{"id":74324,"date":"2026-09-03T16:36:11","date_gmt":"2026-09-03T19:36:11","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=74324"},"modified":"2026-09-03T16:36:11","modified_gmt":"2026-09-03T19:36:11","slug":"procedimiento-manifestacion-interes-pmi-ley-14133-proyectos-obras-publicas","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/procedimiento-manifestacion-interes-pmi-ley-14133-proyectos-obras-publicas\/","title":{"rendered":"PMI en la Ley 14.133: c\u00f3mo funciona el Procedimiento de Manifestaci\u00f3n de Inter\u00e9s en proyectos y obras p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Procedimiento de Manifestaci\u00f3n de Inter\u00e9s \u2014 PMI \u2014 previsto en el art. 81 de la Ley 14.133\/2021 es un procedimiento auxiliar mediante el cual la Administraci\u00f3n solicita a la iniciativa privada, a trav\u00e9s de una convocatoria p\u00fablica abierta, estudios, investigaciones, levantamientos y proyectos de soluciones innovadoras para cuestiones de relevancia p\u00fablica. El PMI sirve para ampliar la base t\u00e9cnica de la planificaci\u00f3n cuando la Administraci\u00f3n todav\u00eda necesita estudiar alternativas, estructurar soluciones o comprender mejor un emprendimiento antes de decidir si realizar\u00e1 una licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI no es una modalidad de licitaci\u00f3n, no contrata autom\u00e1ticamente a quien present\u00f3 los estudios y no concede derecho de preferencia en la futura disputa. Tampoco obliga al poder p\u00fablico a licitar. Si los estudios son aprovechados y existe una contrataci\u00f3n posterior, el pliego deber\u00e1 regular el resarcimiento de los gastos aceptados, que ser\u00e1 asumido por el ganador de la futura licitaci\u00f3n; la Ley proh\u00edbe cobrar esos valores al poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para proyectos y obras p\u00fablicas, el instrumento puede ser valioso cuando el problema exige comparar soluciones, modelaciones, tecnolog\u00edas, alternativas de implantaci\u00f3n o esquemas de inversi\u00f3n. Pero no debe utilizarse solamente para transferir al mercado, sin gobernanza, la responsabilidad de la Administraci\u00f3n por definir su necesidad. El PMI debe comenzar con un problema p\u00fablico suficientemente delimitado y terminar con productos evaluados t\u00e9cnicamente, documentados y puestos a disposici\u00f3n de manera ison\u00f3mica para los futuros licitantes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 es el PMI de la Ley 14.133<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 81 establece un mecanismo formal de interacci\u00f3n entre la Administraci\u00f3n y la iniciativa privada. La Administraci\u00f3n publica un pliego de convocatoria y autoriza a interesados a desarrollar estudios que puedan contribuir a comprender y estructurar una necesidad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El procedimiento integra el conjunto de instrumentos auxiliares del art. 78, junto con la acreditaci\u00f3n, la precalificaci\u00f3n, el sistema de registro de precios y el registro catastral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Su funci\u00f3n es anterior a la contrataci\u00f3n. El resultado del PMI puede apoyar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Estudio T\u00e9cnico Preliminar;<\/li><li>estudios de viabilidad;<\/li><li>definici\u00f3n de alternativas;<\/li><li>anteproyectos o elementos de ingenier\u00eda, seg\u00fan el caso y la reglamentaci\u00f3n;<\/li><li>modelaci\u00f3n econ\u00f3mica;<\/li><li>an\u00e1lisis de riesgos;<\/li><li>estructuraci\u00f3n de una futura licitaci\u00f3n;<\/li><li>especificaci\u00f3n de requisitos y criterios de desempe\u00f1o.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No existe obligaci\u00f3n de solicitar todos estos productos. El alcance debe nacer de la duda que la Administraci\u00f3n necesita resolver.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El PMI no es una licitaci\u00f3n y no garantiza un contrato<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n evita uno de los principales equ\u00edvocos del tema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quien participa en el PMI no est\u00e1 disputando el contrato de implantaci\u00f3n. Est\u00e1 produciendo estudios que podr\u00e1n o no ser aceptados por la Administraci\u00f3n y podr\u00e1n o no utilizarse en una futura contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley establece expresamente que la participaci\u00f3n en el PMI:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>no atribuye derecho de preferencia en el futuro proceso licitatorio;<\/li><li>no obliga al poder p\u00fablico a realizar una licitaci\u00f3n;<\/li><li>no genera, por s\u00ed sola, derecho al resarcimiento de los costos de elaboraci\u00f3n;<\/li><li>solo puede ser remunerada por el ganador de la futura licitaci\u00f3n, nunca por el poder p\u00fablico.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto significa que el riesgo de desarrollo de los estudios no desaparece. Desde la convocatoria, el interesado necesita saber qu\u00e9 productos pueden ser aceptados, qu\u00e9 criterios ser\u00e1n utilizados, c\u00f3mo se determinar\u00e1 un eventual valor de resarcimiento y bajo qu\u00e9 condiciones podr\u00e1 producirse ese resarcimiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo tiene sentido el PMI en proyectos p\u00fablicos<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI solo debe abrirse cuando existe una pregunta p\u00fablica real que debe ser respondida. Antes de solicitar estudios al mercado, la Administraci\u00f3n necesita estructurar la necesidad, los objetivos, las restricciones y los criterios de decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estructurar el Estudio T\u00e9cnico Preliminar<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI tiende a generar m\u00e1s valor cuando la Administraci\u00f3n conoce bien el problema, pero todav\u00eda no tiene seguridad sobre la mejor soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos ejemplos posibles incluyen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>recalificaci\u00f3n de un gran complejo p\u00fablico;<\/li><li>implantaci\u00f3n de infraestructura urbana inteligente;<\/li><li>concesiones y alianzas complejas;<\/li><li>modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de gran porte;<\/li><li>proyectos con diversas alternativas t\u00e9cnicas y financieras;<\/li><li>infraestructura con fuerte interacci\u00f3n entre ingenier\u00eda, operaci\u00f3n y modelo econ\u00f3mico;<\/li><li>soluciones innovadoras cuya madurez de mercado necesita ser comprendida.