{"id":74574,"date":"2026-09-04T16:52:27","date_gmt":"2026-09-04T19:52:27","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=74574"},"modified":"2026-09-04T16:52:27","modified_gmt":"2026-09-04T19:52:27","slug":"terminos-referencia-obra-publica-evitar-adendas","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/terminos-referencia-obra-publica-evitar-adendas\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo escribir T\u00e9rminos de Referencia de obra p\u00fablica que reduzcan adendas evitables"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Unos <strong>T\u00e9rminos de Referencia de obra p\u00fablica<\/strong> bien estructurados no eliminan la posibilidad jur\u00eddica de adendas contractuales, porque las modificaciones pueden derivar de hechos sobrevenidos, necesidades leg\u00edtimas de la Administraci\u00f3n o eventos previstos en el r\u00e9gimen contractual. Lo que hacen es reducir las <strong>adendas evitables<\/strong>: aquellas que nacen de un objeto mal definido, proyecto y presupuesto incoherentes, cantidades sin trazabilidad, interfaces omitidas, criterios de medici\u00f3n vagos, responsabilidades indefinidas o condiciones de ejecuci\u00f3n que solo se descubren despu\u00e9s de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la pr\u00e1ctica, redactar T\u00e9rminos de Referencia para una obra significa transformar una necesidad p\u00fablica y una soluci\u00f3n de ingenier\u00eda en un conjunto de obligaciones que el mercado pueda <strong>entender, valorar, ejecutar y demostrar<\/strong>. Esto exige mucho m\u00e1s que completar un modelo. El documento debe ser coherente con el Estudio T\u00e9cnico Preliminar, el Proyecto B\u00e1sico o Proyecto Ejecutivo aplicable, el presupuesto estimado, el cronograma, la matriz de riesgos, el pliego y la minuta contractual. Si cada anexo describe una realidad diferente, la licitaci\u00f3n transfiere al contrato una incertidumbre que deber\u00eda haberse resuelto durante la fase preparatoria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el r\u00e9gimen actual de la Ley 14.133, la Abogac\u00eda General de la Uni\u00f3n de Brasil adopta un modelo unificado de T\u00e9rminos de Referencia para servicios, servicios de ingenier\u00eda y obras y destaca que <strong>los T\u00e9rminos de Referencia y el Proyecto B\u00e1sico cumplen funciones distintas<\/strong>. El Proyecto B\u00e1sico es un documento de ingenier\u00eda; los T\u00e9rminos de Referencia estructuran la contrataci\u00f3n en su dimensi\u00f3n t\u00e9cnico-administrativa y deben incorporar correctamente lo definido por los proyectos, estudios y decisiones preparatorias. Por lo tanto, unos buenos T\u00e9rminos de Referencia no \u201ccompensan\u201d un proyecto inmaduro: hacen contratable una soluci\u00f3n que ya posee una base t\u00e9cnica suficiente para el r\u00e9gimen elegido.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los T\u00e9rminos de Referencia de obra no son el proyecto, pero deben ser coherentes con \u00e9l<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno de los errores m\u00e1s comunes en las contrataciones de ingenier\u00eda es intentar que los T\u00e9rminos de Referencia cumplan funciones que pertenecen al proyecto. El resultado suele ser un documento extenso, lleno de frases amplias, pero sin informaci\u00f3n suficiente para resolver decisiones de ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La propia Abogac\u00eda General de la Uni\u00f3n de Brasil se\u00f1ala, en sus orientaciones sobre los modelos de la Ley 14.133, que ya no es adecuada la antigua asociaci\u00f3n simplificada entre T\u00e9rminos de Referencia y preg\u00f3n, por un lado, y Proyecto B\u00e1sico y otras modalidades, por otro. Los documentos tienen funciones distintas. En obras y servicios especiales, los T\u00e9rminos de Referencia siguen siendo relevantes como artefacto de la contrataci\u00f3n, mientras que el Proyecto B\u00e1sico conserva su contenido propio de ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n debe aparecer en la pr\u00e1ctica:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Documento<\/td><td>Funci\u00f3n predominante<\/td><td>Pregunta que debe responder<\/td><\/tr><tr><td>ETP<\/td><td>decisi\u00f3n sobre la soluci\u00f3n<\/td><td>\u00bfpor qu\u00e9 contratar y qu\u00e9 soluci\u00f3n atiende mejor la necesidad?<\/td><\/tr><tr><td>Proyecto B\u00e1sico<\/td><td>definici\u00f3n t\u00e9cnica<\/td><td>\u00bfqu\u00e9 se construir\u00e1 y bajo qu\u00e9 condiciones t\u00e9cnicas?<\/td><\/tr><tr><td>Proyecto Ejecutivo<\/td><td>detalle para ejecuci\u00f3n<\/td><td>\u00bfc\u00f3mo se ejecutar\u00e1 efectivamente la soluci\u00f3n?<\/td><\/tr><tr><td>Presupuesto<\/td><td>formaci\u00f3n del precio de referencia<\/td><td>\u00bfcu\u00e1nto cuesta la soluci\u00f3n definida?<\/td><\/tr><tr><td>T\u00e9rminos de Referencia<\/td><td>estructura de la contrataci\u00f3n<\/td><td>\u00bfqu\u00e9 debe entregar el contratista y c\u00f3mo debe ejecutar, medir y demostrar?<\/td><\/tr><tr><td>Pliego<\/td><td>reglas de la competencia<\/td><td>\u00bfc\u00f3mo se seleccionar\u00e1 al mercado y qu\u00e9 reglas regir\u00e1n la competencia?<\/td><\/tr><tr><td>Contrato<\/td><td>obligaciones vinculantes<\/td><td>\u00bfc\u00f3mo se administrar\u00e1n responsabilidades, pagos, riesgos y modificaciones?<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/termo-de-referencia-engenharia-escopo-criterios-tecnicos-medicao-aceite\/\">T\u00e9rminos de Referencia en Ingenier\u00eda<\/a> aborda la estructura general de este documento. En obras p\u00fablicas, el desaf\u00edo adicional es mantener la coherencia entre todos los anexos t\u00e9cnicos y contractuales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 exige la Ley 14.133 que se defina durante la fase preparatoria<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133 estructura la fase preparatoria como un proceso de planificaci\u00f3n. El art. 18 exige compatibilidad con el Plan Anual de Contrataciones cuando exista y con las leyes presupuestarias, adem\u00e1s de abordar consideraciones t\u00e9cnicas, de mercado y de gesti\u00f3n capaces de interferir en la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre los elementos de esta preparaci\u00f3n est\u00e1n la descripci\u00f3n de la necesidad fundamentada en el ETP, la definici\u00f3n del objeto mediante el documento adecuado, las condiciones de ejecuci\u00f3n y pago, garant\u00edas, recepci\u00f3n, presupuesto estimado, pliego, minuta contractual, r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n, modalidad, criterio de adjudicaci\u00f3n y modo de disputa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto demuestra por qu\u00e9 unos T\u00e9rminos de Referencia de obra no pueden redactarse de forma aislada. Son una pieza de un sistema de decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/estudo-tecnico-preliminar-etp-obras-servicos-engenharia-contratacao\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar para obras y servicios de ingenier\u00eda<\/a> debe explicar la necesidad y la soluci\u00f3n elegida. Los T\u00e9rminos de Referencia reciben esa decisi\u00f3n y la convierten en alcance contratable. Si el ETP todav\u00eda no estabiliz\u00f3 el problema y la soluci\u00f3n, el redactor de los T\u00e9rminos de Referencia se ver\u00e1 obligado a tomar decisiones que pertenec\u00edan a una etapa anterior.