{"id":74263,"date":"2026-09-03T14:15:43","date_gmt":"2026-09-03T17:15:43","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=74263"},"modified":"2026-09-03T14:15:43","modified_gmt":"2026-09-03T17:15:43","slug":"modo-disputa-abierto-cerrado-licitaciones-ingenieria-ley-14133","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/modo-disputa-abierto-cerrado-licitaciones-ingenieria-ley-14133\/","title":{"rendered":"Modo de disputa abierto vs. cerrado en la Ley 14.133: diferencias y cu\u00e1ndo usar cada uno en licitaciones de ingenier\u00eda"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133\/2021 admite los modos de disputa abierto y cerrado, de forma aislada o combinada. En el modo abierto, los licitantes presentan pujas p\u00fablicas y sucesivas; en el cerrado, las propuestas permanecen confidenciales hasta la fecha y hora definidas para su apertura. La elecci\u00f3n no es libre en cualquier situaci\u00f3n: el art. 56 proh\u00edbe utilizar aisladamente el modo cerrado cuando el criterio de adjudicaci\u00f3n es menor precio o mayor descuento y proh\u00edbe el modo abierto cuando el criterio es t\u00e9cnica y precio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En las licitaciones de ingenier\u00eda, por tanto, la decisi\u00f3n correcta comienza por el objeto y el criterio de adjudicaci\u00f3n. Una obra o servicio adjudicado por menor precio puede utilizar el modo abierto o una combinaci\u00f3n de modos, conforme a la reglamentaci\u00f3n aplicable. Una contrataci\u00f3n adjudicada por t\u00e9cnica y precio \u2014 com\u00fan en servicios intelectuales y en obras y servicios especiales de ingenier\u00eda cuando la calidad t\u00e9cnica es material \u2014 debe utilizar el modo cerrado. El modo de disputa es solo una pieza de la arquitectura del procedimiento: no debe confundirse con modalidad, criterio de adjudicaci\u00f3n ni forma electr\u00f3nica\/presencial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consecuencia pr\u00e1ctica es relevante. Elegir un modo inadecuado puede reducir la competencia, estimular ofertas inexequibles, impedir la comparaci\u00f3n t\u00e9cnica pretendida o incluso crear una incompatibilidad directa con la Ley. La fase preparatoria debe justificar c\u00f3mo modalidad, criterio, modo de disputa y forma de realizaci\u00f3n se combinan para producir la propuesta m\u00e1s ventajosa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 son los modos de disputa abierto y cerrado<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La elecci\u00f3n del modo de disputa debe nacer en la fase preparatoria. Antes de definir si habr\u00e1 pujas, la Administraci\u00f3n debe demostrar qu\u00e9 criterio de adjudicaci\u00f3n representa mejor el objeto y qu\u00e9 riesgos puede producir la din\u00e1mica competitiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estructurar el Estudio T\u00e9cnico Preliminar de la contrataci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 56 de la Ley 14.133 define dos modelos b\u00e1sicos. En el <strong>modo abierto<\/strong>, los participantes conocen la evoluci\u00f3n competitiva del procedimiento y pueden presentar pujas p\u00fablicas y sucesivas. Seg\u00fan el criterio, las pujas pueden ser decrecientes o crecientes. En el <strong>modo cerrado<\/strong>, cada licitante presenta su propuesta sin seguir las ofertas de los dem\u00e1s; el contenido permanece confidencial hasta el momento definido para su divulgaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La diferencia no es \u00fanicamente operativa. Cada modo modifica el comportamiento econ\u00f3mico de los licitantes, la forma en que el mercado revela precios y el riesgo de estrategias oportunistas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Aspecto<\/td><td>Modo abierto<\/td><td>Modo cerrado<\/td><\/tr><tr><td>Din\u00e1mica<\/td><td>pujas sucesivas<\/td><td>propuesta \u00fanica mantenida confidencial hasta la apertura<\/td><\/tr><tr><td>Informaci\u00f3n durante la disputa<\/td><td>los participantes siguen la mejor puja<\/td><td>las propuestas competidoras no se conocen antes de la apertura<\/td><\/tr><tr><td>Presi\u00f3n competitiva sobre el precio<\/td><td>elevada y din\u00e1mica<\/td><td>concentrada en la propuesta inicial<\/td><\/tr><tr><td>Uso con menor precio<\/td><td>permitido<\/td><td>no puede utilizarse aisladamente<\/td><\/tr><tr><td>Uso con mayor descuento<\/td><td>permitido<\/td><td>no puede utilizarse aisladamente<\/td><\/tr><tr><td>Uso con t\u00e9cnica y precio<\/td><td>prohibido<\/td><td>obligatorio como l\u00f3gica de disputa<\/td><\/tr><tr><td>Riesgo t\u00edpico<\/td><td>carrera excesiva por el precio<\/td><td>menor descubrimiento din\u00e1mico del precio<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar<\/a> debe registrar por qu\u00e9 la arquitectura del procedimiento es coherente con la necesidad p\u00fablica. En ingenier\u00eda, la definici\u00f3n del modo de disputa no debe hacerse repitiendo el pliego anterior.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El art. 56 establece prohibiciones que cambian la elecci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay dos reglas que deben recordarse porque eliminan combinaciones aparentemente posibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera est\u00e1 en el \u00a71.\u00ba del art. 56: <strong>est\u00e1 prohibido utilizar aisladamente el modo cerrado cuando el criterio sea menor precio o mayor descuento<\/strong>. Esto significa que la Administraci\u00f3n no puede limitarse a recibir precios sellados, abrirlos todos y declarar ganador al menor cuando la arquitectura normativa aplicable exige la posibilidad de una etapa competitiva. En estos criterios debe existir modo abierto o una combinaci\u00f3n reglamentada que incluya una etapa abierta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La segunda est\u00e1 en el \u00a72.