El remanente de obra es el conjunto de servicios, correcciones, complementaciones, pruebas, documentos y entregas que todav\u00eda son necesarios para transformar una obra interrumpida en un emprendimiento concluido y t\u00e9cnicamente aceptable. No debe definirse solamente por la diferencia entre el valor original del contrato y lo ya pagado, ni \u00fanicamente por los \u00edtems que quedaron sin medici\u00f3n. El remanente debe reconstruirse a partir de la condici\u00f3n real de campo, del proyecto vigente, de la calidad de lo ya ejecutado y de los requisitos que todav\u00eda deben cumplirse.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n es importante corregir una simplificaci\u00f3n com\u00fan: contratar el remanente no significa autom\u00e1ticamente realizar una nueva licitaci\u00f3n. La Ley 14.133\/2021 prev\u00e9, en el art. 90, \u00a77\u00ba, la posibilidad de que la Administraci\u00f3n convoque a los dem\u00e1s licitantes clasificados para contratar el remanente de obra, servicio o suministro como consecuencia de la rescisi\u00f3n contractual, observando los criterios de los \u00a7\u00a72\u00ba y 4\u00ba. La propia ley, despu\u00e9s de las modificaciones introducidas por la Ley 14.770\/2023, tambi\u00e9n regula el aprovechamiento de saldos pendientes de liquidaci\u00f3n y, en determinadas condiciones, la disponibilidad de esos recursos para una nueva licitaci\u00f3n. La elecci\u00f3n de la v\u00eda jur\u00eddica corresponde a la Administraci\u00f3n y debe analizarse en el procedimiento competente; la ingenier\u00eda debe proporcionar la base t\u00e9cnica que haga ejecutable cualquiera de esas v\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
Este punto cambia por completo la estrategia. Antes de preguntar \u201c\u00bfc\u00f3mo volver a licitar?\u201d, el gestor debe responder \u201c\u00bfqu\u00e9 exactamente todav\u00eda debe contratarse?\u201d. Si el saldo se lleva al mercado sin diagn\u00f3stico, el nuevo ejecutor puede recibir cantidades incorrectas, servicios degradados, interfaces indefinidas, proyectos desactualizados, equipos sin trazabilidad y responsabilidades heredadas de un contrato en el que no particip\u00f3. La consecuencia puede ser un precio defensivo, exceso de salvedades, solicitudes de aclaraci\u00f3n, baja competitividad, adendas, reclamaciones o una segunda paralizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Por eso, la contrataci\u00f3n del remanente debe tratarse como una nueva l\u00ednea base t\u00e9cnica. El proceso comienza con el cierre f\u00e1ctico de la condici\u00f3n anterior, pasa por el levantamiento de lo ejecutado y aprovechable, la revisi\u00f3n de proyectos e interfaces, la cuantificaci\u00f3n del saldo real, la actualizaci\u00f3n del presupuesto, la definici\u00f3n de riesgos y responsabilidades, la elecci\u00f3n de la estrategia de contrataci\u00f3n y la preparaci\u00f3n de un T\u00e9rmino de Referencia o paquete t\u00e9cnico capaz de separar con claridad el pasivo heredado de las obligaciones del nuevo ejecutor.<\/p>\n\n\n\n
La primera distinci\u00f3n es conceptual. El saldo financiero informa cu\u00e1nto del valor contractual original todav\u00eda no fue consumido, considerando las reglas contables y contractuales aplicables. El remanente t\u00e9cnico informa cu\u00e1nto trabajo todav\u00eda existe para alcanzar el resultado contratado. Los dos n\u00fameros pueden ser muy diferentes.<\/p>\n\n\n\n
Considere una obra con 70% del valor contractual ya medido. Eso no significa que exactamente 30% del trabajo deba contratarse. Parte de lo medido puede haber sufrido degradaci\u00f3n durante la paralizaci\u00f3n; determinados servicios pueden haber sido ejecutados fuera de la revisi\u00f3n de proyecto que se mantendr\u00e1; algunas interfaces pueden exigir demolici\u00f3n y recomposici\u00f3n; equipos almacenados pueden haber perdido condici\u00f3n de uso; las pruebas pueden tener que repetirse; y servicios no previstos originalmente pueden volverse necesarios para recuperar o adaptar el emprendimiento.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n es posible la situaci\u00f3n inversa. Un \u00edtem puede haber sido poco medido porque su criterio de pago estaba asociado a un hito m\u00e1s amplio, aunque gran parte de la ejecuci\u00f3n f\u00edsica ya exista. Si el nuevo presupuesto simplemente copia el saldo de la planilla, puede volver a contratar trabajo que ya est\u00e1 ejecutado.<\/p>\n\n\n\n
Esta diferencia se explica por la relaci\u00f3n entre el Bolet\u00edn de Medici\u00f3n de Obras<\/a><\/strong>, el avance f\u00edsico, los criterios contractuales y la condici\u00f3n actual. La medici\u00f3n es una evidencia hist\u00f3rica relevante, pero no sustituye el levantamiento presente.<\/p>\n\n\n\n La l\u00ednea base del remanente deber\u00eda separar, como m\u00ednimo:<\/p>\n\n\n\n