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Las adendas evitables normalmente comienzan antes de firmar el contrato<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las adendas aparecen formalmente durante la ejecuci\u00f3n, pero muchas de sus causas se introducen antes de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una cantidad subestimada puede originarse en un levantamiento catastral incompleto. Una modificaci\u00f3n de alcance puede derivar de un requisito omitido. Un cambio de soluci\u00f3n puede resultar de un Proyecto B\u00e1sico incompatible con la condici\u00f3n real. Una ampliaci\u00f3n de plazo puede comenzar en un frente que nunca estuvo efectivamente disponible. Un \u00edtem nuevo puede surgir porque una interfaz entre dos proveedores no fue atribuida a nadie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El punto de control, por lo tanto, no es redactar una cl\u00e1usula que diga que \u201ctodos los servicios necesarios est\u00e1n incluidos\u201d. Es retirar incertidumbre material del objeto antes de la competencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contenido sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/aditivo-contratual-obras-servicos-engenharia-lei-14133\/\">Adendas Contractuales en Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a> muestra c\u00f3mo se tratan las modificaciones durante el contrato. Los T\u00e9rminos de Referencia act\u00faan una etapa antes: deben reducir los desencadenantes evitables que llevar\u00edan a ese tratamiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Comience por la necesidad y el resultado esperado, no por una lista de servicios<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Unos T\u00e9rminos de Referencia d\u00e9biles frecuentemente comienzan copiando una planilla de \u00edtems o una descripci\u00f3n de una contrataci\u00f3n anterior. Esto produce alcance sin contexto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La apertura t\u00e9cnica debe dejar claro:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>qu\u00e9 problema p\u00fablico u operativo ser\u00e1 resuelto;<\/li><li>qu\u00e9 activo, instalaci\u00f3n o infraestructura ser\u00e1 afectado;<\/li><li>qu\u00e9 resultado de desempe\u00f1o se espera;<\/li><li>qu\u00e9 l\u00edmites f\u00edsicos y funcionales existen;<\/li><li>qu\u00e9 premisas fueron adoptadas;<\/li><li>qu\u00e9 restricciones relevantes ya son conocidas;<\/li><li>qu\u00e9 relaci\u00f3n existe con proyectos, estudios y contratos existentes.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este encuadre evita que el documento se lea como una lista desconectada de obligaciones. En una reforma el\u00e9ctrica, por ejemplo, \u201csustituir tableros\u201d puede ser insuficiente si la necesidad real es adecuar capacidad, protecci\u00f3n, selectividad, seguridad y continuidad operativa. En una obra de seguridad electr\u00f3nica, \u201cinstalar c\u00e1maras\u201d no define cobertura, retenci\u00f3n, integraci\u00f3n, infraestructura, licenciamiento o criterios de desempe\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-requisitos-evidencias-criterios-aceite\/\">gesti\u00f3n de requisitos, evidencias y criterios de aceptaci\u00f3n<\/a> ayuda a mantener esta l\u00ednea entre necesidad, requisito y comprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Defina el objeto de modo que proveedores diferentes entiendan la misma contrataci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la necesidad y la soluci\u00f3n de ingenier\u00eda ya est\u00e1n definidas, los T\u00e9rminos de Referencia deben transformar esa base en alcance, responsabilidades, medici\u00f3n, aceptaci\u00f3n y documentaci\u00f3n que el mercado pueda valorar de forma comparable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda estructurados a partir de la base t\u00e9cnica<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prueba m\u00e1s \u00fatil para definir el objeto es preguntar si empresas independientes, al leer el documento, formular\u00edan ofertas para <strong>la misma entrega<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si una empresa considera incluida determinada infraestructura y otra interpreta que ser\u00e1 suministrada por la Administraci\u00f3n, los precios dejan de ser directamente comparables. Si un licitante incluye pruebas integradas y otro solo pruebas de equipos, la aparente diferencia de precio oculta una diferencia de alcance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La definici\u00f3n del objeto debe contener naturaleza, extensi\u00f3n, ubicaci\u00f3n, sistemas, l\u00edmites, cantidad o magnitud relevante, plazo y resultado esperado. Cuando existan lotes, etapas o paquetes, la frontera entre ellos debe ser expl\u00edcita.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/scope-of-work-sow-engenharia-como-definir-escopo-contratacao\/\">Scope of Work en Ingenier\u00eda<\/a> y el contenido sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/escopo-contratual-engenharia-inclusoes-exclusoes-premissas\/\">Alcance Contractual en Ingenier\u00eda<\/a> profundizan la construcci\u00f3n de estas fronteras.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Inclusiones, exclusiones e interfaces deben aparecer expl\u00edcitamente<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una de las mayores fuentes de adendas evitables est\u00e1 en la zona gris entre contratos, disciplinas y responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Unos buenos T\u00e9rminos de Referencia deben explicitar qu\u00e9 est\u00e1 incluido, qu\u00e9 est\u00e1 excluido y qu\u00e9 interfaces dependen de terceros o de la propia Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una contrataci\u00f3n multidisciplinaria, esto puede incluir:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>suministro de materiales y equipos;<\/li><li>infraestructura civil de soporte;<\/li><li>alimentaci\u00f3n el\u00e9ctrica;<\/li><li>puesta a tierra;<\/li><li>redes y conectividad;<\/li><li>licencias de software;<\/li><li>parametrizaci\u00f3n;<\/li><li>integraci\u00f3n con sistemas existentes;<\/li><li>retiros y recomposiciones;<\/li><li>descarte;<\/li><li>movilizaci\u00f3n e instalaciones de obra;<\/li><li>andamios y medios de acceso;<\/li><li>pruebas;<\/li><li>capacitaci\u00f3n;<\/li><li>As-Built;<\/li><li>Data Book;<\/li><li>operaci\u00f3n asistida;<\/li><li>garant\u00edas y soporte.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No es necesario transformar los T\u00e9rminos de Referencia en una enciclopedia. Es necesario hacer visibles las interfaces que afectan precio y ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una matriz de interfaces puede registrar origen, destino, responsable, entregable, plazo y criterio de liberaci\u00f3n. Esta simple disciplina reduce frases como \u201ceso era responsabilidad del otro proveedor\u201d durante la obra.