\u00ba: <strong>est\u00e1 prohibido utilizar el modo abierto cuando el criterio sea t\u00e9cnica y precio<\/strong>. Aqu\u00ed la l\u00f3gica es inversa. La disputa no debe transformarse en una subasta sucesiva de precios porque la clasificaci\u00f3n depende de la ponderaci\u00f3n entre una propuesta t\u00e9cnica previamente estructurada y la propuesta econ\u00f3mica correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta regla se conecta directamente con el contenido sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/melhor-tecnica-tecnica-preco-lei-14133-como-pontuar\/\">mejor t\u00e9cnica vs. t\u00e9cnica y precio<\/a>. Cuando t\u00e9cnica y precio es el criterio elegido, los licitantes deben presentar propuestas comparables, evaluadas seg\u00fan criterios y pesos definidos antes de la disputa. No existe una ronda abierta de pujas para intentar modificar sucesivamente el componente econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Modo abierto: cu\u00e1ndo tiene sentido la competencia mediante pujas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El modo abierto es adecuado cuando la Administraci\u00f3n puede definir suficientemente el objeto y pretende utilizar la competencia din\u00e1mica para revelar precios o descuentos. Es t\u00edpico de objetos cuya comparaci\u00f3n econ\u00f3mica puede producirse objetivamente despu\u00e9s de establecer los requisitos m\u00ednimos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En obras y servicios de ingenier\u00eda adjudicados por menor precio, puede ser adecuado cuando el Proyecto B\u00e1sico, las cantidades, las especificaciones, las condiciones de medici\u00f3n y la matriz de riesgos reducen la heterogeneidad de las propuestas a un nivel en el que el precio puede asumir un papel predominante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La l\u00f3gica es sencilla: una empresa presenta R$ 8,0 millones, otra R$ 7,8 millones y otra R$ 7,6 millones. Durante la etapa abierta, las empresas pueden revisar sucesivamente sus precios. La competencia revela hasta d\u00f3nde est\u00e1 dispuesto cada participante a reducir su oferta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero la presi\u00f3n competitiva no sustituye el an\u00e1lisis de exequibilidad. En ingenier\u00eda, descuentos agresivos pueden generar ofertas incapaces de absorber los costes reales de mano de obra, equipos, movilizaci\u00f3n, BDI, riesgos y productividad. El hecho de que una puja sea la menor no la convierte autom\u00e1ticamente en aceptable.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El riesgo de la carrera hacia el menor n\u00famero<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El dise\u00f1o del procedimiento debe evitar que la disputa abierta incentive la reducci\u00f3n de precio sin la correspondiente capacidad de ejecuci\u00f3n. Entre los puntos que deben permanecer bajo control est\u00e1n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>presupuesto de referencia t\u00e9cnicamente estructurado;<\/li><li>criterios de exequibilidad;<\/li><li>cantidades y composiciones coherentes;<\/li><li>BDI y cargas sociales;<\/li><li>cualificaci\u00f3n t\u00e9cnica proporcional;<\/li><li>matriz de riesgos;<\/li><li>condiciones de reajuste y reequilibrio;<\/li><li>cronograma f\u00edsico-financiero.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 56, \u00a75.\u00ba a\u00f1ade una regla espec\u00edfica para obras y servicios de ingenier\u00eda: despu\u00e9s de la adjudicaci\u00f3n, el ganador debe reelaborar y presentar electr\u00f3nicamente las hojas de c\u00e1lculo con cantidades, costes unitarios, BDI y Cargas Sociales adaptados al valor final de la propuesta ganadora. Esto preserva una base detallada para la gesti\u00f3n contractual y las eventuales adecuaciones permitidas por la Ley.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Modo cerrado: qu\u00e9 cambia en la pr\u00e1ctica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el modo cerrado no existen pujas p\u00fablicas y sucesivas. Cada participante debe formular su mejor propuesta antes de conocer las ofertas competidoras. Las propuestas permanecen confidenciales hasta el momento previsto para su divulgaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa ausencia de competencia. La competencia se produce durante la preparaci\u00f3n de la propuesta: cada licitante estima qu\u00e9 combinaci\u00f3n de precio, t\u00e9cnica, metodolog\u00eda, equipo y riesgo maximiza su posibilidad de clasificaci\u00f3n sin conocer la estrategia de los dem\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En t\u00e9cnica y precio, esta caracter\u00edstica es esencial. Si la empresa supiera que su puntuaci\u00f3n t\u00e9cnica ya es elevada y pudiera despu\u00e9s seguir en tiempo real el precio de los competidores, la etapa econ\u00f3mica podr\u00eda alterar artificialmente una evaluaci\u00f3n que deber\u00eda reflejar una propuesta integrada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La IN SEGES\/MGI n.\u00ba 2\/2023, aplicable a la Administraci\u00f3n P\u00fablica federal directa, aut\u00e1rquica y fundacional, reglamenta esta l\u00f3gica determinando el <strong>modo cerrado<\/strong> para t\u00e9cnica y precio. Las propuestas t\u00e9cnicas y de precio permanecen confidenciales hasta la sesi\u00f3n, se eval\u00faan y posteriormente se combinan mediante la ponderaci\u00f3n definida en el pliego.