{"id":74261,"date":"2026-09-03T14:15:23","date_gmt":"2026-09-03T17:15:23","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=74261"},"modified":"2026-09-03T14:15:23","modified_gmt":"2026-09-03T17:15:23","slug":"seguro-caucion-clausula-retomada-obras-publicas-ley-14133-step-in","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/seguro-caucion-clausula-retomada-obras-publicas-ley-14133-step-in\/","title":{"rendered":"Seguro de cauci\u00f3n con cl\u00e1usula de retomada en obras p\u00fablicas: c\u00f3mo funciona el step-in en la Ley 14.133"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <strong>seguro de cauci\u00f3n con cl\u00e1usula de retomada<\/strong> es el mecanismo previsto en la Ley n.\u00ba 14.133\/2021 que puede permitir a la aseguradora, ante el incumplimiento de la contratista, <strong>asumir la ejecuci\u00f3n y concluir una obra o servicio de ingenier\u00eda<\/strong>. Es el denominado <em>step-in<\/em>. La l\u00f3gica es distinta de una garant\u00eda que solo indemniza financieramente a la Administraci\u00f3n: el dise\u00f1o contractual puede prever la continuidad f\u00edsica del objeto, con la aseguradora acompa\u00f1ando el contrato desde el origen y pudiendo organizar su conclusi\u00f3n en caso de siniestro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el instrumento no debe tratarse como una soluci\u00f3n autom\u00e1tica para obras paralizadas. Para funcionar, el pliego, contrato, p\u00f3liza, matriz de riesgos, fiscalizaci\u00f3n, documentaci\u00f3n y gesti\u00f3n del proyecto deben ser coherentes. Una aseguradora no puede asumir de manera eficiente una obra cuyo proyecto est\u00e1 incompleto, cuyas mediciones no son fiables, cuyo remanente no est\u00e1 cuantificado o cuyos problemas se acumularon sin registro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante 2026, el valor actualizado que caracteriza obras, servicios y suministros de <strong>gran envergadura<\/strong> en la Ley n.\u00ba 14.133 supera los R$ 261,9 millones. Para estas contrataciones, la Ley permite exigir seguro de cauci\u00f3n por un porcentaje equivalente de hasta el 30% del valor inicial del contrato. La cl\u00e1usula de retomada est\u00e1 regulada especialmente en el art. 102.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 es el seguro de cauci\u00f3n en contratos p\u00fablicos<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El seguro de cauci\u00f3n es una modalidad de garant\u00eda destinada a asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista frente a la Administraci\u00f3n. El tomador es, por regla general, la empresa contratada; el asegurado es la Administraci\u00f3n; y la aseguradora asume las obligaciones definidas en la p\u00f3liza dentro de los l\u00edmites y condiciones del riesgo garantizado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley n.\u00ba 14.133 regula las garant\u00edas contractuales en los arts. 96 a 102. La exigencia de garant\u00eda no es autom\u00e1tica para todo contrato: debe derivar de la decisi\u00f3n administrativa y estar prevista en el instrumento convocatorio cuando corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El punto central es no confundir tres instituciones diferentes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>garant\u00eda contractual ordinaria;<\/li><li>garant\u00eda adicional por oferta inferior al 85% del presupuesto en obras y servicios de ingenier\u00eda;<\/li><li>seguro de cauci\u00f3n con cl\u00e1usula de retomada.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/garantia-adicional-85-lei-14133-art-59-5\/\">garant\u00eda adicional por debajo del 85%<\/a> deriva del art. 59, \u00a75.\u00ba, y tiene una l\u00f3gica propia. No es sin\u00f3nimo de seguro de cauci\u00f3n con <em>step-in<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 es la cl\u00e1usula de retomada o step-in<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cl\u00e1usula de retomada prev\u00e9 la posibilidad de que la aseguradora asuma la ejecuci\u00f3n y concluya el objeto cuando se produzca incumplimiento del contratista, en los t\u00e9rminos definidos en el pliego, contrato, p\u00f3liza y legislaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el modelo del art. 102, la aseguradora debe firmar el contrato y sus modificaciones como interviniente anuente. Esta posici\u00f3n no es meramente formal: la ley le permite acompa\u00f1ar la ejecuci\u00f3n, acceder a las instalaciones, obtener auditor\u00eda t\u00e9cnica y contable y solicitar aclaraciones al responsable t\u00e9cnico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto cambia la l\u00f3gica tradicional del seguro. En lugar de aparecer \u00fanicamente despu\u00e9s del colapso contractual, la aseguradora puede acompa\u00f1ar la evoluci\u00f3n del riesgo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Por qu\u00e9 es importante el seguimiento