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Proyecto B\u00e1sico, Proyecto Ejecutivo y T\u00e9rminos de Referencia deben usar la misma versi\u00f3n de la soluci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la base t\u00e9cnica todav\u00eda no permite definir cantidades, interfaces y criterios de ejecuci\u00f3n, la soluci\u00f3n no es aumentar el n\u00famero de cl\u00e1usulas de los T\u00e9rminos de Referencia. Es madurar el proyecto antes de contratar la obra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/projeto-executivo\/\">Proyecto Ejecutivo de Ingenier\u00eda para eliminar indefiniciones antes de la ejecuci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La existencia de buenos documentos aislados no garantiza una buena contrataci\u00f3n. El conjunto debe ser coherente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine que el Proyecto B\u00e1sico determine 100 unidades, la planilla presupuestaria contenga 90 y los T\u00e9rminos de Referencia indiquen \u201ccantidad seg\u00fan proyecto\u201d. \u00bfQu\u00e9 n\u00famero se valorar\u00e1? Si la memoria especifica una caracter\u00edstica y la planilla utiliza otra composici\u00f3n, \u00bfcu\u00e1l prevalece? Si el cronograma supone una soluci\u00f3n ya modificada, \u00bfqu\u00e9 duraci\u00f3n es v\u00e1lida?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de la publicaci\u00f3n debe existir conciliaci\u00f3n documental. El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/projeto-executivo-lei-14133-obra-sem-projeto\/\">Proyecto Ejecutivo en la Ley 14.133<\/a> debe considerarse seg\u00fan el r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n y la fase de desarrollo. Los T\u00e9rminos de Referencia no pueden citar gen\u00e9ricamente \u201cproyectos anexos\u201d sin controlar revisi\u00f3n, lista maestra y jerarqu\u00eda documental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una lista maestra m\u00ednima identifica documento, c\u00f3digo, t\u00edtulo, revisi\u00f3n, fecha y estado. Si existe conflicto entre anexos, la jerarqu\u00eda debe definirse de forma t\u00e9cnicamente consciente; no debe suponerse que una cl\u00e1usula gen\u00e9rica resolver\u00e1 cualquier contradicci\u00f3n entre proyecto y presupuesto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Las cantidades deben tener un origen trazable<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una cantidad no debe ser solamente un n\u00famero en una planilla. Para los \u00edtems relevantes, debe ser posible reconstruir de d\u00f3nde proviene.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La trazabilidad puede relacionar un \u00edtem del presupuesto con un plano, memoria de c\u00e1lculo, levantamiento, lista de materiales, modelo BIM o criterio de estimaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto es particularmente importante en contratos a precio global. La existencia de un precio global no convierte en irrelevantes las cantidades mal definidas. Los licitantes necesitan comprender el objeto para formar precio y la Administraci\u00f3n necesita una base para evaluar coherencia, modificaciones y eventual responsabilidad por fallas de proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando existe gran incertidumbre de cantidad por la naturaleza del servicio, la propia elecci\u00f3n del r\u00e9gimen de medici\u00f3n debe reflejar esa realidad. El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/empreitada-preco-global-unitario-diferencas-medicao-riscos\/\">Contratos a Precio Global vs. Precio Unitario<\/a> ayuda a relacionar madurez del objeto y forma de remuneraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El presupuesto de referencia debe reflejar exactamente el alcance contratado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Proyecto, T\u00e9rminos de Referencia y presupuesto deben desarrollarse como un conjunto. No es suficiente actualizar \u00edndices de una planilla antigua y mantener \u00edtems que ya no corresponden a la soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La revisi\u00f3n debe verificar:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>si todos los \u00edtems necesarios para el alcance est\u00e1n presupuestados;<\/li><li>si no existen \u00edtems presupuestados que desaparecieron del proyecto;<\/li><li>si las cantidades corresponden a la revisi\u00f3n vigente;<\/li><li>si unidades y criterios de medici\u00f3n son compatibles;<\/li><li>si las composiciones representan el m\u00e9todo de ejecuci\u00f3n previsto;<\/li><li>si los costos de movilizaci\u00f3n, pruebas, documentaci\u00f3n y soporte fueron tratados;<\/li><li>si las condiciones especiales del sitio fueron consideradas;<\/li><li>si las obligaciones ambientales, de seguridad y log\u00edstica tienen cobertura;<\/li><li>si los equipos especificados son compatibles con las referencias de precio.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/pesquisa-precos-obras-servicos-engenharia-lei-14133\/\">Investigaci\u00f3n de Precios para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda en la Ley 14.133<\/a> complementa la discusi\u00f3n sobre la formaci\u00f3n de la referencia de mercado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los criterios de medici\u00f3n deben definirse antes de presentar las ofertas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La medici\u00f3n es una de las \u00e1reas en las que unos T\u00e9rminos de Referencia aparentemente t\u00e9cnicos pueden fracasar durante la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cPorcentaje ejecutado\u201d es insuficiente cuando no se sabe qu\u00e9 caracteriza la conclusi\u00f3n de una etapa. \u00bfCu\u00e1nto representa un equipo entregado en la obra? \u00bfUn sistema instalado pero no probado puede medirse integralmente? \u00bfLa documentaci\u00f3n pendiente impide el pago? \u00bfC\u00f3mo medir el proyecto desarrollado por el contratista?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La regla debe vincular el pago con entregables verificables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ejemplo de descomposici\u00f3n para un sistema:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Hito<\/td><td>Evidencia<\/td><td>Medici\u00f3n posible<\/td><\/tr><tr><td>proyecto aprobado<\/td><td>documento\/revisi\u00f3n liberada<\/td><td>parte de ingenier\u00eda<\/td><\/tr><tr><td>material recibido<\/td><td>inspecci\u00f3n y documentaci\u00f3n<\/td><td>parte de suministro, si est\u00e1 prevista<\/td><\/tr><tr><td>montaje concluido<\/td><td>checklist e inspecci\u00f3n<\/td><td>parte de instalaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>prueba funcional aprobada<\/td><td>informe de prueba<\/td><td>parte de comisionamiento<\/td><\/tr><tr><td>documentaci\u00f3n final<\/td><td>As-Built\/Data Book<\/td><td>parte de entrega<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta estructura no es universal, pero ilustra la l\u00f3gica: <strong>el pago acompa\u00f1a la evidencia de avance<\/strong>, no una percepci\u00f3n subjetiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El criterio de aceptaci\u00f3n debe redactarse como requisito verificable<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEn perfecto funcionamiento\u201d no es un buen criterio de aceptaci\u00f3n cuando el contrato no explica c\u00f3mo demostrar el funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los criterios robustos indican el comportamiento esperado, m\u00e9todo de verificaci\u00f3n, tolerancia, documentaci\u00f3n y responsable de la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el objeto incluye sistemas, los T\u00e9rminos de Referencia deben diferenciar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>inspecci\u00f3n de recepci\u00f3n;<\/li><li>inspecci\u00f3n de montaje;<\/li><li>ensayos de calidad;<\/li><li>pruebas funcionales;<\/li><li>pruebas de integraci\u00f3n;<\/li><li>pruebas de desempe\u00f1o;<\/li><li>capacitaci\u00f3n;<\/li><li>entrega documental;<\/li><li>recepci\u00f3n provisional;<\/li><li>recepci\u00f3n definitiva.