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cerrado no es sin\u00f3nimo de presupuesto confidencial<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante separar los conceptos. <strong>Modo cerrado<\/strong> se refiere a la confidencialidad temporal de las propuestas de los licitantes. <strong>Presupuesto confidencial<\/strong> se refiere al momento de divulgaci\u00f3n del presupuesto estimado por la Administraci\u00f3n, materia regulada por disposiciones propias de la Ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una licitaci\u00f3n puede tener modo de disputa cerrado y presupuesto p\u00fablico. Tambi\u00e9n puede haber supuestos de presupuesto de la Administraci\u00f3n con divulgaci\u00f3n diferida. Son decisiones distintas y requieren fundamentaci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">T\u00e9cnica y precio exige modo cerrado<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">T\u00e9cnica y precio exige coherencia entre el T\u00e9rmino de Referencia, la matriz de puntuaci\u00f3n y el modo cerrado. Si la documentaci\u00f3n no produce propuestas comparables, el problema no se resuelve mediante la confidencialidad de las ofertas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Estructurar el T\u00e9rmino de Referencia de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta es la consecuencia m\u00e1s relevante para las contrataciones de ingenier\u00eda consultiva y servicios de mayor contenido intelectual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el criterio es t\u00e9cnica y precio, el art. 56, \u00a72.\u00ba impide el modo abierto. En el \u00e1mbito federal, la IN SEGES\/MGI n.\u00ba 2\/2023 operacionaliza el procedimiento: las propuestas permanecen confidenciales hasta el inicio de la sesi\u00f3n p\u00fablica, sin presentaci\u00f3n de pujas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto es coherente con la propia naturaleza de la adjudicaci\u00f3n. La Administraci\u00f3n compara primero elementos como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>conocimiento del objeto;<\/li><li>metodolog\u00eda;<\/li><li>programa de trabajo;<\/li><li>equipo t\u00e9cnico;<\/li><li>experiencia;<\/li><li>productos y entregables;<\/li><li>otros criterios objetivos definidos en el pliego.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s combina la puntuaci\u00f3n t\u00e9cnica con la puntuaci\u00f3n econ\u00f3mica seg\u00fan la f\u00f3rmula prevista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consecuencia para el T\u00e9rmino de Referencia es directa. Si la Administraci\u00f3n quiere utilizar t\u00e9cnica y precio, debe desarrollar previamente una <strong>metodolog\u00eda de Propuesta T\u00e9cnica<\/strong> capaz de generar respuestas comparables. No basta con escribir \u201cpresentar propuesta t\u00e9cnica\u201d. Sin matriz, r\u00fabricas y estructura de respuesta, el modo cerrado solo congela propuestas heterog\u00e9neas y transfiere la subjetividad al comit\u00e9 evaluador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del Pliego y sus Anexos<\/a> es especialmente relevante en esta etapa, porque las incompatibilidades entre criterio de adjudicaci\u00f3n, modo de disputa y documentaci\u00f3n exigida pueden comprometer todo el procedimiento.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Modos combinados: abierto-cerrado y cerrado-abierto<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley permite utilizar los modos conjuntamente, pero la mec\u00e1nica concreta depende de la reglamentaci\u00f3n aplicable. En la Administraci\u00f3n P\u00fablica federal, la IN SEGES\/ME n.\u00ba 73\/2022 regula las combinaciones para licitaciones electr\u00f3nicas por menor precio o mayor descuento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Abierto y cerrado<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este dise\u00f1o existe inicialmente una etapa de pujas p\u00fablicas y sucesivas. Al final, los licitantes clasificados seg\u00fan el rango previsto en la reglamentaci\u00f3n tienen la oportunidad de presentar una puja final cerrada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ventaja es combinar el descubrimiento din\u00e1mico de precios con una ronda final confidencial. Esto dificulta que un competidor espere hasta el \u00faltimo instante \u00fanicamente para mejorar marginalmente la mejor puja conocida.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cerrado y abierto<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aqu\u00ed ocurre lo contrario. Todos presentan inicialmente propuestas cerradas. La mejor propuesta y las dem\u00e1s dentro del rango reglamentario avanzan hacia una etapa abierta de pujas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este dise\u00f1o filtra primero el universo competitivo y concentra la disputa abierta entre las ofertas m\u00e1s pr\u00f3ximas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Los modos combinados no permiten pujas en t\u00e9cnica y precio<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La existencia de combinaciones no modifica la prohibici\u00f3n del art. 56, \u00a72.\u00ba. Si el criterio es t\u00e9cnica y precio, el modo abierto contin\u00faa prohibido. Las combinaciones reglamentadas por la IN 73\/2022 se insertan en el universo de menor precio o mayor descuento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo elegir en obras y servicios de ingenier\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pregunta correcta no es \u201c\u00bfqu\u00e9 modo genera m\u00e1s descuento?