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En estos casos, el mercado puede presentar diferentes caminos. La Administraci\u00f3n utiliza el PMI para ampliar su repertorio t\u00e9cnico antes de convertir una alternativa en requisito de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar<\/a> sigue siendo esencial. El PMI puede alimentarlo, pero no elimina la responsabilidad p\u00fablica de justificar la necesidad, los requisitos, las alternativas y la decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo el PMI tiende a ser inadecuado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El instrumento pierde sentido cuando la Administraci\u00f3n ya conoce la soluci\u00f3n, posee un Proyecto B\u00e1sico suficiente y solo necesita contratar una ejecuci\u00f3n estandarizada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n es arriesgado utilizarlo para obtener gratuitamente documentos rutinarios que deber\u00edan contratarse como servicios de ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunas se\u00f1ales de uso inadecuado son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>problema mal definido y sin objetivo p\u00fablico claro;<\/li><li>expectativa de que el mercado \u201chaga todo el proyecto\u201d sin criterios de evaluaci\u00f3n;<\/li><li>inexistencia de un equipo p\u00fablico capaz de analizar los estudios;<\/li><li>alcance de convocatoria demasiado amplio;<\/li><li>ausencia de m\u00e9todo para comparar alternativas;<\/li><li>expectativa de elegir directamente al autor del estudio;<\/li><li>falta de regla de resarcimiento;<\/li><li>utilizaci\u00f3n del PMI solo para reducir el costo presupuestario de elaboraci\u00f3n de estudios.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI es una herramienta de <strong>estructuraci\u00f3n<\/strong>, no un atajo para evitar el procurement adecuado de Ingenier\u00eda Consultiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La convocatoria p\u00fablica debe definir el problema antes de pedir soluciones<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La convocatoria debe producir estudios comparables. Alcance, productos, premisas, formatos y criterios de evaluaci\u00f3n deben estar definidos antes de que los interesados inviertan en la elaboraci\u00f3n de sus propuestas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Estructurar los T\u00e9rminos de Referencia de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una buena estructuraci\u00f3n comienza distinguiendo <strong>problema<\/strong> de <strong>soluci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n debe describir:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>necesidad p\u00fablica;<\/li><li>objetivos;<\/li><li>contexto existente;<\/li><li>datos disponibles;<\/li><li>restricciones;<\/li><li>interfaces;<\/li><li>cuestiones que deben resolverse;<\/li><li>productos esperados;<\/li><li>criterios de evaluaci\u00f3n;<\/li><li>reglas de propiedad, publicidad y uso de los estudios;<\/li><li>l\u00edmites y condiciones de resarcimiento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la convocatoria es demasiado espec\u00edfica, puede limitarse a reproducir una soluci\u00f3n ya elegida. Si es demasiado gen\u00e9rica, recibir\u00e1 estudios incomparables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a> y los documentos de planificaci\u00f3n deben transformar la necesidad en preguntas t\u00e9cnicas suficientemente claras para el mercado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 estudios pueden solicitarse<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 81 utiliza una formulaci\u00f3n amplia: estudios, investigaciones, levantamientos y proyectos de soluciones innovadoras.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependiendo del emprendimiento y de la reglamentaci\u00f3n aplicable, el PMI puede abarcar frentes como:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ingenier\u00eda<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>diagn\u00f3stico de condiciones existentes;<\/li><li>alternativas de implantaci\u00f3n;<\/li><li>estudios de capacidad;<\/li><li>anteproyectos;<\/li><li>estudios de demanda t\u00e9cnica;<\/li><li>estimaciones de CAPEX y OPEX;<\/li><li>cronogramas de implantaci\u00f3n;<\/li><li>an\u00e1lisis de interfaces;<\/li><li>matriz preliminar de riesgos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Econ\u00f3mico-financiera<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>proyecciones de inversi\u00f3n;<\/li><li>costos operativos;<\/li><li>ingresos, cuando corresponda;<\/li><li>escenarios;<\/li><li>sensibilidad;<\/li><li>estructura de financiamiento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Jur\u00eddico-institucional<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>alternativas de contrataci\u00f3n;<\/li><li>responsabilidades;<\/li><li>matriz institucional;<\/li><li>condicionantes regulatorios.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ambiental y territorial<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>restricciones;<\/li><li>licenciamiento;<\/li><li>impactos preliminares;<\/li><li>condicionantes de implantaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La combinaci\u00f3n debe ser proporcional al problema. No es necesario pedir un paquete gigantesco si la duda p\u00fablica est\u00e1 concentrada en una sola dimensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El PMI necesita una metodolog\u00eda de evaluaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recibir estudios no es suficiente. El art. 81, \u00a73\u00ba, impone a la Administraci\u00f3n la elaboraci\u00f3n de un <strong>dictamen fundamentado<\/strong> para aceptar los productos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este dictamen debe demostrar que el material entregado:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>es adecuado y suficiente para comprender el objeto;<\/li><li>utiliza premisas compatibles con las necesidades reales del organismo;<\/li><li>adopta una metodolog\u00eda que proporciona mayor econom\u00eda y ventaja entre las alternativas posibles.