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/art-140-lei-14133-recebimento-obras-servicos-engenharia\/\">Art. 140 de la Ley 14.133 aplicado a la recepci\u00f3n de obras<\/a> ayuda a conectar los actos formales de recepci\u00f3n con la evidencia t\u00e9cnica que debe preverse desde los T\u00e9rminos de Referencia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Las especificaciones t\u00e9cnicas deben definir desempe\u00f1o sin crear restricciones indebidas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una mala especificaci\u00f3n puede generar dos problemas opuestos. Si es demasiado vaga, el mercado ofrece soluciones t\u00e9cnicamente no comparables. Si es restrictiva sin justificaci\u00f3n, puede reducir la competencia o provocar solicitudes de aclaraci\u00f3n e impugnaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El objetivo es especificar requisitos que representen la necesidad real: desempe\u00f1o, capacidad, compatibilidad, durabilidad, seguridad, interfaces, normas, condiciones ambientales y criterios de prueba.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando se admita referencia a marca o modelo, la justificaci\u00f3n y los criterios de equivalencia deben tratarse t\u00e9cnicamente. \u201cSimilar\u201d sin atributos de comparaci\u00f3n no resuelve el problema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para equipos complejos, una tabla de requisitos m\u00ednimos suele ser m\u00e1s \u00fatil que un texto descriptivo largo. Debe evitarse reproducir \u00edntegramente un cat\u00e1logo de fabricante cuando los atributos no corresponden a una necesidad del emprendimiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La calificaci\u00f3n t\u00e9cnica debe ser proporcional al riesgo y al objeto<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las exigencias de habilitaci\u00f3n t\u00e9cnica deben proteger la ejecuci\u00f3n sin crear barreras desconectadas del riesgo real.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los T\u00e9rminos de Referencia y los documentos t\u00e9cnicos deben identificar las partes de mayor relevancia, complejidad y criticidad y las competencias efectivamente necesarias. No es adecuado exigir experiencia espec\u00edfica solamente porque parezca aumentar la seguridad; es necesario relacionar la exigencia con aquello que debe demostrarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contenido sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/habilitacao-qualificacao-tecnica-licitacoes-engenharia\/\">Habilitaci\u00f3n y Calificaci\u00f3n T\u00e9cnica en Licitaciones de Ingenier\u00eda<\/a> profundiza este an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una revisi\u00f3n t\u00e9cnica previa tambi\u00e9n debe verificar si las exigencias de equipo, certificados, v\u00ednculos, equipamientos y experiencias son compatibles con el mercado y con la ejecuci\u00f3n. Una contrataci\u00f3n puede fracasar antes de la obra si el pliego excluye competidores capaces mediante criterios que no agregan control real.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El cronograma debe reflejar predecesoras reales, no solamente fechas deseadas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los plazos frecuentemente se definen por el calendario administrativo y no por la secuencia de ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un cronograma contractual robusto considera:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>movilizaci\u00f3n;<\/li><li>aprobaci\u00f3n de proyectos;<\/li><li>fabricaci\u00f3n y lead time;<\/li><li>liberaci\u00f3n de \u00e1reas;<\/li><li>licencias y autorizaciones;<\/li><li>interrupciones programadas;<\/li><li>ventanas operativas;<\/li><li>interfaces con terceros;<\/li><li>pruebas;<\/li><li>correcciones;<\/li><li>handover;<\/li><li>recepci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los T\u00e9rminos de Referencia deben dejar claro qu\u00e9 dependencias son del contratista y cu\u00e1les pertenecen a la Administraci\u00f3n. Si un frente depende de una autorizaci\u00f3n del propio organismo, esa predecesora no puede desaparecer del cronograma por conveniencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/desapropriacao-licenciamento-obras-publicas-risco-edital\/\">Expropiaci\u00f3n y licenciamiento en obras p\u00fablicas<\/a> muestra c\u00f3mo las restricciones territoriales y ambientales deben integrarse a la planificaci\u00f3n antes de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La matriz de riesgos no debe ser un anexo gen\u00e9rico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La matriz de riesgos debe reflejar las incertidumbres espec\u00edficas del emprendimiento. Un evento descrito solamente como \u201catraso de obra\u201d no informa causa, control ni responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los eventos \u00fatiles se formulan con claridad: atraso en la liberaci\u00f3n de un \u00e1rea bajo responsabilidad de la Administraci\u00f3n; necesidad de reubicar una interferencia no registrada; variaci\u00f3n de cantidad dentro de una condici\u00f3n conocida; modificaci\u00f3n de soluci\u00f3n propuesta por el contratista; atraso del fabricante; indisponibilidad de una ventana operativa; condici\u00f3n geot\u00e9cnica m\u00e1s all\u00e1 de la base suministrada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/matriz-alocacao-riscos-contratos-engenharia-lei-14133\/\">Matriz de Asignaci\u00f3n de Riesgos en Contratos de Ingenier\u00eda<\/a> presenta la l\u00f3gica de distribuir riesgos seg\u00fan control, previsibilidad y capacidad de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los T\u00e9rminos de Referencia deben ser coherentes con la matriz. No tiene sentido que una cl\u00e1usula asigne determinada responsabilidad a la Administraci\u00f3n mientras otra transfiere gen\u00e9ricamente \u201ctodos los riesgos\u201d al contratista.