\u201d. La Administraci\u00f3n debe preguntarse <strong>qu\u00e9 arquitectura de disputa maximiza la posibilidad de contratar la soluci\u00f3n adecuada, a un precio exequible y con competencia suficiente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Situaci\u00f3n<\/td><td>Tendencia de dise\u00f1o<\/td><td>Raz\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Obra bien definida, menor precio, mercado amplio<\/td><td>abierto o combinado<\/td><td>la competencia din\u00e1mica puede revelar el precio<\/td><\/tr><tr><td>Servicio com\u00fan de ingenier\u00eda, menor precio<\/td><td>abierto o combinado<\/td><td>los requisitos pueden compararse objetivamente<\/td><\/tr><tr><td>Proyecto ejecutivo intelectual con t\u00e9cnica y precio<\/td><td>cerrado<\/td><td>el art. 56 proh\u00edbe el modo abierto<\/td><\/tr><tr><td>Gesti\u00f3n\/fiscalizaci\u00f3n con t\u00e9cnica y precio<\/td><td>cerrado<\/td><td>la calidad t\u00e9cnica participa en la clasificaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Objeto con soluci\u00f3n t\u00e9cnica variable y peso t\u00e9cnico relevante<\/td><td>cerrado cuando se utiliza t\u00e9cnica y precio<\/td><td>la propuesta debe permanecer integrada<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rmino de Referencia para obras y servicios de ingenier\u00eda<\/a> debe registrar la l\u00f3gica de esta elecci\u00f3n y traducir el dise\u00f1o en reglas operativas claras.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Modalidad, criterio, modo y forma no son sin\u00f3nimos<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una incompatibilidad entre modalidad, criterio de adjudicaci\u00f3n y modo de disputa puede comprometer el pliego incluso antes de la sesi\u00f3n p\u00fablica. La revisi\u00f3n independiente debe probar toda la arquitectura de la selecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisar t\u00e9cnicamente el pliego y sus anexos<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gran parte de los errores del pliego nace de mezclar cuatro decisiones diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Modalidad<\/strong> es el procedimiento jur\u00eddico de contrataci\u00f3n, como concurrencia o preg\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Criterio de adjudicaci\u00f3n<\/strong> define c\u00f3mo se identificar\u00e1 la mejor propuesta: menor precio, mayor descuento, mejor t\u00e9cnica, t\u00e9cnica y precio, mayor retorno econ\u00f3mico o mayor puja, seg\u00fan corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Modo de disputa<\/strong> define la din\u00e1mica de presentaci\u00f3n de propuestas y pujas: abierto, cerrado o una combinaci\u00f3n admitida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Forma<\/strong> indica, entre otros aspectos, si el procedimiento ser\u00e1 electr\u00f3nico o, excepcionalmente y con motivaci\u00f3n, presencial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una concurrencia, por ejemplo, puede utilizar t\u00e9cnica y precio y modo cerrado. Otra concurrencia puede utilizar menor precio y modo abierto. La modalidad es la misma; el dise\u00f1o competitivo es completamente diferente.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Errores recurrentes al elegir el modo de disputa<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Copiar el modo del pliego anterior<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dos contratos de ingenier\u00eda pueden parecer similares, pero tener niveles completamente distintos de madurez del proyecto, riesgo y dependencia de la metodolog\u00eda. La elecci\u00f3n debe nacer del objeto actual.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Utilizar cerrado aisladamente con menor precio<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prohibici\u00f3n del art. 56, \u00a71.\u00ba es expresa. Si la adjudicaci\u00f3n es por menor precio o mayor descuento, el modo cerrado no puede utilizarse aisladamente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Crear pujas en t\u00e9cnica y precio<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n existe una prohibici\u00f3n expresa. La propuesta econ\u00f3mica de t\u00e9cnica y precio no entra en una disputa abierta de pujas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Elegir abierto para \u201cforzar ahorro\u201d<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El ahorro nominal no es sin\u00f3nimo de propuesta ventajosa. En obras, una reducci\u00f3n incompatible con la productividad, los costes y los riesgos puede reaparecer como retraso, incumplimiento, reclamaciones o abandono.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">No probar el sistema electr\u00f3nico<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El pliego puede ser jur\u00eddicamente correcto y operacionalmente incompatible con la plataforma utilizada. Antes de la publicaci\u00f3n es necesario confirmar que el sistema admite exactamente el modo y el criterio definidos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplo pr\u00e1ctico 1: obra por menor precio<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considere una obra con Proyecto B\u00e1sico maduro, presupuesto de referencia de R$ 15 millones, cantidades definidas y un mercado con varios ejecutores capaces.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el criterio elegido es menor precio, el modo abierto puede tener sentido. Los licitantes entran en una disputa sucesiva y el precio final se somete a verificaciones de aceptabilidad y exequibilidad. Despu\u00e9s, el ganador adapta las hojas de c\u00e1lculo al valor final conforme al art. 56, \u00a75.\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El modo cerrado utilizado aisladamente no ser\u00eda admitido en este caso.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplo pr\u00e1ctico 2: proyecto ejecutivo de alta complejidad<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora considere la contrataci\u00f3n de un proyecto ejecutivo multidisciplinar en el que metodolog\u00eda, equipo, coordinaci\u00f3n BIM, an\u00e1lisis de riesgos y gobernanza documental influyen materialmente en la calidad final.