de las premisas y restricciones técnicas a observar en el desarrollo de la ingeniería ejecutiva;
• consolidación de las directrices técnicas para el análisis, verificación y validación de la ingeniería ejecutiva a elaborar posteriormente;
• preparación de los entregables técnicos necesarios para los procesos de aprobación, los decision gates y la transición hacia las etapas de contratación e implantación.

Entregables

Como resultado del Front-End Loading (FEL), se producen los documentos técnicos necesarios para la caracterización del proyecto, la definición de la solución de ingeniería y la estructuración de la contratación de su implantación.

Estos documentos constituyen el conjunto técnico que caracteriza el proyecto y establece las bases para el desarrollo de la ingeniería ejecutiva y para la futura ejecución de las obras y servicios.

FEL-1

En el FEL-1, se producen los documentos técnicos destinados a la comprensión de las condiciones existentes del proyecto, a la definición inicial del alcance y a la consolidación de las premisas que orientarán el desarrollo de las etapas posteriores.

Statement of Work (SoW)

Documento que establece el alcance técnico del servicio de ingeniería a desarrollar, definiendo:

• objetivos del trabajo;
• alcance de las actividades técnicas involucradas;
• disciplinas de ingeniería consideradas;
• límites de actuación del servicio;
• premisas técnicas y operacionales del proyecto;
• matriz de riesgos (risk assessment);
• matriz de responsabilidades (RACI).

El Statement of Work orienta la ejecución de los servicios de ingeniería y establece los parámetros técnicos que guiarán el desarrollo del proyecto.

Informe de Relevamiento Técnico y Site Survey

Documento técnico que consolida el relevamiento de las condiciones existentes del proyecto, reuniendo información de campo, registros técnicos, referencias dimensionales, restricciones físicas, interfaces con la infraestructura existente y demás elementos necesarios para la caracterización del entorno objeto de la intervención.

El informe incluye:

• caracterización de las condiciones físicas, operacionales y funcionales existentes;
• registro de las instalaciones, sistemas, edificaciones, áreas técnicas e infraestructura asociada;
• identificación de interferencias, limitaciones de acceso, restricciones constructivas y condicionantes de implantación;
• consolidación de información dimensional y referencias espaciales relevantes para el proyecto;
• relevamiento fotográfico técnico;
• relevamiento catastral y documental disponible;
• identificación preliminar de puntos críticos y necesidades de complementación de datos.

Como soporte al relevamiento, pueden emplearse recursos de captura digital del entorno existente, incluyendo modelado digital tridimensional y otras formas de documentación espacial, con el objetivo de ampliar la precisión de la información relevada y apoyar el análisis técnico posterior.

El Informe de Relevamiento Técnico y Site Survey constituye la base de referencia del estado actual del proyecto, sirviendo de soporte a los estudios de alternativas y al desarrollo de la solución de ingeniería.

FEL-2

En el FEL-2, se producen los documentos técnicos destinados a la evaluación comparativa de las alternativas de ingeniería, a la definición de la solución recomendada y a la consolidación de los requisitos que orientarán su desarrollo en el FEED.

Estudio de Alternativas Técnicas

Documento técnico que estructura la identificación, formulación, comparación y evaluación de las alternativas de solución aplicables al proyecto.

El estudio contempla:

• definición de las alternativas tecnológicas, constructivas y de disposición consideradas;
• descripción conceptual de cada alternativa;
• evaluación de las interfaces con la infraestructura existente;
• análisis de restricciones técnicas, operacionales, normativas y de implantación;
• comparación de los requisitos de desempeño;
• evaluación preliminar de riesgos, complejidad e impactos asociados;
• análisis comparativo de ventajas, limitaciones y condicionantes de cada alternativa;
• recomendación técnica de la alternativa más adecuada para la continuación del proyecto.

El Estudio de Alternativas Técnicas constituye el principal instrumento de soporte a la selección de la solución de ingeniería en el ámbito del FEL-2.

Informe de Selección de la Alternativa Recomendada

Documento que consolida la justificación técnica de la solución seleccionada para la continuación del proyecto.

El informe registra:

• alternativas consideradas;
• criterios de comparación adoptados;
• fundamentos técnicos, operacionales y económicos del análisis;
• justificación de la alternativa recomendada;
• riesgos, restricciones y condicionantes asociados a la solución seleccionada;
• recomendaciones para la profundización de la ingeniería en la etapa posterior.

Este documento formaliza la decisión técnica que orienta el avance del proyecto hacia el FEL-3 / FEED.

FEL-3

En el FEL-3 / FEED, se producen los documentos técnicos destinados a la consolidación de la solución de ingeniería seleccionada, al detalle necesario para su caracterización técnica y a la estructuración de la base documental para la contratación, el desarrollo de la ingeniería ejecutiva y la implantación del proyecto.