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Las premisas deben declararse para que puedan verificarse<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toda contrataci\u00f3n tiene premisas. El problema es cuando permanecen impl\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ejemplos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>el acceso al sitio estar\u00e1 disponible durante el horario comercial;<\/li><li>la alimentaci\u00f3n el\u00e9ctrica existente posee capacidad suficiente;<\/li><li>determinado sistema legado permite integraci\u00f3n;<\/li><li>el \u00e1rea estar\u00e1 desocupada;<\/li><li>el levantamiento suministrado representa la condici\u00f3n actual;<\/li><li>los equipos existentes pueden reutilizarse;<\/li><li>una licencia espec\u00edfica ser\u00e1 suministrada antes de la movilizaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si una premisa afecta precio o plazo, debe estar documentada. Tambi\u00e9n debe existir tratamiento para el caso de que resulte incorrecta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una premisa no es un mecanismo para transferir cualquier incertidumbre. Es una condici\u00f3n conocida, necesaria para la formaci\u00f3n de la oferta y sujeta a confirmaci\u00f3n o a una regla de tratamiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Las modificaciones necesitan un proceso previsto antes de ocurrir<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En obras complejas, las modificaciones son inevitables en alg\u00fan grado. Lo que debe evitarse es la modificaci\u00f3n informal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los T\u00e9rminos de Referencia y el contrato deben prever c\u00f3mo una necesidad de cambio ser\u00e1 identificada, documentada, analizada t\u00e9cnicamente, valorada, aprobada e incorporada a los documentos vigentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un cambio de proyecto puede afectar cantidad, especificaci\u00f3n, plazo, prueba, capacitaci\u00f3n, documentaci\u00f3n y licencia. Modificar solamente el plano crea divergencia con los dem\u00e1s anexos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contenido sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/management-of-change-moc-gestao-mudancas-processos-instalacoes\/\">Management of Change en Ingenier\u00eda<\/a> ofrece un enfoque disciplinado para el control de cambios en sistemas complejos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">QA\/QC, inspecciones y pruebas deben formar parte de la contrataci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la Administraci\u00f3n pretende exigir determinado control de calidad, el licitante debe conocerlo antes de formar el precio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los T\u00e9rminos de Referencia pueden establecer requisitos de Plan de Calidad, Plan de Inspecci\u00f3n y Pruebas, certificados, trazabilidad de materiales, procedimientos, hold points, witness points y tratamiento de no conformidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No es necesario prescribir todos los procedimientos de ejecuci\u00f3n del contratista, pero s\u00ed definir las evidencias que demuestran el cumplimiento de los requisitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para sistemas t\u00e9cnicos, esto tambi\u00e9n significa planificar el comisionamiento. El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/plano-comissionamento-obras-publicas-testes-aceite\/\">Plan de Comisionamiento para Obras P\u00fablicas<\/a> muestra c\u00f3mo se conectan requisitos, pruebas, documentaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n. Si los T\u00e9rminos de Referencia exigen \u201ccomisionamiento\u201d sin explicar alcance y evidencia, cada licitante puede valorar una actividad diferente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Handover y documentaci\u00f3n final no deben dejarse para el cierre<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As-Built, manuales, certificados, garant\u00edas, parametrizaciones, capacitaci\u00f3n, listas de activos y Data Book suelen recibir atenci\u00f3n solamente cuando la obra est\u00e1 terminando. En esa fase, la capacidad de exigir documentos retroactivos ya disminuy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los T\u00e9rminos de Referencia deben especificar desde el inicio:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>qu\u00e9 documentos finales ser\u00e1n exigidos;<\/li><li>formatos y est\u00e1ndares;<\/li><li>periodicidad de entrega durante la ejecuci\u00f3n;<\/li><li>responsabilidades de revisi\u00f3n;<\/li><li>v\u00ednculo con la medici\u00f3n;<\/li><li>criterios de aceptaci\u00f3n;<\/li><li>necesidad de capacitaci\u00f3n;<\/li><li>requisitos de operaci\u00f3n asistida cuando correspondan.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, la documentaci\u00f3n deja de ser un \u201cpaquete final\u201d y pasa a construirse a lo largo del contrato.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Utilice los T\u00e9rminos de Referencia para definir responsabilidades, no para ocultar brechas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cl\u00e1usulas amplias como \u201cel contratista ser\u00e1 responsable de todo lo necesario para el perfecto funcionamiento\u201d pueden ser \u00fatiles como obligaci\u00f3n complementaria, pero no deben sustituir la definici\u00f3n objetiva del objeto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la Administraci\u00f3n sabe que existe una interfaz, debe asignarla. Cuando conoce una restricci\u00f3n, debe informarla. Cuando no conoce una condici\u00f3n material, debe evaluar si necesita investigarla antes de la licitaci\u00f3n o asignarla expresamente como riesgo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-contratos-escopo-entregaveis\/\">Gesti\u00f3n de Contratos, Alcance y Entregables<\/a> trabaja exactamente con esta disciplina: convertir responsabilidades y entregas en una estructura controlable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Una revisi\u00f3n cruzada debe comparar todos los anexos antes de la publicaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el proyecto, el presupuesto y los T\u00e9rminos de Referencia fueron producidos en momentos diferentes, la revisi\u00f3n independiente debe conciliar el conjunto antes de la licitaci\u00f3n. El objetivo es eliminar contradicciones que se transformar\u00edan en aclaraciones, modificaciones de alcance o adendas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de T\u00e9rminos de Referencia antes de la publicaci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El redactor de los T\u00e9rminos de Referencia ve solamente una parte del riesgo. La revisi\u00f3n final debe ser transversal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una matriz de coherencia puede comparar:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Tema<\/td><td>Proyecto<\/td><td>T\u00e9rminos de Referencia<\/td><td>Presupuesto<\/td><td>Pliego\/Contrato<\/td><\/tr><tr><td>objeto<\/td><td>soluci\u00f3n y l\u00edmites<\/td><td>descripci\u00f3n contractual<\/td><td>\u00edtems correspondientes<\/td><td>objeto jur\u00eddico<\/td><\/tr><tr><td>cantidad<\/td><td>dimensionamiento<\/td><td>magnitudes<\/td><td>cantidades<\/td><td>regla de oferta<\/td><\/tr><tr><td>plazo<\/td><td>secuencia t\u00e9cnica<\/td><td>cronograma<\/td><td>costos