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto exige una matriz de evaluaci\u00f3n preparada antes de recibir los estudios.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Eje<\/td><td>Pregunta de evaluaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>adherencia<\/td><td>\u00bfresponde a la necesidad p\u00fablica?<\/td><\/tr><tr><td>premisas<\/td><td>\u00bflos datos y las hip\u00f3tesis son defendibles?<\/td><\/tr><tr><td>ingenier\u00eda<\/td><td>\u00bfla soluci\u00f3n es t\u00e9cnicamente viable?<\/td><\/tr><tr><td>riesgos<\/td><td>\u00bfse identificaron los principales riesgos?<\/td><\/tr><tr><td>implantaci\u00f3n<\/td><td>\u00bfel cronograma y las interfaces son realistas?<\/td><\/tr><tr><td>econom\u00eda<\/td><td>\u00bfCAPEX\/OPEX son coherentes?<\/td><\/tr><tr><td>operaci\u00f3n<\/td><td>\u00bfla soluci\u00f3n es sostenible en su ciclo de vida?<\/td><\/tr><tr><td>comparabilidad<\/td><td>\u00bfpermite comparar alternativas?<\/td><\/tr><tr><td>documentaci\u00f3n<\/td><td>\u00bfexiste trazabilidad suficiente?<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n no debe simplemente elegir el estudio \u201cm\u00e1s completo\u201d. Debe demostrar por qu\u00e9 determinados productos, premisas o partes son t\u00e9cnicamente aprovechables.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Es posible aprovechar partes de estudios diferentes<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI no necesita resultar en la adopci\u00f3n integral de un \u00fanico estudio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependiendo de las reglas de la convocatoria y de la evaluaci\u00f3n realizada, la Administraci\u00f3n puede identificar elementos \u00fatiles en productos diferentes, siempre que mantenga trazabilidad sobre el origen, la propiedad, las condiciones de uso y un eventual resarcimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta posibilidad es importante porque las soluciones complejas raramente tienen un \u00fanico autor con todas las mejores respuestas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un estudio puede presentar mejor ingenier\u00eda, otro mejor modelaci\u00f3n de operaci\u00f3n y un tercero identificar riesgos relevantes ignorados por los dem\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n debe preservar su capacidad de formar su propia soluci\u00f3n final, en lugar de quedar dependiente de una \u00fanica propuesta privada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo funciona el resarcimiento de los estudios<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El r\u00e9gimen del art. 81 es particular.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios \u00fatiles para la futura licitaci\u00f3n deben quedar disponibles para los interesados, y el ganador de la futura licitaci\u00f3n deber\u00e1 resarcir los gastos correspondientes seg\u00fan lo especificado en el pliego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al mismo tiempo, la Ley deja claro que la simple elaboraci\u00f3n del estudio no genera autom\u00e1ticamente derecho a resarcimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la pr\u00e1ctica, esto exige que la convocatoria y la futura licitaci\u00f3n establezcan:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>qu\u00e9 productos son elegibles para resarcimiento;<\/li><li>c\u00f3mo se demostrar\u00e1n los valores;<\/li><li>l\u00edmites de resarcimiento;<\/li><li>criterios de aceptaci\u00f3n;<\/li><li>tratamiento de productos aprovechados parcialmente;<\/li><li>obligaci\u00f3n del futuro ganador;<\/li><li>momento y forma de pago.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El poder p\u00fablico no puede convertirse en deudor de los costos del PMI. El modelo legal transfiere el resarcimiento al ganador de la futura contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El autor del estudio puede participar en la futura licitaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios del PMI pueden influir fuertemente en la futura licitaci\u00f3n. La revisi\u00f3n independiente debe garantizar que las soluciones privadas se conviertan en requisitos neutrales, trazables y accesibles a todos los competidores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisar t\u00e9cnicamente el pliego y sus anexos<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI no concede preferencia al autor, pero, conforme a la orientaci\u00f3n del TCU sobre el art. 81, <strong>no existe una prohibici\u00f3n legal espec\u00edfica que impida al autor del proyecto elegido en el PMI participar en la futura licitaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta posibilidad exige una gobernanza rigurosa para preservar la igualdad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios utilizados en la contrataci\u00f3n deben ponerse a disposici\u00f3n de los interesados. Requisitos, premisas e informaci\u00f3n esencial no pueden permanecer solamente con el participante que ayud\u00f3 a estructurarlos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ausencia de preferencia no elimina la asimetr\u00eda natural de conocimiento. Por eso, transparencia documental, plazos adecuados y criterios objetivos son indispensables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del Pliego y Anexos<\/a> debe verificar si el producto del PMI fue convertido en requisitos neutrales y si todos los futuros licitantes tienen acceso a la misma baseline informativa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">PMI vs. di\u00e1logo competitivo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ambos instrumentos pueden implicar interacci\u00f3n con el mercado, pero cumplen funciones diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <strong>PMI<\/strong> es un procedimiento auxiliar de planificaci\u00f3n. La Administraci\u00f3n recibe estudios y despu\u00e9s decide si habr\u00e1 contrataci\u00f3n y cu\u00e1l ser\u00e1 su arquitectura.