anticipado<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la aseguradora solo conoce la realidad de la obra despu\u00e9s de la crisis, debe reconstruir meses o a\u00f1os de ejecuci\u00f3n. Si la documentaci\u00f3n, el cronograma, las mediciones y los registros son fr\u00e1giles, el tiempo necesario para comprender el pasivo puede neutralizar parte del beneficio esperado del mecanismo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por tanto, la cl\u00e1usula de retomada presupone <strong>transparencia t\u00e9cnica durante la ejecuci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo permite la Ley 14.133 exigir seguro de cauci\u00f3n con retomada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 102 permite que, en la contrataci\u00f3n de obras y servicios de ingenier\u00eda, el pliego exija seguro de cauci\u00f3n y prevea la obligaci\u00f3n de la aseguradora de asumir y concluir el objeto en caso de incumplimiento del contratista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 99, a su vez, trata las contrataciones de gran envergadura y permite una garant\u00eda en la modalidad de seguro de cauci\u00f3n por un porcentaje de hasta el 30% del valor inicial del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante 2026, el Decreto n.\u00ba 12.807\/2025 actualiz\u00f3 el valor del art. 6.\u00ba, XXII, a <strong>R$ 261.968.421,04<\/strong>. Es este valor actualizado el que debe considerarse al verificar si el proyecto se encuadra como de gran envergadura en ese ejercicio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La simple existencia de una obra por encima de ese valor no elimina la necesidad de planificaci\u00f3n. El pliego debe definir claramente modalidad, porcentaje, condiciones, vigencia, obligaciones de la aseguradora y relaci\u00f3n con el contrato principal.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El seguro de cauci\u00f3n no es lo mismo que la garant\u00eda adicional por inexequibilidad<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n merece atenci\u00f3n porque los porcentajes pueden coexistir en una misma contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La garant\u00eda adicional del art. 59, \u00a75.\u00ba, se exige cuando la oferta adjudicataria queda por debajo del 85% del valor presupuestado por la Administraci\u00f3n en obras y servicios de ingenier\u00eda. Su importe corresponde a la diferencia entre el presupuesto y la oferta adjudicataria, conforme a la Ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El seguro de cauci\u00f3n contractual, por su parte, est\u00e1 vinculado a la garant\u00eda de ejecuci\u00f3n. La cl\u00e1usula de retomada es un mecanismo espec\u00edfico dentro de este universo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mezclar estos conceptos en el pliego puede generar inconsistencias entre los criterios de evaluaci\u00f3n, habilitaci\u00f3n, firma y ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 puede hacer la aseguradora durante la ejecuci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley prev\u00e9 que la aseguradora, como interviniente anuente, pueda acompa\u00f1ar el contrato. En la pr\u00e1ctica, esto crea una tercera capa de observaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o de la obra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puede interesarse por:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>evoluci\u00f3n f\u00edsica;<\/li><li>desviaciones del cronograma;<\/li><li>situaci\u00f3n financiera de la contratista;<\/li><li>modificaciones relevantes;<\/li><li>adendas;<\/li><li>reclamaciones;<\/li><li>no conformidades;<\/li><li>eventos que aumenten la exposici\u00f3n;<\/li><li>cambios de proyecto;<\/li><li>calidad de la documentaci\u00f3n;<\/li><li>riesgo de incumplimiento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no sustituye la fiscalizaci\u00f3n p\u00fablica. La Administraci\u00f3n contin\u00faa siendo responsable de gestionar y fiscalizar el contrato. El seguimiento de la aseguradora sirve a los intereses vinculados al riesgo asegurado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo debe prepararse la fiscalizaci\u00f3n para un contrato con step-in<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un step-in eficiente depende de registros fiables sobre avance, calidad, cambios, pendientes y remanente. La fiscalizaci\u00f3n debe construir esta trazabilidad desde el primer d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/apoio-tecnico-fiscalizacao-obras-contratos-engenharia\/\">Conozca el Apoyo T\u00e9cnico a la Fiscalizaci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el contrato incluye una cl\u00e1usula de retomada, la calidad de los registros pasa a tener un efecto a\u00fan mayor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscalizacao-por-evidencias-obras-publicas-rastreabilidade-tecnica\/\">fiscalizaci\u00f3n basada en