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la licitaci\u00f3n se realiza por t\u00e9cnica y precio, no habr\u00e1 disputa abierta de precio. Cada empresa presenta su propuesta t\u00e9cnica y econ\u00f3mica de manera cerrada. El comit\u00e9 aplica la matriz t\u00e9cnica, calcula la puntuaci\u00f3n econ\u00f3mica y obtiene la puntuaci\u00f3n final ponderada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La competencia se produce mediante la combinaci\u00f3n de la mejor propuesta t\u00e9cnica y comercial, no mediante una sucesi\u00f3n de pujas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplo pr\u00e1ctico 3: servicio com\u00fan de ingenier\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un mantenimiento de edificios con actividades objetivamente estandarizables puede clasificarse como servicio com\u00fan de ingenier\u00eda. Si la adjudicaci\u00f3n es por menor precio, la disputa abierta puede ser adecuada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El hecho de existir contenido de ingenier\u00eda no obliga al modo cerrado. Lo que determina el dise\u00f1o es la combinaci\u00f3n entre la naturaleza del objeto y el criterio de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo documentar la decisi\u00f3n en la fase preparatoria<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La disputa solo termina cuando la mejor propuesta es t\u00e9cnicamente aceptable, econ\u00f3micamente exequible y documentalmente coherente con el objeto. En ingenier\u00eda, el an\u00e1lisis exige una lectura integrada de precio, alcance, hojas de c\u00e1lculo y riesgos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La justificaci\u00f3n debe demostrar una cadena l\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfCu\u00e1l es la necesidad p\u00fablica?<\/li><li>\u00bfEl objeto est\u00e1 suficientemente definido?<\/li><li>\u00bfLa calidad por encima del m\u00ednimo modifica materialmente el resultado?<\/li><li>\u00bfQu\u00e9 criterio de adjudicaci\u00f3n representa mejor la propuesta ventajosa?<\/li><li>\u00bfQu\u00e9 modos son jur\u00eddicamente compatibles con ese criterio?<\/li><li>\u00bfQu\u00e9 modo favorece la competencia sin aumentar el riesgo de inexequibilidad?<\/li><li>\u00bfLa plataforma electr\u00f3nica admite el dise\u00f1o elegido?<\/li><li>\u00bfLos documentos de la contrataci\u00f3n son coherentes con esta elecci\u00f3n?<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este an\u00e1lisis debe aparecer en la planificaci\u00f3n y reflejarse en el pliego. El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a> ayuda a mantener la l\u00f3gica de la planificaci\u00f3n durante la selecci\u00f3n y la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist r\u00e1pido para revisar un pliego<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de la publicaci\u00f3n, verifique:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>criterio de adjudicaci\u00f3n definido y justificado;<\/li><li>modo de disputa compatible con el art. 56;<\/li><li>ausencia de modo cerrado aislado en menor precio\/mayor descuento;<\/li><li>ausencia de modo abierto en t\u00e9cnica y precio;<\/li><li>reglamento aplicable identificado;<\/li><li>mec\u00e1nica de los modos combinados descrita cuando se utilicen;<\/li><li>sistema electr\u00f3nico compatible;<\/li><li>criterios de exequibilidad definidos;<\/li><li>reglas de negociaci\u00f3n coherentes;<\/li><li>hojas de c\u00e1lculo de obras\/servicios de ingenier\u00eda previstas para adaptaci\u00f3n final;<\/li><li>cronolog\u00eda de la sesi\u00f3n sin ambig\u00fcedades;<\/li><li>reglas de recurso alineadas con el procedimiento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo se conecta el modo de disputa con la adjudicaci\u00f3n, la exequibilidad y la negociaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elegir entre modo abierto, cerrado o combinado no completa el dise\u00f1o de la selecci\u00f3n. En obras y servicios de ingenier\u00eda, el modo de disputa determina c\u00f3mo llega el mercado a las propuestas finales, pero la Administraci\u00f3n todav\u00eda debe comprobar si la mejor oferta es t\u00e9cnicamente conforme, econ\u00f3micamente aceptable y exequible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 59 de la Ley 14.133 prev\u00e9 la desclasificaci\u00f3n de propuestas con vicios insubsanables, no conformes con las especificaciones del pliego, superiores al presupuesto m\u00e1ximo aplicable o cuya exequibilidad no se demuestre cuando se exija. Para obras y servicios de ingenier\u00eda, la evaluaci\u00f3n de sobreprecio y exequibilidad debe considerar el precio global, las cantidades y los precios unitarios relevantes. Por tanto, una disputa abierta muy agresiva no elimina la necesidad de comprobar si el precio final sigue correspondiendo a una soluci\u00f3n ejecutable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este punto es especialmente importante cuando una secuencia de pujas reduce sustancialmente la propuesta inicial. El valor final debe continuar siendo compatible con productividad, movilizaci\u00f3n, mano de obra, equipos, suministros, log\u00edstica, riesgos, cargas y BDI. La competencia es un mecanismo de formaci\u00f3n del precio; no es una autorizaci\u00f3n para aceptar cualquier n\u00famero producido por la disputa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s de la adjudicaci\u00f3n, el art. 61 todav\u00eda permite a la Administraci\u00f3n negociar condiciones m\u00e1s ventajosas con el primer clasificado. Si este contin\u00faa por encima del precio m\u00e1ximo y es desclasificado, la negociaci\u00f3n puede seguir con los dem\u00e1s licitantes por orden de clasificaci\u00f3n. Esto significa que <strong>modo de disputa y negociaci\u00f3n son etapas distintas<\/strong>: la existencia de pujas no elimina la negociaci\u00f3n posterior, del mismo modo que el modo cerrado no impide que la Administraci\u00f3n negocie con el primer clasificado despu\u00e9s de definir el resultado de la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Etapa<\/td><td>Pregunta central<\/td><td>Riesgo a controlar<\/td><\/tr><tr><td>Disputa<\/td><td>\u00bfc\u00f3mo se formar\u00e1n las propuestas econ\u00f3micas?