Memoria técnico-descriptiva

Documento técnico que describe de forma detallada la solución de ingeniería adoptada para el proyecto, presentando la concepción del sistema, sus componentes y los criterios técnicos que orientan su implantación.

La memoria establece:

• la caracterización de la solución de ingeniería propuesta;
• la descripción de los sistemas e infraestructuras involucrados;
• la especificación técnica de los principales componentes y elementos del sistema;
• las premisas operacionales y funcionales consideradas en el desarrollo de la solución;
• las normas técnicas, reglamentaciones y referencias aplicables al proyecto.

Este documento consolida los criterios técnicos que fundamentan la solución adoptada y establece los parámetros que deberán observarse en el desarrollo de la ingeniería ejecutiva y en la implantación del proyecto.

Planos, Cortes y Detalles

Conjunto de documentos gráficos destinados a la representación espacial y técnica de la solución de ingeniería propuesta.

Este conjunto puede incluir:

• planos de implantación;
• planos de ocupación y distribución de sistemas y equipos;
• cortes técnicos;
• vistas y alzados;
• detalles constructivos y de montaje;
• representaciones necesarias para la comprensión de las interfaces entre disciplinas.

Estos documentos registran la configuración física de la solución y proporcionan referencia para el detalle ejecutivo y para la futura implantación.

Diagramas Funcionales

Conjunto de representaciones técnicas destinadas a la descripción lógica y funcional de los sistemas que componen la solución de ingeniería adoptada, poniendo de manifiesto su estructura, funcionamiento e interrelación entre componentes.

Pueden elaborarse, según corresponda:

• diagramas de arquitectura de sistemas;
• diagramas de interconexión entre subsistemas;
• diagramas lógicos de funcionamiento;
• diagramas de flujo y operación de los sistemas;
• diagramas de comunicación e intercambio de datos;
• representaciones de las interfaces técnicas entre componentes.

Estos documentos permiten comprender la estructura funcional de la solución, sus relaciones internas y sus requisitos de integración y operación.

Hoja de Presupuesto – Nivel Analítico, Sintético y Resumido

Documentación técnico-económica destinada a la estimación de la inversión necesaria para la implantación del proyecto, elaborada con base en las cantidades de servicios, materiales y sistemas definidos en la solución de ingeniería.

El presupuesto del proyecto comprende:

• presupuesto analítico, que contiene la composición detallada de los costes de servicios, materiales, equipos y demás insumos involucrados en la implantación de la solución;
• presupuesto sintético, que presenta la consolidación de los costes por grupos de servicios, sistemas o etapas de implantación;
• presupuesto resumido, destinado a la presentación consolidada de la inversión global del proyecto;
• memoria de cálculo de las composiciones de costes, que contiene los parámetros técnicos y económicos utilizados en la formación de los valores estimados;
• curva ABC de costes, destinada a la identificación de los elementos de mayor impacto económico en el proyecto y al soporte del análisis y gestión de los principales componentes de coste.

Esta documentación establece la estimación de inversión asociada a la solución de ingeniería propuesta, sirviendo de base para el análisis de viabilidad económica del proyecto, para la estructuración de los procesos de contratación y para la planificación de la implantación.

Pliego de Especificaciones Técnicas / Pliego de Prescripciones Técnicas

Documento técnico destinado a la definición de los requisitos de suministro, ejecución y desempeño aplicables a la implantación de la solución de ingeniería propuesta.

El Pliego de Especificaciones Técnicas establece los criterios técnicos que deberán observarse en la ejecución del proyecto, incluyendo:

• caracterización técnica del objeto a implantar;
• especificaciones técnicas de los sistemas, equipos e infraestructuras involucrados;
• requisitos de desempeño y funcionamiento de la solución de ingeniería;
• criterios técnicos de suministro, instalación e integración de los sistemas;
• parámetros de conformidad con normas técnicas y reglamentaciones aplicables;
• criterios de verificación, pruebas y aceptación técnica de la implantación.

Este documento define los estándares técnicos que deberán orientar la ejecución del proyecto, asegurando la correcta interpretación de la solución de ingeniería y la adecuada implementación de los sistemas e infraestructuras previstos en el proyecto.

En procesos de contratación pública, este documento adopta la forma de Pliego de Prescripciones Técnicas, integrando los elementos técnicos necesarios para la caracterización del objeto de la contratación y las condiciones técnicas de ejecución del proyecto.

Declaración de Responsabilidad Técnica (ART)

Documento técnico-legal que formaliza la responsabilidad profesional por la elaboración de los servicios de ingeniería desarrollados en el ámbito del proyecto, conforme a la legislación profesional vigente y a las normas del Sistema CONFEA/CREA.

La Declaración de Responsabilidad Técnica vincula al profesional legalmente habilitado con las actividades técnicas realizadas, identificando:

• el objeto del servicio de ingeniería ejecutado;
• el alcance de las actividades técnicas desarrolladas;
• el profesional responsable técnico;
• el contratante de los servicios;
• el periodo de ejecución de los trabajos.