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <strong>di\u00e1logo competitivo<\/strong> es una modalidad de licitaci\u00f3n. La interacci\u00f3n con licitantes preseleccionados ocurre dentro del propio procedimiento competitivo para desarrollar alternativas capaces de atender la necesidad y, despu\u00e9s, recibir propuestas finales.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Aspecto<\/td><td>PMI<\/td><td>Di\u00e1logo competitivo<\/td><\/tr><tr><td>naturaleza<\/td><td>procedimiento auxiliar<\/td><td>modalidad de licitaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>momento<\/td><td>antes de una eventual licitaci\u00f3n<\/td><td>ya es la licitaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>resultado<\/td><td>estudios y estructuraci\u00f3n<\/td><td>selecci\u00f3n de la propuesta ganadora<\/td><\/tr><tr><td>obligaci\u00f3n de contratar<\/td><td>no<\/td><td>sigue el procedimiento licitatorio<\/td><\/tr><tr><td>preferencia al autor<\/td><td>no<\/td><td>los participantes siguen las reglas de la modalidad<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La elecci\u00f3n depende del nivel de madurez. Si la Administraci\u00f3n necesita estudiar el problema antes de definir su estrategia, el PMI puede ser \u00fatil. Si ya decidi\u00f3 licitar, pero no puede definir por s\u00ed sola los medios t\u00e9cnicos capaces de atender la necesidad en las hip\u00f3tesis legales, el di\u00e1logo competitivo puede ser el instrumento adecuado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">PMI vs. consulta al mercado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una consulta informal al mercado, RFI o market sounding puede ayudar a obtener informaci\u00f3n preliminar sobre tecnolog\u00edas, proveedores, plazos y rangos de precio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI es mucho m\u00e1s estructurado. Implica una convocatoria formal y la producci\u00f3n de estudios con potencial de utilizaci\u00f3n en la modelaci\u00f3n de una futura contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No es eficiente transformar cualquier duda comercial en un PMI. Preguntar al mercado si determinado equipo existe es diferente de solicitar estudios completos para estructurar una soluci\u00f3n p\u00fablica compleja.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplo pr\u00e1ctico: Smart City<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considere un municipio que desea modernizar movilidad, iluminaci\u00f3n, seguridad, conectividad y gesti\u00f3n urbana, pero todav\u00eda no defini\u00f3 arquitectura tecnol\u00f3gica, prioridades, integraci\u00f3n, modelo de implantaci\u00f3n ni costos de ciclo de vida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un PMI puede solicitar estudios que comparen alternativas, identifiquen la infraestructura necesaria, propongan fases, eval\u00faen la integraci\u00f3n de plataformas y estimen inversiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la Administraci\u00f3n debe definir desde la convocatoria:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>qu\u00e9 problemas urbanos pretende resolver;<\/li><li>qu\u00e9 \u00e1reas son prioritarias;<\/li><li>datos existentes;<\/li><li>restricciones legales y presupuestarias;<\/li><li>horizonte de planificaci\u00f3n;<\/li><li>criterios de interoperabilidad;<\/li><li>m\u00e9tricas de desempe\u00f1o;<\/li><li>formato de los productos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin esto, recibir\u00e1 propuestas comerciales disfrazadas de estudios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplo pr\u00e1ctico: gran complejo de ingenier\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine la recalificaci\u00f3n de un centro administrativo con energ\u00eda, data center, seguridad, automatizaci\u00f3n, climatizaci\u00f3n y sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si todav\u00eda existen dudas relevantes sobre alternativas de arquitectura, fases de implantaci\u00f3n y estrategia de contrataci\u00f3n, el PMI puede ampliar la visi\u00f3n de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios podr\u00edan comparar, por ejemplo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>centralizaci\u00f3n vs. distribuci\u00f3n de infraestructura;<\/li><li>retrofit vs. sustituci\u00f3n;<\/li><li>implantaci\u00f3n por fases;<\/li><li>CAPEX y OPEX;<\/li><li>impactos operativos;<\/li><li>riesgos de continuidad;<\/li><li>alternativas de contrataci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s, la Administraci\u00f3n consolida la soluci\u00f3n que considera m\u00e1s ventajosa y produce su propia baseline para la eventual licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo evitar que el PMI se convierta en direccionamiento<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El paso del PMI a la licitaci\u00f3n exige igualaci\u00f3n t\u00e9cnica de las premisas, consolidaci\u00f3n de los estudios aceptados y trazabilidad de las decisiones. La Administraci\u00f3n debe preservar la competencia incluso despu\u00e9s de una intensa interacci\u00f3n con el mercado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Definir requisitos funcionales antes que marcas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La convocatoria debe partir del desempe\u00f1o, la necesidad y las restricciones, no de una soluci\u00f3n propietaria previamente elegida.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Exigir declaraci\u00f3n de premisas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todo estudio debe dejar claro qu\u00e9 datos recibi\u00f3, qu\u00e9 hip\u00f3tesis adopt\u00f3 y d\u00f3nde existen incertidumbres.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Comparar alternativas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una soluci\u00f3n \u00fanica presentada como inevitable reduce la capacidad cr\u00edtica de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Disponibilizar los estudios aceptados<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La futura licitaci\u00f3n debe eliminar cualquier ventaja informacional indebida.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Elaborar un dictamen t\u00e9cnico independiente<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La aceptaci\u00f3n no puede ser autom\u00e1tica. La Administraci\u00f3n necesita demostrar por qu\u00e9 determinado estudio o parte es suficiente y ventajoso.