temporales<\/td><td>vigencia y ejecuci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>riesgo<\/td><td>premisas<\/td><td>responsabilidades<\/td><td>contingencias<\/td><td>matriz\/cl\u00e1usulas<\/td><\/tr><tr><td>calidad<\/td><td>especificaciones<\/td><td>evidencias<\/td><td>costos de control<\/td><td>obligaciones<\/td><\/tr><tr><td>aceptaci\u00f3n<\/td><td>desempe\u00f1o<\/td><td>criterios<\/td><td>\u00edtems finales<\/td><td>recepci\u00f3n\/pago<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las contradicciones relevantes deben resolverse antes de la divulgaci\u00f3n, no explicarse mediante una circular posterior cuando ya afectaron la formaci\u00f3n de las ofertas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del Pliego y Anexos<\/a> es adecuada cuando el organismo necesita esta verificaci\u00f3n integrada de la documentaci\u00f3n de licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist t\u00e9cnico de T\u00e9rminos de Referencia antes de enviar al pliego<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de considerar el documento listo, el equipo puede verificar si:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>la necesidad y el resultado esperado est\u00e1n claros;<\/li><li>el objeto posee l\u00edmites f\u00edsicos y funcionales definidos;<\/li><li>inclusiones, exclusiones e interfaces est\u00e1n identificadas;<\/li><li>Proyecto B\u00e1sico\/Ejecutivo y T\u00e9rminos de Referencia representan la misma soluci\u00f3n;<\/li><li>la lista de documentos y revisiones est\u00e1 controlada;<\/li><li>las cantidades tienen origen trazable;<\/li><li>el presupuesto corresponde a la revisi\u00f3n vigente;<\/li><li>el r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n es compatible con la madurez del objeto;<\/li><li>los criterios de medici\u00f3n son objetivos;<\/li><li>los criterios de aceptaci\u00f3n son verificables;<\/li><li>los requisitos t\u00e9cnicos no crean restricciones indebidas;<\/li><li>la calificaci\u00f3n t\u00e9cnica es proporcional;<\/li><li>el cronograma contiene predecesoras reales;<\/li><li>\u00e1reas, licencias e interferencias fueron tratadas;<\/li><li>la matriz de riesgos es coherente con los T\u00e9rminos de Referencia;<\/li><li>las modificaciones poseen un proceso de control;<\/li><li>QA\/QC y pruebas fueron previstos;<\/li><li>la documentaci\u00f3n final y el handover est\u00e1n especificados;<\/li><li>las responsabilidades de la Administraci\u00f3n est\u00e1n expl\u00edcitas;<\/li><li>los anexos no contienen contradicciones materiales.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si varios de estos \u00edtems no pueden responderse, el problema quiz\u00e1 no est\u00e9 en la redacci\u00f3n de los T\u00e9rminos de Referencia: la contrataci\u00f3n todav\u00eda necesita madurar.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo contratar la elaboraci\u00f3n de T\u00e9rminos de Referencia de obra<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La elaboraci\u00f3n de T\u00e9rminos de Referencia para ingenier\u00eda es un servicio de estructuraci\u00f3n de contrataci\u00f3n, no simple edici\u00f3n documental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El trabajo debe comenzar por la lectura del ETP, proyectos, levantamientos, presupuesto, restricciones y estrategia de ejecuci\u00f3n. Luego, la consultor\u00eda transforma esta informaci\u00f3n en requisitos, alcance, interfaces, responsabilidades, criterios de medici\u00f3n, aceptaci\u00f3n, documentaci\u00f3n y riesgos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La p\u00e1gina de <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a> describe este servicio como una etapa de planificaci\u00f3n que conecta ingenier\u00eda y contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la base todav\u00eda est\u00e1 incompleta, puede ser necesario contratar primero levantamientos, Due Diligence o Proyecto Ejecutivo. Escribir T\u00e9rminos de Referencia sobre brechas no elimina las brechas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo contratar una revisi\u00f3n t\u00e9cnica en lugar de elaborar otros T\u00e9rminos de Referencia desde cero<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el organismo ya posee un documento producido por el equipo interno, un proyectista o una consultor\u00eda, una revisi\u00f3n independiente puede ser m\u00e1s eficiente que reiniciar el trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La revisi\u00f3n debe identificar inconsistencias, brechas y riesgos, clasificar criticidad y proponer correcciones. El objetivo no es reescribir por estilo; es verificar si la contrataci\u00f3n es t\u00e9cnicamente ejecutable y si diferentes licitantes recibir\u00e1n informaci\u00f3n suficiente para formular ofertas comparables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios<\/a> atiende exactamente esta etapa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el problema supera los T\u00e9rminos de Referencia e involucra proyectos, presupuesto, pliego, matriz de riesgos y estrategia contractual, la revisi\u00f3n debe abarcar todo el paquete de licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Owner\u2019s Engineering es \u00fatil cuando los T\u00e9rminos de Referencia forman parte de un programa mayor<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En emprendimientos con varios contratos y disciplinas, mantener coherentes los T\u00e9rminos de Referencia, proyectos, procurement y decisiones del propietario exige gobernanza continua, no solamente una revisi\u00f3n documental puntual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/contratacao-integrada\/engenharia-do-proprietario\/\">Ingenier\u00eda del Propietario para coordinar requisitos, interfaces y contrataci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En proyectos complejos, los T\u00e9rminos de Referencia son solo uno de los documentos que cambian durante la preparaci\u00f3n. Las decisiones de proyecto modifican el presupuesto; el presupuesto influye en la estrategia; el mercado puede exigir ajustes; los riesgos cambian; y las interfaces entre contratos deben coordinarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En estos casos, contratar solamente una entrega documental puede no resolver el problema de gobernanza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/contratacao-integrada\/engenharia-do-proprietario\/\">Ingenier\u00eda del Propietario \u2014 Owner\u2019s Engineering<\/a> puede representar t\u00e9cnicamente al organismo durante la planificaci\u00f3n, procurement e implantaci\u00f3n, coordinando requisitos, proyectistas, documentos, proveedores, riesgos y decisiones sin sustituir las atribuciones legales de los agentes p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo unos T\u00e9rminos de Referencia deficientes se convierten en adenda durante la ejecuci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cadena de causa puede ser directa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un requisito omitido no entra en el presupuesto. El licitante forma precio sin \u00e9l. Durante la ejecuci\u00f3n, aparece la necesidad. La fiscalizaci\u00f3n