evidencias<\/a> ayuda a garantizar que la evoluci\u00f3n, los problemas, cambios y pendientes puedan reconstruirse objetivamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La fiscalizaci\u00f3n deber\u00eda mantener, entre otros:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>baseline contractual;<\/li><li>cronograma actualizado;<\/li><li>mediciones f\u00edsicas y financieras;<\/li><li>Diario de Obra;<\/li><li>registros de no conformidad;<\/li><li>pruebas e inspecciones;<\/li><li>log de RFI;<\/li><li>log de cambios;<\/li><li>log de reclamaciones;<\/li><li>situaci\u00f3n de proyectos y revisiones;<\/li><li>documentaci\u00f3n de materiales y equipos;<\/li><li>registros fotogr\u00e1ficos;<\/li><li>actas de reuni\u00f3n;<\/li><li>mapa de pendientes;<\/li><li>matriz de riesgos actualizada cuando corresponda.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuanto m\u00e1s cerca est\u00e9 el contrato de una situaci\u00f3n de incumplimiento, m\u00e1s importante ser\u00e1 que estos registros sean coherentes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 ocurre cuando hay incumplimiento<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El incumplimiento no deber\u00eda llegar como una sorpresa. En un contrato bien monitorizado, las se\u00f1ales aparecen antes: p\u00e9rdida de productividad, reducci\u00f3n de equipos, retrasos de proveedores, promesas sucesivas de recuperaci\u00f3n, aumento de reclamaciones, incumplimiento de hitos y crecimiento de pendientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/obra-caminho-paralisacao-checklist-15-sinais-alerta\/\">checklist de se\u00f1ales de alerta de paralizaci\u00f3n<\/a> puede utilizarse para detectar el deterioro de forma anticipada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el evento evoluciona hacia un siniestro, se aplican las reglas contractuales y aseguradoras. La Circular Susep n.\u00ba 662\/2022 regula el seguro de cauci\u00f3n y exige claridad sobre riesgos cubiertos, obligaciones y procedimientos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Susep aclara que la indemnizaci\u00f3n puede producirse mediante el pago de los perjuicios garantizados o, seg\u00fan el objeto principal y la legislaci\u00f3n espec\u00edfica, mediante la ejecuci\u00f3n de la obligaci\u00f3n garantizada para darle continuidad y concluirla.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfLa aseguradora est\u00e1 obligada a concluir la obra en cualquier situaci\u00f3n?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No debe partirse de esa premisa gen\u00e9rica. La obligaci\u00f3n depende del dise\u00f1o del contrato, de la cl\u00e1usula de retomada, de la p\u00f3liza, de la legislaci\u00f3n aplicable y de la caracterizaci\u00f3n del incumplimiento y del siniestro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Precisamente por eso el pliego debe revisarse t\u00e9cnicamente antes de la licitaci\u00f3n. Una redacci\u00f3n contradictoria entre pliego, borrador contractual y p\u00f3liza crea riesgo de disputa justo cuando la Administraci\u00f3n m\u00e1s necesita continuidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La documentaci\u00f3n debe dejar claro:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>evento que caracteriza un incumplimiento relevante;<\/li><li>obligaciones garantizadas;<\/li><li>valor y l\u00edmite de la garant\u00eda;<\/li><li>vigencia;<\/li><li>procedimiento de comunicaci\u00f3n;<\/li><li>derechos de seguimiento;<\/li><li>responsabilidades durante una eventual transici\u00f3n;<\/li><li>forma de continuidad;<\/li><li>tratamiento de modificaciones contractuales;<\/li><li>condiciones de recepci\u00f3n y cierre.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Por qu\u00e9 la cl\u00e1usula de retomada debe nacer en la planificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El seguro de cauci\u00f3n con retomada debe ser coherente con el pliego, contrato, matriz de riesgos, medici\u00f3n y aceptaci\u00f3n. Las inconsistencias descubiertas despu\u00e9s de la licitaci\u00f3n pueden comprometer precisamente el mecanismo que deber\u00eda proteger a la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Conozca la Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del Pliego y sus Anexos<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No es recomendable tratar el seguro de cauci\u00f3n como una cl\u00e1usula estandarizada a\u00f1adida al final del pliego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mecanismo afecta la arquitectura de riesgos del proyecto. La Administraci\u00f3n debe decidir por qu\u00e9 pretende utilizarlo, qu\u00e9 riesgos desea mitigar, qu\u00e9 porcentaje es adecuado y c\u00f3mo el <em>step-in<\/em> se relacionar\u00e1 con el cronograma, los pagos, la fiscalizaci\u00f3n y una eventual rescisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/revisao-tecnica-termo-referencia-erros-licitacao-aditivos\/\">T\u00e9rmino