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Separar estudio de propaganda comercial<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los cat\u00e1logos y las presentaciones de fabricantes pueden ser anexos, pero no sustituyen el an\u00e1lisis de ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a> puede ayudar a preservar la trazabilidad entre los estudios del PMI y los requisitos neutrales de la futura contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Estructura recomendada de un pliego de convocatoria<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un pliego de PMI robusto debe establecer, conforme a la reglamentaci\u00f3n aplicable:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>problema p\u00fablico y objetivos;<\/li><li>alcance de los estudios;<\/li><li>datos proporcionados;<\/li><li>productos y formatos;<\/li><li>cronograma;<\/li><li>requisitos de los interesados;<\/li><li>reglas de autorizaci\u00f3n;<\/li><li>criterios de evaluaci\u00f3n;<\/li><li>criterios de aceptaci\u00f3n parcial o total;<\/li><li>reglas de propiedad y uso;<\/li><li>publicidad de los estudios;<\/li><li>m\u00e9todo de c\u00e1lculo de valores;<\/li><li>l\u00edmite de resarcimiento;<\/li><li>ausencia de preferencia;<\/li><li>ausencia de obligaci\u00f3n de licitar;<\/li><li>gobernanza de comunicaciones y aclaraciones.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La calidad de la convocatoria determina la comparabilidad del material recibido.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist para decidir si un PMI es adecuado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de abrirlo, la Administraci\u00f3n debe responder:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfexiste un problema de relevancia p\u00fablica suficientemente definido?<\/li><li>\u00bfhay incertidumbre real sobre la mejor soluci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfel mercado posee conocimiento que puede ampliar la decisi\u00f3n p\u00fablica?<\/li><li>\u00bflos estudios tendr\u00e1n utilidad concreta para la planificaci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfla Administraci\u00f3n posee un equipo para evaluarlos?<\/li><li>\u00bfhabr\u00e1 criterios objetivos de aceptaci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfexisten reglas claras de resarcimiento?<\/li><li>\u00bflos productos podr\u00e1n ponerse a disposici\u00f3n de los futuros licitantes?<\/li><li>\u00bfel PMI es m\u00e1s adecuado que contratar directamente los estudios?<\/li><li>\u00bfel di\u00e1logo competitivo ser\u00eda m\u00e1s adecuado a la etapa de la contrataci\u00f3n?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la respuesta a varias de estas preguntas es negativa, probablemente el PMI no sea el instrumento correcto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El PMI no sustituye la planificaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno de los mayores riesgos de interpretaci\u00f3n del PMI es tratarlo como un mecanismo para transferir al mercado la responsabilidad de definir por s\u00ed solo el problema p\u00fablico. El art. 81 permite solicitar estudios, investigaciones, levantamientos y proyectos de soluciones innovadoras, pero la Administraci\u00f3n contin\u00faa siendo responsable de decir qu\u00e9 cuesti\u00f3n pretende resolver, qu\u00e9 informaci\u00f3n ser\u00e1 puesta a disposici\u00f3n y c\u00f3mo se evaluar\u00e1n los productos recibidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La convocatoria debe partir de una necesidad suficientemente caracterizada. Cuanto m\u00e1s gen\u00e9rica sea la pregunta planteada al mercado, mayor ser\u00e1 la tendencia a recibir estudios incomparables, propuestas moldeadas seg\u00fan el portafolio de cada participante o soluciones que responden a problemas diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa que la Administraci\u00f3n deba llegar al PMI con la soluci\u00f3n lista. Si ya existe una soluci\u00f3n consolidada, alcance maduro, Proyecto B\u00e1sico suficiente y mercado conocido, el procedimiento puede agregar poco valor. El papel del PMI es precisamente ampliar el conocimiento cuando todav\u00eda existen alternativas relevantes que explorar, pero dentro de un problema p\u00fablico previamente delimitado.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>La Administraci\u00f3n debe definir antes<\/td><td>El mercado puede ayudar a desarrollar<\/td><\/tr><tr><td>problema p\u00fablico<\/td><td>alternativas de soluci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>objetivos y resultados esperados<\/td><td>arquitecturas y modelos posibles<\/td><\/tr><tr><td>restricciones institucionales<\/td><td>estrategias de implantaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>datos disponibles<\/td><td>levantamientos complementarios<\/td><\/tr><tr><td>criterios de evaluaci\u00f3n<\/td><td>estudios t\u00e9cnicos y econ\u00f3mico-financieros<\/td><\/tr><tr><td>reglas de aprovechamiento y resarcimiento<\/td><td>estimaciones y an\u00e1lisis conforme a la convocatoria<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta divisi\u00f3n preserva la neutralidad. El mercado contribuye con conocimiento t\u00e9cnico y alternativas, pero quien decide qu\u00e9 es \u00fatil, suficiente y compatible con el inter\u00e9s p\u00fablico contin\u00faa siendo la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo estructurar entregables comparables en la convocatoria p\u00fablica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para que el PMI produzca informaci\u00f3n utilizable, el pliego de convocatoria necesita definir una estructura m\u00ednima de entrega. No es necesario determinar una \u00fanica soluci\u00f3n, pero es esencial establecer qu\u00e9 dimensiones deben abordar todos los estudios. Sin ello, la comparaci\u00f3n puede volverse imposible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un proyecto de infraestructura o transformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, por ejemplo, puede ser adecuado exigir que cada estudio organice su propuesta en bloques equivalentes:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>diagn\u00f3stico del problema y premisas adoptadas;<\/li><li>alternativas analizadas;<\/li><li>soluci\u00f3n recomendada y justificaci\u00f3n;<\/li><li>arquitectura o concepci\u00f3n t\u00e9cnica;<\/li><li>estimaci\u00f3n de inversi\u00f3n y costos del ciclo de vida;<\/li><li>cronograma de implantaci\u00f3n;<\/li><li>riesgos y condicionantes;<\/li><li>interfaces institucionales y regulatorias;<\/li><li>modelo de operaci\u00f3n y mantenimiento;<\/li><li>indicadores de desempe\u00f1o y criterios de \u00e9xito.