entiende que el \u00edtem es indispensable. El contratista afirma que no estaba incluido. El organismo debe decidir si se trata de una obligaci\u00f3n original, una falla de proyecto o una modificaci\u00f3n leg\u00edtima. Mientras tanto, el frente puede paralizarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro ejemplo: los T\u00e9rminos de Referencia exigen integraci\u00f3n con un sistema existente, pero no informan protocolo, versi\u00f3n, acceso o responsabilidad por el desarrollo. El contratista valora una integraci\u00f3n est\u00e1ndar. Despu\u00e9s descubre que ser\u00e1 necesario un m\u00f3dulo adicional o intervenci\u00f3n del fabricante. La divergencia se convierte en discusi\u00f3n de alcance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro: el cronograma presupone un \u00e1rea liberada, pero el organismo solo percibe despu\u00e9s de la firma que el acceso depende de una autorizaci\u00f3n externa. Los recursos se movilizan y quedan improductivos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ning\u00fan texto elimina todos los riesgos. El papel de los T\u00e9rminos de Referencia es hacer previsibles y administrables aquellos que ya pueden conocerse durante la fase preparatoria.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los T\u00e9rminos de Referencia deben funcionar como puente entre ingenier\u00eda y gesti\u00f3n contractual<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Unos buenos T\u00e9rminos de Referencia permiten que proyectista, presupuesto, licitaci\u00f3n, contratista, fiscalizaci\u00f3n y operaci\u00f3n lean el mismo objeto desde perspectivas diferentes y aun as\u00ed lleguen a una comprensi\u00f3n coherente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No necesitan contener todo el conocimiento t\u00e9cnico del emprendimiento; deben apuntar a los documentos correctos y definir c\u00f3mo cada requisito se convierte en obligaci\u00f3n contractual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por eso, la calidad de los T\u00e9rminos de Referencia puede probarse en cuatro momentos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>oferta:<\/strong> \u00bfel licitante puede valorar sin premisas ocultas?<\/li><li><strong>ejecuci\u00f3n:<\/strong> \u00bfel contratista sabe qu\u00e9 entregar y qui\u00e9n resuelve cada interfaz?<\/li><li><strong>medici\u00f3n:<\/strong> \u00bfla fiscalizaci\u00f3n puede demostrar avance y pago?<\/li><li><strong>recepci\u00f3n:<\/strong> \u00bfla Administraci\u00f3n puede demostrar el cumplimiento de los requisitos?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el documento funciona solamente en la primera etapa, todav\u00eda est\u00e1 incompleto como instrumento de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Unos T\u00e9rminos de Referencia de obra que reducen adendas evitables no son los m\u00e1s largos ni los que contienen m\u00e1s cl\u00e1usulas. Son los que traducen una soluci\u00f3n t\u00e9cnicamente madura en <strong>alcance claro, interfaces asignadas, cantidades trazables, presupuesto coherente, responsabilidades definidas, medici\u00f3n objetiva, riesgos distribuidos y aceptaci\u00f3n verificable<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133 exige planificaci\u00f3n integrada de la contrataci\u00f3n, y los modelos actuales de la Abogac\u00eda General de la Uni\u00f3n refuerzan la funci\u00f3n propia de los T\u00e9rminos de Referencia incluso en obras y servicios de ingenier\u00eda. Esto no reduce el papel del Proyecto B\u00e1sico o Ejecutivo; por el contrario, exige que cada documento cumpla su funci\u00f3n y que todos describan la misma soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el organismo intenta utilizar los T\u00e9rminos de Referencia para cubrir un proyecto incompleto, crea cl\u00e1usulas gen\u00e9ricas y transfiere la discusi\u00f3n a la obra. Cuando estructura primero la realidad t\u00e9cnica y despu\u00e9s la contrataci\u00f3n, reduce la cantidad de decisiones cr\u00edticas tomadas bajo presi\u00f3n de plazo, movilizaci\u00f3n y costo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El enfoque m\u00e1s seguro es tratar los T\u00e9rminos de Referencia como un producto de ingenier\u00eda consultiva: partir de la necesidad, validar la madurez de la soluci\u00f3n, cruzar anexos, probar la contratabilidad y solo entonces transformar el conjunto en obligaciones. As\u00ed, el documento deja de ser un formulario y pasa a funcionar como instrumento de prevenci\u00f3n de conflictos, adendas y paralizaciones evitables.<\/p>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021 \u2014 Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] ABOGAC\u00cdA GENERAL DE LA UNI\u00d3N. Modelos de la Ley n\u00ba 14.133\/21 para preg\u00f3n y concurrencia \u2014 T\u00e9rminos de Referencia unificados para servicios, ingenier\u00eda y obras, mayo de 2026. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/agu\/pt-br\/composicao\/cgu\/cgu\/modelos\/licitacoesecontratos\/14133\/pregao-e-concorrencia\">https:\/\/www.gov.br\/agu\/pt-br\/composicao\/cgu\/cgu\/modelos\/licitacoesecontratos\/14133\/pregao-e-concorrencia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] ABOGAC\u00cdA GENERAL DE LA UNI\u00d3N. Presentaci\u00f3n y Orientaciones Generales de los Modelos de Licitaciones y Contratos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/agu\/pt-br\/composicao\/cgu\/cgu\/modelos\/licitacoesecontratos\/apresentacao-e-orientacoes-gerais\/apresentacao\">https:\/\/www.gov.br\/agu\/pt-br\/composicao\/cgu\/cgu\/modelos\/licitacoesecontratos\/apresentacao-e-orientacoes-gerais\/apresentacao<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N. Licitaciones y Contratos \u2014 Proyecto B\u00e1sico. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-4-3-projeto-basico-pb\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-4-3-projeto-basico-pb\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[5] C\u00c1MARA BRASILE\u00d1A DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCI\u00d3N. Obras p\u00fablicas paralizadas en Brasil: diagn\u00f3stico y propuestas. 2023. Disponible en: <a href=\"https:\/\/brasil.cbic.org.br\/acervo-coinfra-publicacao-obras-publicas-paralisadas-no-brasil-diagnostico-e-propostas\">https:\/\/brasil.cbic.org.br\/acervo-coinfra-publicacao-obras-publicas-paralisadas-no-brasil-diagnostico-e-propostas<\/a>.<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-um-bom-termo-de-refer-ncia-impede-qualquer-aditi-e48c0405\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfUnos buenos T\u00e9rminos de Referencia impiden cualquier adenda de obra?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. Las adendas pueden derivar de hechos sobrevenidos y modificaciones leg\u00edtimas. Unos T\u00e9rminos de Referencia t\u00e9cnicamente bien estructurados reducen principalmente adendas evitables causadas por alcance incompleto, contradicciones, interfaces omitidas, cantidades fr\u00e1giles y criterios vagos.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-termo-de-refer-ncia-substitui-projeto-b-sico-em--e441420a\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLos T\u00e9rminos de Referencia sustituyen el Proyecto B\u00e1sico en una obra p\u00fablica?