de Referencia o conjunto de anexos mal estructurado<\/a> puede comprometer esta l\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo se conecta la matriz de riesgos con el seguro de cauci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/matriz-alocacao-riscos-contratos-engenharia-lei-14133\/\">matriz de asignaci\u00f3n de riesgos<\/a> define qui\u00e9n soporta eventos espec\u00edficos. El seguro de cauci\u00f3n no debe utilizarse para borrar esta asignaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si un riesgo corresponde a la Administraci\u00f3n y provoca un impacto leg\u00edtimo sobre la contratista, no tiene sentido tratarlo autom\u00e1ticamente como un incumplimiento cubierto por la garant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, fallos atribuibles a la contratista, incapacidad de movilizaci\u00f3n, abandono e incumplimiento persistente pueden aproximarse al n\u00facleo de riesgo que la garant\u00eda pretende proteger, seg\u00fan el contrato y la p\u00f3liza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una buena modelizaci\u00f3n reduce el conflicto entre cuatro preguntas:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfse produjo un evento de riesgo?<\/li><li>\u00bfqui\u00e9n asumi\u00f3 ese riesgo?<\/li><li>\u00bfhubo incumplimiento contractual?<\/li><li>\u00bfel evento est\u00e1 cubierto por el seguro?<\/li><\/ol>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El desaf\u00edo t\u00e9cnico del step-in: saber exactamente qu\u00e9 falta<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la aseguradora necesita organizar la conclusi\u00f3n, la primera pregunta ser\u00e1 objetiva: <strong>\u00bfcu\u00e1l es el remanente real de la obra?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta respuesta depende de documentaci\u00f3n fiable. Las cantidades contratadas no son iguales a las cantidades ejecutadas. El porcentaje financiero no es necesariamente el porcentaje f\u00edsico. Un servicio medido puede tener pendientes de calidad. Un equipo entregado puede no estar instalado o probado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/remanescente-obra-relicitar-contrato-anterior\/\">remanente de obra<\/a> muestra c\u00f3mo debe hacerse esta separaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un escenario de retomada es necesario inventariar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>servicios concluidos y aceptados;<\/li><li>servicios concluidos con pendientes;<\/li><li>servicios parcialmente ejecutados;<\/li><li>materiales almacenados;<\/li><li>equipos entregados;<\/li><li>sistemas en instalaci\u00f3n;<\/li><li>pruebas pendientes;<\/li><li>proyectos pendientes;<\/li><li>interfaces abiertas;<\/li><li>garant\u00edas;<\/li><li>documentaci\u00f3n as-built;<\/li><li>licencias y autorizaciones;<\/li><li>pasivos de seguridad y conservaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin este inventario, cualquier plan de conclusi\u00f3n comienza con un elevado nivel de incertidumbre.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfLa cl\u00e1usula de retomada evita la paralizaci\u00f3n?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puede reducir el riesgo de una discontinuidad prolongada, pero no elimina las causas t\u00e9cnicas de una obra problem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el proyecto presenta errores de dise\u00f1o, presupuesto insuficiente, expropiaci\u00f3n pendiente, licenciamiento incompleto, interferencias no resueltas o alcance inconsistente, cambiar qui\u00e9n ejecuta no resuelve autom\u00e1ticamente el problema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, el <em>step-in<\/em> debe verse como una herramienta de <strong>continuidad contractual<\/strong>, no como sustituto de una buena ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo debe ser la transici\u00f3n hacia una eventual retomada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una transici\u00f3n bien estructurada debe preservar el proyecto mientras la soluci\u00f3n se formaliza.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Congelaci\u00f3n del estado de la obra<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Debe registrarse la situaci\u00f3n f\u00edsica en la fecha de referencia mediante fotograf\u00edas, levantamientos, inventarios, pruebas cuando sean necesarias y documentaci\u00f3n de frentes abiertos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Protecci\u00f3n de lo ejecutado<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los servicios y equipos deben protegerse contra la intemperie, degradaci\u00f3n, robo, vandalismo o deterioro durante la transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Conciliaci\u00f3n documental<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Proyectos, revisiones, RFI, aprobaciones, submittals, certificados, manuales y registros deben consolidarse.