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta estructura permite comparar razonamientos diferentes sin obligar a los participantes a llegar a la misma conclusi\u00f3n. El objetivo del PMI no es uniformar las soluciones, sino garantizar que las alternativas puedan evaluarse sobre una base com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n es importante exigir la declaraci\u00f3n expl\u00edcita de las premisas. Dos estudios pueden llegar a valores radicalmente diferentes porque uno considera un crecimiento de demanda del 3% y otro del 12%, o porque utilizan horizontes de an\u00e1lisis distintos. Sin registrar estas premisas, la Administraci\u00f3n puede interpretar como diferencia de eficiencia lo que en realidad es una diferencia de escenario.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Dimensi\u00f3n<\/td><td>Evidencia esperada<\/td><\/tr><tr><td>Adherencia al problema<\/td><td>relaci\u00f3n expl\u00edcita entre necesidad y soluci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Viabilidad t\u00e9cnica<\/td><td>premisas, interfaces y limitaciones identificadas<\/td><\/tr><tr><td>Viabilidad econ\u00f3mica<\/td><td>estimaciones, hip\u00f3tesis y costos del ciclo de vida<\/td><\/tr><tr><td>Implantaci\u00f3n<\/td><td>etapas, dependencias y cronograma<\/td><\/tr><tr><td>Riesgos<\/td><td>eventos, impactos y medidas de tratamiento<\/td><\/tr><tr><td>Operaci\u00f3n<\/td><td>modelo operativo, mantenimiento y desempe\u00f1o<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo construir una matriz de evaluaci\u00f3n de los estudios<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u00a73\u00ba del art. 81 exige un dictamen fundamentado para la aceptaci\u00f3n de los productos y servicios, demostrando adecuaci\u00f3n y suficiencia para la comprensi\u00f3n del objeto, compatibilidad de las premisas con las necesidades reales y ventaja de la metodolog\u00eda propuesta frente a las alternativas. Para llegar a ese dictamen con consistencia, es recomendable definir criterios de evaluaci\u00f3n antes de recibir los estudios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La matriz siguiente es un ejemplo metodol\u00f3gico, no una ponderaci\u00f3n impuesta por la Ley. Los pesos deben variar seg\u00fan la naturaleza del emprendimiento.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Criterio<\/td><td>Ejemplo de peso<\/td><td>Pregunta de evaluaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Comprensi\u00f3n del problema<\/td><td>15<\/td><td>\u00bfel estudio responde a la necesidad p\u00fablica real?<\/td><\/tr><tr><td>Consistencia t\u00e9cnica<\/td><td>20<\/td><td>\u00bfla soluci\u00f3n es t\u00e9cnicamente coherente y verificable?<\/td><\/tr><tr><td>Premisas y datos<\/td><td>15<\/td><td>\u00bflas hip\u00f3tesis son transparentes y compatibles?<\/td><\/tr><tr><td>Viabilidad econ\u00f3mico-financiera<\/td><td>15<\/td><td>\u00bfcostos y beneficios fueron estructurados de forma defendible?<\/td><\/tr><tr><td>Riesgos e implantaci\u00f3n<\/td><td>15<\/td><td>\u00bfse trataron dependencias y riesgos?<\/td><\/tr><tr><td>Operaci\u00f3n y ciclo de vida<\/td><td>10<\/td><td>\u00bfla soluci\u00f3n considera mantenimiento y desempe\u00f1o futuro?<\/td><\/tr><tr><td>Calidad documental<\/td><td>10<\/td><td>\u00bfel producto puede ser auditado y aprovechado?<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e1s importante que el peso es definir qu\u00e9 constituye atenci\u00f3n insuficiente, adecuada y superior en cada criterio. Sin r\u00fabrica, la evaluaci\u00f3n puede convertirse en una suma de impresiones. Con r\u00fabrica, el equipo consigue registrar por qu\u00e9 un estudio fue aprovechado \u00edntegramente, solo en parte o rechazado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La evaluaci\u00f3n tampoco necesita producir un \u00fanico ganador intelectual. El PMI admite que la Administraci\u00f3n aproveche contenidos de fuentes diferentes, siempre que realice la consolidaci\u00f3n de manera fundamentada. Una soluci\u00f3n final puede utilizar el diagn\u00f3stico de un estudio, premisas de otro y una alternativa tecnol\u00f3gica identificada por un tercero, siempre que el conjunto sea t\u00e9cnicamente compatibilizado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Del PMI a la licitaci\u00f3n: c\u00f3mo neutralizar ventajas informacionales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 81 deja claro que la realizaci\u00f3n de los estudios no confiere preferencia en la futura licitaci\u00f3n. Para que esta regla funcione en la pr\u00e1ctica, la Administraci\u00f3n necesita transformar el conocimiento producido en el PMI en documentaci\u00f3n accesible y neutral para el mercado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios vinculados a la contrataci\u00f3n y \u00fatiles para la licitaci\u00f3n deben quedar a disposici\u00f3n de los interesados. Esto es esencial porque quien particip\u00f3 en el PMI naturalmente conoce mejor las premisas, levantamientos y decisiones discutidas durante el procedimiento. La publicidad de los productos aprovechados reduce esta asimetr\u00eda informacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes del pliego de contrataci\u00f3n, es recomendable realizar una etapa de consolidaci\u00f3n t\u00e9cnica:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>identificar qu\u00e9 partes de cada estudio ser\u00e1n utilizadas;<\/li><li>eliminar requisitos ligados exclusivamente a la soluci\u00f3n comercial de un participante;<\/li><li>revisar premisas y datos que hayan quedado desactualizados;<\/li><li>compatibilizar documentos provenientes de autores diferentes;<\/li><li>convertir conceptos de producto o marca en requisitos de desempe\u00f1o cuando sea posible;<\/li><li>registrar el dictamen de aceptaci\u00f3n previsto en el art. 81;<\/li><li>poner a disposici\u00f3n de los futuros licitantes los estudios y bases necesarios para formular las propuestas.