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No de forma gen\u00e9rica. La Abogac\u00eda General de la Uni\u00f3n destaca que los T\u00e9rminos de Referencia y el Proyecto B\u00e1sico tienen funciones distintas bajo la Ley 14.133. El Proyecto B\u00e1sico es un documento de ingenier\u00eda y los T\u00e9rminos de Referencia estructuran la contrataci\u00f3n; ambos deben permanecer coherentes cuando corresponda.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-n-o-pode-faltar-em-um-tr-de-obra-f7eef828\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 no puede faltar en unos T\u00e9rminos de Referencia de obra?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Definici\u00f3n del objeto, l\u00edmites, inclusiones y exclusiones, interfaces, documentos t\u00e9cnicos, cantidades, responsabilidades, condiciones de ejecuci\u00f3n, medici\u00f3n, aceptaci\u00f3n, plazos, riesgos, calidad, pruebas y documentaci\u00f3n final, proporcionalmente a la complejidad del objeto.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-como-evitar-contradi-o-entre-tr-projeto-e-or-ame-6361a1fd\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfC\u00f3mo evitar contradicciones entre T\u00e9rminos de Referencia, proyecto y presupuesto?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es necesario controlar revisiones y realizar una revisi\u00f3n cruzada antes de la publicaci\u00f3n, relacionando requisitos, cantidades, especificaciones, cronograma, matriz de riesgos, criterios de medici\u00f3n y anexos contractuales.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-tr-deve-definir-crit-rios-de-medi-o-aed62d06\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLos T\u00e9rminos de Referencia deben definir criterios de medici\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">S\u00ed. La contrataci\u00f3n debe dejar claro qu\u00e9 evidencia caracteriza cada hito de avance y c\u00f3mo ser\u00e1 remunerado. Criterios vagos aumentan la probabilidad de divergencia entre la fiscalizaci\u00f3n y el contratista.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-como-especificar-equipamentos-sem-restringir-a-c-468ef9d8\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfC\u00f3mo especificar equipos sin restringir la competencia?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La especificaci\u00f3n debe priorizar atributos necesarios de desempe\u00f1o, capacidad, seguridad, compatibilidad y calidad. Cuando se admita referencia a marca o modelo, es necesario justificarla y establecer criterios objetivos de equivalencia.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quando-revisar-um-tr-antes-de-publicar-o-edital-f86291bb\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1ndo revisar los T\u00e9rminos de Referencia antes de publicar el pliego?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Siempre que el objeto sea t\u00e9cnicamente relevante o existan m\u00faltiples proyectos y anexos. La revisi\u00f3n independiente es especialmente \u00fatil en reformas, brownfield, contratos multidisciplinarios, proyectos cr\u00edticos y situaciones con historial de modificaciones o licitaciones frustradas.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-que-servi-o-contratar-para-elaborar-um-tr-de-obr-6830e507\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 servicio contratar para elaborar T\u00e9rminos de Referencia de una obra p\u00fablica?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Puede contratarse ingenier\u00eda consultiva para elaborar los T\u00e9rminos de Referencia, apoyada por Proyecto Ejecutivo, Due Diligence, levantamiento catastral u Owner\u2019s Engineering cuando la definici\u00f3n t\u00e9cnica todav\u00eda necesita madurar.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Soluciones relacionadas<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-contratos-escopo-entregaveis\/\">Gesti\u00f3n de Contratos, Alcance y Entregables<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-requisitos-evidencias-criterios-aceite\/\">Gesti\u00f3n de Requisitos, Evidencias y Criterios de Aceptaci\u00f3n<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/governanca-de-projetos-programas-e-portfolios\/\">Gobernanza de Proyectos, Programas y Portafolios<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de T\u00e9rminos de Referencia<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/projeto-executivo\/\">Proyecto Ejecutivo de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del Pliego y Anexos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/contratacao-integrada\/engenharia-do-proprietario\/\">Ingenier\u00eda del Propietario \u2014 Owner\u2019s Engineering<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/termo-de-referencia-engenharia-escopo-criterios-tecnicos-medicao-aceite\/\">T\u00e9rminos de Referencia en Ingenier\u00eda: alcance, criterios t\u00e9cnicos, medici\u00f3n y aceptaci\u00f3n<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/estudo-tecnico-preliminar-etp-obras-servicos-engenharia-contratacao\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/projeto-executivo-lei-14133-obra-sem-projeto\/\">Proyecto Ejecutivo en la Ley 14.133<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/edital-licitacao-obras-servicos-engenharia-requisitos-tecnicos\/\">Pliego de Licitaci\u00f3n para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/aditivo-contratual-obras-servicos-engenharia-lei-14133\/\">Adendas Contractuales en Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/matriz-alocacao-riscos-contratos-engenharia-lei-14133\/\">Matriz de Asignaci\u00f3n de Riesgos en Contratos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/escopo-contratual-engenharia-inclusoes-exclusoes-premissas\/\">Alcance Contractual en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/scope-of-work-sow-engenharia-como-definir-escopo-contratacao\/\">Scope of Work en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/empreitada-preco-global-unitario-diferencas-medicao-riscos\/\">Contratos a Precio Global vs. Precio Unitario<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/habilitacao-qualificacao-tecnica-licitacoes-engenharia\/\">Habilitaci\u00f3n y Calificaci\u00f3n T\u00e9cnica en Licitaciones de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/plano-comissionamento-obras-publicas-testes-aceite\/\">Plan de Comisionamiento para Obras P\u00fablicas<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-licitacoes-e-contratos-de-engenharia\/\">Gu\u00eda Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/whitepapers\/owners-engineering-framework-contratacao-governanca\/\">Owner\u2019s Engineering: framework ejecutivo de contrataci\u00f3n y gobernanza<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u00f3mo estructurar T\u00e9rminos de Referencia de obra p\u00fablica para reducir adendas evitables: alcance, proyectos, cantidades, presupuesto, medici\u00f3n, riesgos, pruebas y 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