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cuantificaci\u00f3n del remanente<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El nuevo equipo debe saber exactamente qu\u00e9 cantidades y entregables siguen pendientes.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Plan de retomada<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El plan debe establecer movilizaci\u00f3n, prioridades, camino cr\u00edtico, riesgos e hitos de reentrada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La metodolog\u00eda se conecta con el <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/como-retomar-obra-paralisada-protocolo-tecnico\/\">protocolo t\u00e9cnico para retomar una obra paralizada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Riesgos de un pliego mal redactado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un pliego puede mencionar \u201cseguro de cauci\u00f3n con retomada\u201d y aun as\u00ed generar inseguridad si no existe coherencia entre sus anexos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los problemas t\u00edpicos incluyen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>porcentaje divergente entre pliego y contrato;<\/li><li>garant\u00eda exigida en una modalidad incompatible con la retomada;<\/li><li>falta de definici\u00f3n de las obligaciones de la aseguradora;<\/li><li>vigencia incompatible con el cronograma;<\/li><li>ausencia de tratamiento de adendas;<\/li><li>criterios de siniestro vagos;<\/li><li>matriz de riesgos contradictoria;<\/li><li>ausencia de acceso de la aseguradora a los registros necesarios;<\/li><li>requisitos de aceptaci\u00f3n final poco claros.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos errores pueden identificarse mediante una <strong>revisi\u00f3n t\u00e9cnica integrada del pliego y sus anexos<\/strong> antes de la publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Seguro de cauci\u00f3n y gran envergadura durante 2026<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El concepto de gran envergadura se actualiza anualmente. El Decreto n.\u00ba 12.807\/2025 fij\u00f3, para 2026, el valor del art. 6.\u00ba, XXII, en R$ 261.968.421,04.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este valor es relevante porque el art. 99 permite, para contrataciones de gran envergadura, una garant\u00eda en la modalidad de seguro de cauci\u00f3n equivalente a hasta el 30% del valor inicial del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Utilizar valores hist\u00f3ricos sin comprobar la actualizaci\u00f3n anual puede generar un error de encuadre.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo evaluar si el mecanismo tiene sentido para un proyecto<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n debe considerar criticidad y riesgo, no solo valor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Preguntas \u00fatiles:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfcu\u00e1l es el impacto de una paralizaci\u00f3n prolongada?<\/li><li>\u00bfexiste un riesgo elevado de abandono o incapacidad de conclusi\u00f3n?<\/li><li>\u00bfel objeto puede transferirse t\u00e9cnicamente a otra ejecutora?<\/li><li>\u00bflos proyectos tienen madurez suficiente?<\/li><li>\u00bfla documentaci\u00f3n permite medir el remanente?<\/li><li>\u00bfla Administraci\u00f3n dispone de capacidad de fiscalizaci\u00f3n compatible?<\/li><li>\u00bflos riesgos est\u00e1n claramente asignados?<\/li><li>\u00bfel mercado asegurador tiene capacidad para asumir el riesgo?<\/li><li>\u00bfel coste de la garant\u00eda es proporcional al beneficio?<\/li><li>\u00bfexisten sistemas cr\u00edticos cuya transici\u00f3n requiere conocimiento especializado?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El papel de la Ingenier\u00eda Consultiva<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ingenier\u00eda Consultiva puede apoyar tanto la planificaci\u00f3n del mecanismo como la ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la planificaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>revisi\u00f3n t\u00e9cnica del pliego;<\/li><li>an\u00e1lisis de riesgos;<\/li><li>compatibilizaci\u00f3n de anexos;<\/li><li>definici\u00f3n de criterios de medici\u00f3n;<\/li><li>estructuraci\u00f3n documental;<\/li><li>evaluaci\u00f3n de requisitos de fiscalizaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la ejecuci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>seguimiento f\u00edsico;<\/li><li>verificaci\u00f3n del cronograma;<\/li><li>an\u00e1lisis de desviaciones;<\/li><li>auditor\u00eda de mediciones;<\/li><li>registro de evidencias;<\/li><li>an\u00e1lisis de cambios;<\/li><li>apoyo al diagn\u00f3stico de incumplimiento;<\/li><li>inventario para una eventual transici\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una eventual retomada:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>informe de estado;<\/li><li>conciliaci\u00f3n de cantidades;<\/li><li>definici\u00f3n del remanente;<\/li><li>plan de movilizaci\u00f3n;<\/li><li>revisi\u00f3n de proyectos;<\/li><li>puesta en marcha y aceptaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist para revisar una cl\u00e1usula de retomada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de publicar el pliego, verifique:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfla exigencia est\u00e1 justificada?