<\/td><td>baja competencia o reducci\u00f3n excesiva<\/td><\/tr><tr><td>Adjudicaci\u00f3n<\/td><td>\u00bfqu\u00e9 propuesta ocupa la primera posici\u00f3n?<\/td><td>aplicaci\u00f3n incorrecta del criterio<\/td><\/tr><tr><td>Conformidad<\/td><td>\u00bfla propuesta cumple el pliego y el objeto?<\/td><td>aceptar una soluci\u00f3n t\u00e9cnicamente inadecuada<\/td><\/tr><tr><td>Exequibilidad<\/td><td>\u00bfel precio permite ejecutar el alcance?<\/td><td>contrato inviable, retraso o abandono<\/td><\/tr><tr><td>Negociaci\u00f3n<\/td><td>\u00bfes posible una condici\u00f3n m\u00e1s ventajosa?<\/td><td>perder ahorro todav\u00eda disponible<\/td><\/tr><tr><td>Hojas de c\u00e1lculo finales<\/td><td>\u00bfcostes unitarios, BDI y cargas reflejan el precio ganador?<\/td><td>base contractual inconsistente<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En las obras y servicios de ingenier\u00eda, el \u00a75.\u00ba del art. 56 cierra esta cadena al exigir que el ganador reelabore las hojas de c\u00e1lculo con cantidades, costes unitarios, BDI y Cargas Sociales adaptados al valor final. La etapa es relevante porque un descuento global obtenido en la disputa debe traducirse en una estructura econ\u00f3mica coherente con la ejecuci\u00f3n y el seguimiento contractual.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los plazos m\u00ednimos tambi\u00e9n deben ser compatibles con el dise\u00f1o competitivo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro error recurrente es discutir el modo de disputa sin comprobar el plazo necesario para formar las propuestas. El art. 55 establece plazos m\u00ednimos diferentes seg\u00fan el objeto, el criterio de adjudicaci\u00f3n y, en algunos casos, el r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n. En ingenier\u00eda, esto importa porque una propuesta econ\u00f3mica o t\u00e9cnica puede exigir la lectura de decenas de anexos, levantamiento de riesgos, composici\u00f3n de costes, movilizaci\u00f3n de subcontratistas y desarrollo de metodolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Situaci\u00f3n prevista en el art. 55<\/td><td>Plazo m\u00ednimo<\/td><\/tr><tr><td>Servicios comunes y obras\/servicios comunes de ingenier\u00eda por menor precio o mayor descuento<\/td><td>10 d\u00edas h\u00e1biles<\/td><\/tr><tr><td>Servicios especiales y obras\/servicios especiales de ingenier\u00eda por menor precio o mayor descuento<\/td><td>25 d\u00edas h\u00e1biles<\/td><\/tr><tr><td>Contrataci\u00f3n semiintegrada u otros supuestos de servicios y obras no incluidos en las reglas espec\u00edficas<\/td><td>35 d\u00edas h\u00e1biles<\/td><\/tr><tr><td>Contrataci\u00f3n integrada<\/td><td>60 d\u00edas h\u00e1biles<\/td><\/tr><tr><td>T\u00e9cnica y precio o mejor t\u00e9cnica\/contenido art\u00edstico<\/td><td>35 d\u00edas h\u00e1biles<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos son m\u00ednimos legales, no metas administrativas. Un proyecto complejo puede exigir un plazo superior para que el mercado formule propuestas serias. Acortar excesivamente la preparaci\u00f3n tiende a favorecer a empresas que ya conocen el objeto, reducir la cantidad de participantes capaces de preparar propuestas completas y aumentar la incidencia de premisas gen\u00e9ricas o errores presupuestarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existe una relaci\u00f3n directa entre plazo y calidad de la competencia. Si el pliego exige una propuesta t\u00e9cnica detallada, presupuesto anal\u00edtico, visita t\u00e9cnica, consultas a fabricantes, composici\u00f3n de equipo y an\u00e1lisis de riesgos, el plazo debe ser proporcional. De lo contrario, un modo de disputa formalmente correcto puede operar sobre propuestas mal formadas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Matriz de decisi\u00f3n para elegir el modo de disputa en ingenier\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La elecci\u00f3n puede estructurarse como una matriz de decisi\u00f3n durante la fase preparatoria. La tabla siguiente no sustituye el an\u00e1lisis jur\u00eddico ni la reglamentaci\u00f3n aplicable, pero organiza las preguntas que deben responderse antes de publicar el pliego.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Condici\u00f3n del objeto<\/td><td>Implicaci\u00f3n para el dise\u00f1o<\/td><td>Punto de atenci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Proyecto y cantidades maduros<\/td><td>favorecen una comparaci\u00f3n econ\u00f3mica objetiva<\/td><td>validar la exequibilidad de las pujas<\/td><\/tr><tr><td>Mercado con muchos ejecutores equivalentes<\/td><td>la etapa abierta puede ampliar la presi\u00f3n competitiva<\/td><td>no reducir la cualificaci\u00f3n m\u00ednima necesaria<\/td><\/tr><tr><td>Gran sensibilidad a metodolog\u00eda y equipo<\/td><td>puede justificar t\u00e9cnica y precio<\/td><td>el modo abierto queda prohibido<\/td><\/tr><tr><td>Objeto com\u00fan de ingenier\u00eda<\/td><td>menor precio\/mayor descuento pueden ser adecuados<\/td><td>el cerrado aislado est\u00e1 prohibido<\/td><\/tr><tr><td>Servicio intelectual de alta complejidad<\/td><td>la calidad por encima del m\u00ednimo puede ser decisiva<\/td><td>estructurar propuesta t\u00e9cnica y r\u00fabricas<\/td><\/tr><tr><td>Presupuesto con alto grado de incertidumbre<\/td><td>la disputa no corrige una deficiencia de planificaci\u00f3n<\/td><td>revisar alcance y estimaci\u00f3n antes del pliego<\/td><\/tr><tr><td>Baja cantidad de proveedores<\/td><td>las pujas pueden producir poco descubrimiento adicional<\/td><td>estudiar el mercado y las barreras de entrada<\/td><\/tr><tr><td>Plataforma sin soporte al procedimiento elegido<\/td><td>el dise\u00f1o se vuelve operacionalmente inexequible<\/td><td>probar la herramienta antes de la publicaci\u00f3n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida documenta no solo el modo elegido, sino tambi\u00e9n las alternativas descartadas. Si la Administraci\u00f3n opt\u00f3 por una disputa abierta, debe poder explicar por qu\u00e9 la competencia sucesiva es adecuada al objeto. Si eligi\u00f3 t\u00e9cnica y precio, debe demostrar por qu\u00e9 la calidad t\u00e9cnica por encima del m\u00ednimo es material y, por consiguiente, estructurar el modo cerrado exigido por la Ley.