La emisión de la ART constituye un instrumento de registro y responsabilización técnica ante el consejo profesional competente, asegurando la regularidad de la prestación de los servicios de ingeniería y la trazabilidad de las responsabilidades técnicas asociadas al proyecto.

Databook

Documento de consolidación técnica que reúne y organiza la totalidad de la documentación producida en el proceso de estructuración de la solución de ingeniería.

El Databook consolida, de forma sistematizada, todos los documentos técnicos desarrollados en el ámbito del proyecto, constituyendo el repositorio documental completo del proyecto.

Esta consolidación establece el conjunto de referencias técnicas que caracterizan la solución de ingeniería propuesta, registrando las premisas adoptadas, los criterios técnicos definidos y los elementos necesarios para la comprensión integral del proyecto.

El Databook constituye la referencia técnica oficial del proyecto, sirviendo de base para el desarrollo de la ingeniería ejecutiva, para los procesos de contratación y para la futura implantación del proyecto.

Modelo de Contratación

El Front-End Loading se contrata como un servicio de ingeniería consultiva destinado a la estructuración técnica del proyecto y a la definición de la solución de ingeniería a implantar.

En este modelo, la contratación tiene por finalidad establecer, de forma técnicamente estructurada y documentalmente consolidada, los parámetros que caracterizan el proyecto, permitiendo que su implantación se lleve a cabo con claridad de alcance, criterios técnicos definidos y adecuada previsibilidad respecto a las condiciones de ejecución.

La realización previa de esta etapa de ingeniería contribuye a la correcta definición del objeto del proyecto, reduciendo incertidumbres técnicas, previniendo divergencias interpretativas entre los ejecutores y asegurando una mayor consistencia en los procesos de contratación e implantación de la solución.

Sector Público

En el sector público, el FEL puede contratarse por dispensa de licitación aplicable a servicios de ingeniería, cuando se acrediten los supuestos previstos en la legislación para este tipo de contratación.

En situaciones que impliquen mayor complejidad técnica o naturaleza singular del objeto, la contratación también puede llevarse a cabo por inexigibilidad de licitación, fundamentada en la singularidad del servicio de ingeniería consultiva y en la notoria especialización de A3A Engenharia de Sistemas.

En este contexto, la contratación del FEL tiene por finalidad estructurar técnicamente el proyecto, permitiendo la adecuada caracterización del objeto que será posteriormente contratado para su implantación.

Esta estructuración contribuye a la igualdad de trato entre los proponentes, evita divergencias de interpretación técnica y garantiza una mayor seguridad técnica y administrativa en el proceso de contratación de la ejecución del proyecto.

Sector Privado

En el sector privado, el FEL se contrata mediante un contrato de prestación de servicios de ingeniería consultiva destinado a la definición técnica de la solución de ingeniería y a la estructuración del proyecto.

La realización de esta etapa permite que el proyecto sea concebido de forma alineada con las necesidades operacionales del contratante, las restricciones técnicas existentes y los parámetros de inversión establecidos para el proyecto.

La consolidación de la solución de ingeniería en esta fase posibilita la optimización de las decisiones técnicas y económicas del proyecto, asegurando la alineación entre los requisitos técnicos, el rendimiento esperado y el presupuesto disponible.

Además, la definición previa de la solución y del alcance técnico del proyecto permite que el contratante someta la ejecución del proyecto al mercado de forma estructurada, posibilitando la obtención de propuestas comparables entre diferentes empresas ejecutoras.

La existencia de un objeto técnico claramente definido garantiza que los presupuestos presentados por los ejecutores se basen en parámetros técnicos comunes, evitando discrepancias derivadas de interpretaciones distintas del alcance y proporcionando mayor transparencia, mayor ventaja económica y mejor control de costes en el proceso de contratación de la implantación del proyecto.

Aplicabilidad

El Front-End Loading (FEL) constituye un servicio de ingeniería consultiva destinado a la estructuración técnica del proyecto y a la definición de la solución de ingeniería a implantar.

En el modelo de actuación de A3A Engenharia de Sistemas, el FEL se desarrolla en el ámbito de las etapas de Diagnóstico y Planificación, en las que se llevan a cabo las actividades de relevamiento técnico, análisis de viabilidad, consolidación de las premisas de ingeniería y definición de la concepción técnica de la solución.

La estructuración técnica realizada en el ámbito del FEL establece las bases que orientarán las etapas posteriores del ciclo de ingeniería, especialmente las fases de Implementación, en las que se desarrolla la ingeniería ejecutiva y la implantación de la solución, y de Operación, orientadas a la utilización, mantenimiento y evolución de la infraestructura implantada.

De este modo, el FEL constituye el proceso de ingeniería responsable de la definición técnica estructurada del proyecto, estableciendo los parámetros que orientarán su futura ejecución.