<\/li><li>\u00bfmodalidad y porcentaje son coherentes?<\/li><li>\u00bfel pliego y el borrador contractual dicen lo mismo?<\/li><li>\u00bfla p\u00f3liza deber\u00e1 reflejar la obligaci\u00f3n de retomada?<\/li><li>\u00bfla aseguradora figura como interviniente anuente?<\/li><li>\u00bfest\u00e1n previstos los derechos de acceso y seguimiento?<\/li><li>\u00bfla vigencia es compatible con el riesgo?<\/li><li>\u00bfest\u00e1n tratadas las adendas?<\/li><li>\u00bflos criterios de incumplimiento son claros?<\/li><li>\u00bfla matriz de riesgos es coherente?<\/li><li>\u00bfpodr\u00e1 accederse a la documentaci\u00f3n de la fiscalizaci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfest\u00e1n definidos los criterios de aceptaci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfexiste un protocolo de transici\u00f3n?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El seguro de cauci\u00f3n con cl\u00e1usula de retomada es una de las innovaciones m\u00e1s relevantes de la Ley n.\u00ba 14.133 para contratos de ingenier\u00eda porque aproxima la garant\u00eda al objetivo que realmente importa a la Administraci\u00f3n: <strong>tener el objeto concluido<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero el <em>step-in<\/em> no corrige por s\u00ed solo un mal proyecto, una fiscalizaci\u00f3n deficiente o una documentaci\u00f3n fragmentada. Cuanto m\u00e1s fr\u00e1gil sea el contrato antes del siniestro, m\u00e1s dif\u00edcil ser\u00e1 organizar la continuidad despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mejor utilizaci\u00f3n del mecanismo comienza antes de la licitaci\u00f3n: matriz de riesgos consistente, pliego coherente, proyecto maduro, reglas de medici\u00f3n, registros de fiscalizaci\u00f3n y criterios claros de aceptaci\u00f3n. As\u00ed, si la retomada resulta necesaria, la Administraci\u00f3n y la aseguradora encuentran un proyecto t\u00e9cnicamente legible, y no un pasivo que deba reconstruirse desde cero.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En contratos cr\u00edticos, la Ingenier\u00eda Consultiva puede apoyar el diagn\u00f3stico, riesgos, transici\u00f3n, inventario de lo ejecutado y plan de retomada sin sustituir las competencias de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/consultoria-tecnica\/\">Conozca la Consultor\u00eda T\u00e9cnica de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n.\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021 \u2014 Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. 2021. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] BRASIL. Decreto n.\u00ba 12.807, de 29 de diciembre de 2025 \u2014 actualizaci\u00f3n de los valores de la Ley n.\u00ba 14.133 para 2026. 2025. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2025\/decreto\/d12807.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2025\/decreto\/d12807.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS PRIVADOS. Seguro de cauci\u00f3n \u2014 preguntas y respuestas. 2026. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/susep\/pt-br\/copy_of_planos-e-produtos\/seguros\/seguro-garantia-2\/seguro-garantia\">https:\/\/www.gov.br\/susep\/pt-br\/copy_of_planos-e-produtos\/seguros\/seguro-garantia-2\/seguro-garantia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS PRIVADOS. Circular Susep n.\u00ba 662\/2022 \u2014 Seguro de cauci\u00f3n. 2022. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/susep\/pt-br\/central-de-conteudos\/noticias\/2023\/janeiro\/seguro-garantia-encerrado-o-prazo-de-adaptacao-a-circular-no-662-2022\">https:\/\/www.gov.br\/susep\/pt-br\/central-de-conteudos\/noticias\/2023\/janeiro\/seguro-garantia-encerrado-o-prazo-de-adaptacao-a-circular-no-662-2022<\/a>.<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-seguro-garantia-com-cl-usula-de-retomada-575027c6\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es el seguro de cauci\u00f3n con cl\u00e1usula de retomada?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es la garant\u00eda contractual que puede prever, en caso de incumplimiento de la contratista, la asunci\u00f3n y conclusi\u00f3n del objeto por la aseguradora, conforme al art. 102 de la Ley 14.133 y a los instrumentos del contrato y de la p\u00f3liza.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-significa-step-in-em-obra-p-blica-23a16f48\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 significa step-in en una obra p\u00fablica?