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este proceso es particularmente importante cuando el PMI implica tecnolog\u00eda. Un estudio puede utilizar como referencia un ecosistema espec\u00edfico de fabricante, integrador o plataforma. Si la Administraci\u00f3n simplemente transporta esa arquitectura al pliego sin revisi\u00f3n, corre el riesgo de convertir una contribuci\u00f3n del mercado en una especificaci\u00f3n direccionada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Resarcimiento: qu\u00e9 debe estar definido desde la convocatoria<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley adopta una l\u00f3gica espec\u00edfica para los costos de los estudios. La participaci\u00f3n en el PMI no genera, por s\u00ed sola, derecho a resarcimiento. Cuando los estudios est\u00e9n vinculados a la contrataci\u00f3n y sean \u00fatiles para la futura licitaci\u00f3n, el ganador deber\u00e1 resarcir los gastos correspondientes conforme a lo especificado en el pliego. La remuneraci\u00f3n no se cobra al poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para evitar conflictos posteriores, la convocatoria debe establecer desde el inicio c\u00f3mo se presentar\u00e1n, analizar\u00e1n y eventualmente reconocer\u00e1n los valores. El simple hecho de que un participante declare haber gastado determinado importe no obliga a aceptarlo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Punto<\/td><td>Definici\u00f3n recomendada<\/td><\/tr><tr><td>Gastos elegibles<\/td><td>qu\u00e9 categor\u00edas pueden integrar el valor reconocido<\/td><\/tr><tr><td>Forma de comprobaci\u00f3n<\/td><td>documentos y memoria de c\u00e1lculo exigidos<\/td><\/tr><tr><td>Aprovechamiento parcial<\/td><td>c\u00f3mo tratar un estudio utilizado solo en parte<\/td><\/tr><tr><td>Tope o referencia<\/td><td>l\u00edmites cuando est\u00e9n previstos en la convocatoria<\/td><\/tr><tr><td>Responsable del pago<\/td><td>ganador de la futura licitaci\u00f3n, conforme a la Ley<\/td><\/tr><tr><td>Condici\u00f3n para el pago<\/td><td>vinculaci\u00f3n al efectivo aprovechamiento y a la futura contrataci\u00f3n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La definici\u00f3n previa tambi\u00e9n mejora la calidad de los estudios. Los participantes conocen las condiciones econ\u00f3micas del procedimiento y pueden decidir racionalmente si desean asumir el riesgo de desarrollar un trabajo que puede no ser aprovechado o que puede no resultar en una licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplo detallado: PMI para un programa de Smart City<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considere un municipio que pretende estructurar un programa integrado de iluminaci\u00f3n inteligente, videovigilancia, conectividad urbana, sensores ambientales, plataforma de datos y centro de operaciones. La necesidad existe, pero todav\u00eda no est\u00e1 claro qu\u00e9 arquitectura produce la mejor relaci\u00f3n entre inversi\u00f3n, desempe\u00f1o y capacidad operativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un PMI puede ser adecuado si la convocatoria evita simplemente pedir \u201cun proyecto de Smart City\u201d. En su lugar, puede exigir que los participantes respondan a una base com\u00fan: \u00e1reas prioritarias, indicadores p\u00fablicos, infraestructura existente, requisitos de interoperabilidad, seguridad de la informaci\u00f3n, horizonte de operaci\u00f3n, restricciones presupuestarias y metas de disponibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios podr\u00edan comparar diferentes topolog\u00edas de conectividad, modelos de almacenamiento y procesamiento, alternativas de integraci\u00f3n, estrategias de implantaci\u00f3n por fases y modelos de operaci\u00f3n. Cada propuesta deber\u00eda presentar costos de implantaci\u00f3n y ciclo de vida, riesgos de lock-in, dependencias de fabricantes y requisitos de mantenimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n, entonces, no elegir\u00eda simplemente el estudio m\u00e1s sofisticado. Evaluar\u00eda qu\u00e9 premisas son realistas, qu\u00e9 componentes pueden combinarse y qu\u00e9 arquitectura atiende mejor los resultados p\u00fablicos pretendidos. El producto del PMI ser\u00eda una base de decisi\u00f3n y contrataci\u00f3n, no una autorizaci\u00f3n autom\u00e1tica para replicar la soluci\u00f3n comercial de uno de los participantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si se realiza la futura licitaci\u00f3n, los documentos aprovechados deben ponerse a disposici\u00f3n de los interesados. El pliego deber\u00e1 presentar requisitos suficientes para que empresas que no participaron en el PMI puedan competir en condiciones efectivas, preservando el principio de que el autor del estudio no recibe preferencia autom\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PMI es una herramienta poderosa para estructurar proyectos p\u00fablicos complejos cuando la Administraci\u00f3n necesita ampliar su comprensi\u00f3n de las soluciones disponibles antes de licitar. Su valor reside en incorporar conocimiento del mercado sin transferir al particular la decisi\u00f3n final sobre el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El procedimiento no crea preferencia, no garantiza contrataci\u00f3n y no genera autom\u00e1ticamente resarcimiento. Los estudios aceptados deben ser evaluados mediante dictamen fundamentado, puestos a disposici\u00f3n de forma adecuada y convertidos en una baseline neutral para la futura competencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ingenier\u00eda, un PMI bien conducido puede reducir incertidumbre y mejorar el Proyecto B\u00e1sico, la matriz de riesgos y la estrategia de procurement. Un PMI mal definido, por otro lado, puede producir estudios incomparables, dependencia de una soluci\u00f3n privada y asimetr\u00eda de informaci\u00f3n. La diferencia est\u00e1 en la calidad del problema, de la convocatoria y de la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021 \u2014 Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N. Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 5.9.3 Procedimiento de Manifestaci\u00f3n de Inter\u00e9s. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-9-3-procedimento-de-manifestacao-de-interesse-2\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-9-3-procedimento-de-manifestacao-de-interesse-2\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] TRIBUNAL DE CUENTAS DEL ESTADO DE S\u00c3O PAULO. Ley 14.133 comentada \u2014 Art\u00edculo 81. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.tce.sp.gov.br\/legislacao-comentada\/lei-14133-1o-abril-2021\/81\">https:\/\/www.tce.sp.gov.br\/legislacao-comentada\/lei-14133-1o-abril-2021\/81<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] BRASIL. Decreto n\u00ba 8.428, de 2 de abril de 2015 \u2014 Procedimiento de Manifestaci\u00f3n de Inter\u00e9s en el \u00e1mbito de su campo de aplicaci\u00f3n. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2015-2018\/2015\/decreto\/d8428.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2015-2018\/2015\/decreto\/d8428.htm<\/a>.<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-pmi-na-lei-14-133-ccbe6f0c\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es el PMI en la Ley 14.133?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es el Procedimiento de Manifestaci\u00f3n de Inter\u00e9s, un procedimiento auxiliar mediante el cual la Administraci\u00f3n solicita a la iniciativa privada estudios, investigaciones, levantamientos y proyectos de soluciones innovadoras mediante convocatoria p\u00fablica.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quem-faz-o-estudo-no-pmi-tem-direito-de-ganhar-a-25a38579\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQuien realiza el estudio en el PMI tiene derecho a ganar la licitaci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. La Ley establece expresamente que la realizaci\u00f3n de los estudios no atribuye derecho de preferencia en la futura licitaci\u00f3n.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-administra-o-obrigada-a-fazer-licita-o-depois--c08b18e4\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa Administraci\u00f3n est\u00e1 obligada a realizar una licitaci\u00f3n despu\u00e9s del PMI?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. El PMI no obliga al poder p\u00fablico a realizar la futura licitaci\u00f3n.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quem-paga-os-estudos-do-pmi-0a3264f4\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQui\u00e9n paga los estudios del PMI?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La simple elaboraci\u00f3n no genera derecho autom\u00e1tico a resarcimiento. Cuando los estudios sean aceptados y utilizados en una futura licitaci\u00f3n, el pliego debe regular el resarcimiento por el ganador de la licitaci\u00f3n, estando prohibido cobrar esos valores al poder p\u00fablico.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-autor-do-estudo-pode-participar-da-licita-o-fu-a0e749c0\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl autor del estudio puede participar en la futura licitaci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El TCU registra que no existe una prohibici\u00f3n legal espec\u00edfica en el r\u00e9gimen del PMI que impida esa participaci\u00f3n. Sin embargo, el autor no posee preferencia y la Administraci\u00f3n debe asegurar igualdad, publicidad de los estudios utilizados y acceso equivalente a la informaci\u00f3n relevante.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-qual-a-diferen-a-entre-pmi-e-di-logo-competitivo-34f57ecd\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre PMI y di\u00e1logo competitivo?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El PMI es un procedimiento auxiliar anterior a una eventual licitaci\u00f3n. El di\u00e1logo competitivo es una modalidad de licitaci\u00f3n en la que la Administraci\u00f3n dialoga con participantes preseleccionados para desarrollar soluciones y despu\u00e9s recibe propuestas finales.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-pmi-serve-para-qualquer-projeto-de-engenharia-3b4f049a\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl PMI sirve para cualquier proyecto de ingenier\u00eda?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. Tiende a ser m\u00e1s \u00fatil cuando existe incertidumbre real sobre la mejor soluci\u00f3n y el mercado puede contribuir con estudios relevantes. Cuando la soluci\u00f3n ya est\u00e1 madura, puede ser m\u00e1s eficiente contratar directamente los estudios o avanzar hacia la licitaci\u00f3n adecuada.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/servicos-especiais-engenharia-concorrencia-inexigibilidade-dispensa-lei-14133\/\">Servicios especiales de ingenier\u00eda en la Ley 14.133<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/melhor-tecnica-tecnica-preco-lei-14133-como-pontuar\/\">Mejor t\u00e9cnica vs. t\u00e9cnica y precio en la Ley 14.133<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/projeto-basico-executivo-obra-publica-lei-14133\/\">Proyecto B\u00e1sico vs. Proyecto Ejecutivo en obra p\u00fablica<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-licitacoes-e-contratos-de-engenharia\/\">Gu\u00eda Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar \u2014 ETP de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del Pliego y Anexos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entienda el Procedimiento de Manifestaci\u00f3n de Inter\u00e9s (PMI) de la Ley 14.133, cu\u00e1ndo usarlo, c\u00f3mo estructurar la convocatoria, evaluar estudios y aprovechar los resultados en futuras licitaciones.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"68ef72e6-931d-407a-a077-6c0e57702563","_a3a_i18n_canonical_slug":"procedimiento-manifestacion-interes-pmi-ley-14133-proyectos-obras-publicas"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-74324","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74324","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74324\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":74331,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74324\/revisions\/74331"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74324"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74324"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=74324"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=74324"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=74324"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}