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Prueba de estr\u00e9s del pliego antes de la publicaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una forma pr\u00e1ctica de revisar el dise\u00f1o es simular el comportamiento de tres o cuatro licitantes hipot\u00e9ticos antes de la publicaci\u00f3n. El objetivo no es prever precios, sino comprobar si las reglas producen resultados coherentes en escenarios extremos.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Simular una empresa con el menor precio y una estructura de costes muy presionada.<\/li><li>Simular una empresa t\u00e9cnicamente fuerte, pero con precio superior.<\/li><li>Simular una empresa que presenta una propuesta inicial alta y la reduce agresivamente durante las pujas.<\/li><li>Simular un empate o una diferencia muy peque\u00f1a entre las mejores propuestas.<\/li><li>Comprobar c\u00f3mo trata el pliego la exequibilidad, negociaci\u00f3n, desempate y adaptaci\u00f3n de las hojas de c\u00e1lculo.<\/li><li>Confirmar si la plataforma ejecuta exactamente la secuencia descrita en el pliego.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En t\u00e9cnica y precio, la prueba debe incluir adem\u00e1s la aplicaci\u00f3n completa de la matriz t\u00e9cnica y la f\u00f3rmula econ\u00f3mica. Es com\u00fan descubrir en esta simulaci\u00f3n que un peso, una f\u00f3rmula o un criterio aparentemente razonable produce un efecto desproporcionado. Corregirlo antes de la publicaci\u00f3n es mucho m\u00e1s sencillo que justificar el resultado despu\u00e9s de abrir las propuestas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En menor precio, la prueba debe comprobar qu\u00e9 ocurre cuando el primer clasificado ofrece un descuento muy superior a los dem\u00e1s. El equipo necesita saber previamente qu\u00e9 evidencias podr\u00e1 solicitar para analizar la exequibilidad, qu\u00e9 precios unitarios son relevantes y c\u00f3mo se adaptar\u00e1 la propuesta final.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta prueba de estr\u00e9s transforma la elecci\u00f3n del modo de disputa en una decisi\u00f3n de ingenier\u00eda de la contrataci\u00f3n: el procedimiento deja de ser una configuraci\u00f3n administrativa aislada y pasa a evaluarse como un sistema completo, desde la planificaci\u00f3n hasta la futura ejecuci\u00f3n contractual.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Modo abierto y modo cerrado no representan simplemente \u201clicitaci\u00f3n con pujas\u201d y \u201clicitaci\u00f3n sin pujas\u201d. Son mecanismos de dise\u00f1o competitivo que deben compatibilizarse con el objeto, el criterio de adjudicaci\u00f3n y la reglamentaci\u00f3n aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ingenier\u00eda, la regla operativa m\u00e1s importante es clara: <strong>menor precio y mayor descuento no admiten el modo cerrado aislado; t\u00e9cnica y precio no admite el modo abierto<\/strong>. A partir de estas prohibiciones, la Administraci\u00f3n debe elegir entre el modo abierto y las combinaciones reglamentadas para las disputas econ\u00f3micas, o estructurar correctamente el modo cerrado cuando la calidad t\u00e9cnica integre la clasificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mejor decisi\u00f3n es la que nace de la fase preparatoria y mantiene coherencia hasta la adjudicaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n contractual. Un pliego bien dise\u00f1ado no busca \u00fanicamente el menor n\u00famero: busca una competencia capaz de producir una propuesta t\u00e9cnicamente aceptable, econ\u00f3micamente ventajosa y contractualmente ejecutable.<\/p>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n.\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021 \u2014 Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N. Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 3.5 Modos de disputa. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/3-5-modos-de-disputa\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/3-5-modos-de-disputa\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] BRASIL. MINISTERIO DE ECONOM\u00cdA. Instrucci\u00f3n Normativa SEGES\/ME n.\u00ba 73, de 30 de septiembre de 2022. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/compras\/pt-br\/acesso-a-informacao\/legislacao\/instrucoes-normativas\/instrucao-normativa-seges-me-no-73-de-30-de-setembro-de-2022\">https:\/\/www.gov.br\/compras\/pt-br\/acesso-a-informacao\/legislacao\/instrucoes-normativas\/instrucao-normativa-seges-me-no-73-de-30-de-setembro-de-2022<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] BRASIL. MINISTERIO DE GESTI\u00d3N E INNOVACI\u00d3N EN SERVICIOS P\u00daBLICOS. Instrucci\u00f3n Normativa SEGES\/MGI n.\u00ba 2, de 7 de febrero de 2023. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/compras\/pt-br\/acesso-a-informacao\/legislacao\/instrucoes-normativas\/instrucao-normativa-seges-mgi-no-2-de-7-de-fevereiro-de-2023\">https:\/\/www.gov.br\/compras\/pt-br\/acesso-a-informacao\/legislacao\/instrucoes-normativas\/instrucao-normativa-seges-mgi-no-2-de-7-de-fevereiro-de-2023<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[5] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N. Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 T\u00e9cnica y precio. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/3-4-4-tecnica-e-preco-2\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/3-4-4-tecnica-e-preco-2\/<\/a>.<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-qual-a-diferen-a-entre-modo-de-disputa-aberto-e--95fb97d4\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre el modo de disputa abierto y cerrado?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">En el modo abierto, los licitantes presentan pujas p\u00fablicas y sucesivas. En el cerrado, las propuestas permanecen confidenciales hasta la fecha y hora definidas para su apertura, sin la din\u00e1mica p\u00fablica de pujas sucesivas.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-pode-usar-modo-fechado-em-licita-o-por-menor-pre-b9caf4b9\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfPuede utilizarse el modo cerrado en una licitaci\u00f3n por menor precio?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No de forma aislada. El art. 56, \u00a71.\u00ba de la Ley 14.133 proh\u00edbe utilizar aisladamente el modo cerrado cuando el criterio de adjudicaci\u00f3n es menor precio o mayor descuento.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-t-cnica-e-pre-o-pode-ter-lances-abertos-c3654901\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfT\u00e9cnica y precio puede tener pujas abiertas?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. El art. 56, \u00a72.\u00ba proh\u00edbe el modo de disputa abierto cuando el criterio es t\u00e9cnica y precio. En la Administraci\u00f3n P\u00fablica federal, la IN SEGES\/MGI n.\u00ba 2\/2023 regula el procedimiento en modo cerrado.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-modo-fechado-significa-or-amento-sigiloso-57f20774\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfModo cerrado significa presupuesto confidencial?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. Modo cerrado se refiere a la confidencialidad temporal de las propuestas de los licitantes. El presupuesto confidencial o de divulgaci\u00f3n diferida se refiere al presupuesto estimado por la Administraci\u00f3n y tiene regulaci\u00f3n propia.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-modo-aberto-e-fechado-4c279cb4\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es el modo abierto y cerrado?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es una combinaci\u00f3n en la que existe inicialmente una etapa abierta de pujas y, despu\u00e9s, una etapa final cerrada para los licitantes clasificados conforme a la reglamentaci\u00f3n aplicable.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-modo-fechado-e-aberto-bea99e47\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es el modo cerrado y abierto?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es la combinaci\u00f3n en la que las propuestas comienzan cerradas y solo los licitantes clasificados dentro del rango previsto avanzan a una etapa abierta de pujas.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-qual-modo-melhor-para-obras-p-blicas-0e2bd6a4\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 modo es mejor para obras p\u00fablicas?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No existe un modo universalmente mejor. La elecci\u00f3n depende del objeto, criterio de adjudicaci\u00f3n, madurez de los proyectos, mercado, riesgos y necesidad de evaluar calidad t\u00e9cnica por encima de los requisitos m\u00ednimos.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/melhor-tecnica-tecnica-preco-lei-14133-como-pontuar\/\">Mejor t\u00e9cnica vs. t\u00e9cnica y precio en la Ley 14.133: cu\u00e1ndo usar, c\u00f3mo puntuar y ejemplos pr\u00e1cticos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/pregao-pode-ser-usado-para-obra-lei-14133\/\">\u00bfPuede utilizarse el preg\u00f3n para una obra? Qu\u00e9 permite la Ley 14.133<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/servicos-especiais-engenharia-concorrencia-inexigibilidade-dispensa-lei-14133\/\">Servicios especiales de ingenier\u00eda en la Ley 14.133: \u00bfcu\u00e1ndo corresponde concurrencia, inexigibilidad o dispensa?<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-licitacoes-e-contratos-de-engenharia\/\">Gu\u00eda Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar \u2014 ETP de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rmino de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de Pliego y Anexos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entienda las diferencias entre los modos de disputa abierto, cerrado y combinado en la Ley 14.133, las prohibiciones del art. 56 y c\u00f3mo elegir el procedimiento en licitaciones de ingenier\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"ea0242d8-ec3f-4d96-901f-ff1835f36ec1","_a3a_i18n_canonical_slug":"modo-disputa-abierto-cerrado-licitaciones-ingenieria-ley-14133"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-74263","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74263","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74263\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":74273,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74263\/revisions\/74273"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74263"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74263"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=74263"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=74263"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=74263"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}