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es la entrada de la aseguradora en la continuidad del contrato para organizar la ejecuci\u00f3n y conclusi\u00f3n de la obligaci\u00f3n garantizada, cuando el mecanismo estaba previsto y se cumplen las condiciones aplicables.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-seguro-garantia-obrigat-rio-em-toda-obra-p-blica-3f09af06\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl seguro de cauci\u00f3n es obligatorio en toda obra p\u00fablica?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. La exigencia de garant\u00eda depende de la planificaci\u00f3n y del pliego. La Ley establece reglas espec\u00edficas, incluso para contrataciones de gran envergadura.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-qual-o-valor-de-grande-vulto-em-2026-2395f552\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1l es el valor de gran envergadura durante 2026?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El Decreto 12.807\/2025 actualiz\u00f3 el valor del art. 6.\u00ba, XXII, de la Ley 14.133 a R$ 261.968.421,04 para 2026.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-cl-usula-de-retomada-a-mesma-coisa-que-a-garan-897adc5a\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa cl\u00e1usula de retomada es lo mismo que la garant\u00eda adicional de una oferta por debajo del 85%?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. La garant\u00eda adicional del art. 59, \u00a75.\u00ba, tiene fundamento y c\u00e1lculo propios. La cl\u00e1usula de retomada forma parte del r\u00e9gimen del seguro de cauci\u00f3n contractual.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-seguradora-substitui-a-fiscaliza-o-da-administ-76bbfccf\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa aseguradora sustituye la fiscalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. La Administraci\u00f3n contin\u00faa siendo responsable de la gesti\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n del contrato. La aseguradora puede acompa\u00f1ar la ejecuci\u00f3n para administrar el riesgo garantizado.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-seguro-garantia-evita-qualquer-paralisa-o-f9200e30\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl seguro de cauci\u00f3n evita cualquier paralizaci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. Puede reducir el riesgo de discontinuidad asociado al incumplimiento de la contratista, pero no resuelve autom\u00e1ticamente problemas de proyecto, licenciamiento, presupuesto, expropiaci\u00f3n o alcance.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/garantia-adicional-85-lei-14133-art-59-5\/\">Garant\u00eda adicional por debajo del 85% en la Ley 14.133<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/como-retomar-obra-paralisada-protocolo-tecnico\/\">C\u00f3mo retomar una obra paralizada<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/remanescente-obra-relicitar-contrato-anterior\/\">Remanente de obra<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de Pliego y Anexos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/apoio-tecnico-fiscalizacao-obras-contratos-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Fiscalizaci\u00f3n de Obras y Contratos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/consultoria-tecnica\/\">Consultor\u00eda T\u00e9cnica de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/matriz-alocacao-riscos-contratos-engenharia-lei-14133\/\">Matriz de Asignaci\u00f3n de Riesgos en Contratos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscalizacao-por-evidencias-obras-publicas-rastreabilidade-tecnica\/\">Fiscalizaci\u00f3n basada en evidencias en obras p\u00fablicas<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entienda el seguro de cauci\u00f3n con cl\u00e1usula de retomada en la Ley 14.133: step-in, porcentajes, papel de la aseguradora, riesgos, fiscalizaci\u00f3n, siniestro y conclusi\u00f3n de obras p\u00fablicas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"041a9069-3ade-4175-a517-b518f8dcda4d","_a3a_i18n_canonical_slug":"seguro-caucion-clausula-retomada-obras-publicas-ley-14133-step-in"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-74261","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74261","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74261\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":74268,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74261\/revisions\/74268"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74261"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74261"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=74261"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=74261"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=74261"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}