{"id":74232,"date":"2026-09-03T13:29:45","date_gmt":"2026-09-03T16:29:45","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=74232"},"modified":"2026-09-03T13:29:45","modified_gmt":"2026-09-03T16:29:45","slug":"convenios-transferegov-obras-plan-trabajo-licitacion-medicion-rendicion-cuentas","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/convenios-transferegov-obras-plan-trabajo-licitacion-medicion-rendicion-cuentas\/","title":{"rendered":"Convenios de obras en Transferegov: del plan de trabajo a la rendici\u00f3n de cuentas"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gestionar convenios de obras en Transferegov no consiste \u00fanicamente en registrar una propuesta y adjuntar documentos. El sistema acompa\u00f1a una cadena de responsabilidades que comienza con la estructuraci\u00f3n del objeto, pasa por el plan de trabajo, proyecto, presupuesto, an\u00e1lisis t\u00e9cnico, licitaci\u00f3n, verificaci\u00f3n del resultado del proceso licitatorio, contrato, autorizaci\u00f3n de inicio, mediciones y pagos, y termina con la recepci\u00f3n, cierre y rendici\u00f3n de cuentas. Cuando la documentaci\u00f3n t\u00e9cnica y el flujo digital no representan la misma obra, aparecen las principales causas de retrabajo, pendientes y paralizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para convenios y contratos de transferencia federales regidos por el Decreto n.\u00ba 11.531\/2023 y la Ordenanza Conjunta MGI\/MF\/CGU n.\u00ba 33\/2023, el ente beneficiario asume deberes t\u00e9cnicos expresos: presentar documentaci\u00f3n suficiente, prever contrapartida cuando corresponda, realizar la contrataci\u00f3n bajo su responsabilidad, garantizar la suficiencia del proyecto b\u00e1sico o t\u00e9rmino de referencia, mantener un presupuesto adecuado con cargas sociales y BDI y ejecutar el objeto conforme a lo pactado. En el caso de obras, Transferegov dispone de un m\u00f3dulo espec\u00edfico para proyecto b\u00e1sico, integraci\u00f3n presupuestaria, VRPL, contrato y seguimiento de las mediciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El punto central para el gestor es comprender que <strong>Transferegov registra gates de gobernanza, pero no crea la madurez t\u00e9cnica que le falta al proyecto<\/strong>. Si el proyecto, el presupuesto, las licencias, el terreno o la estrategia de contrataci\u00f3n son d\u00e9biles, la plataforma simplemente hace visible esa fragilidad a lo largo de los an\u00e1lisis. La mejor forma de acelerar la ejecuci\u00f3n no es \u201cpasar m\u00e1s r\u00e1pido por el sistema\u201d; es llegar a cada etapa con la evidencia correcta, en la revisi\u00f3n correcta y con las decisiones t\u00e9cnicas ya consolidadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta gu\u00eda organiza el flujo desde la perspectiva de la ingenier\u00eda: qu\u00e9 debe estar t\u00e9cnicamente resuelto en cada fase, qu\u00e9 documentos deben ser coherentes entre s\u00ed y qu\u00e9 controles evitan que el convenio avance administrativamente mientras la obra permanece inmadura.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo funciona un convenio de obra en Transferegov<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El convenio es un instrumento de cooperaci\u00f3n en el que la Uni\u00f3n y el ente beneficiario act\u00faan para ejecutar un programa, proyecto o actividad de inter\u00e9s rec\u00edproco, con transferencia de recursos. El contrato de transferencia sigue una l\u00f3gica similar, pero incluye la actuaci\u00f3n de una instituci\u00f3n o agente financiero federal como mandatario de la Uni\u00f3n en la operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Transferegov, la vida del proyecto se divide en etapas y registros. En una obra t\u00edpica, el recorrido incluye:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>programa y propuesta;<\/li><li>plan de trabajo;<\/li><li>documentaci\u00f3n institucional y requisitos para la formalizaci\u00f3n;<\/li><li>proyecto b\u00e1sico y presupuesto;<\/li><li>eventual condici\u00f3n suspensiva y su superaci\u00f3n;<\/li><li>formalizaci\u00f3n del instrumento;<\/li><li>licitaci\u00f3n por el ente beneficiario;<\/li><li>VRPL \u2014 Verificaci\u00f3n del Resultado del Proceso Licitatorio;<\/li><li>registro del contrato con la empresa adjudicataria;<\/li><li>habilitaci\u00f3n para el inicio de la ejecuci\u00f3n;<\/li><li>mediciones presentadas por la contratista;<\/li><li>certificaci\u00f3n por el ente beneficiario;<\/li><li>aceptaci\u00f3n por el concedente o mandatario, seg\u00fan el flujo;<\/li><li>pagos y seguimiento financiero;<\/li><li>modificaciones y reprogramaciones cuando est\u00e9n justificadas;<\/li><li>conclusi\u00f3n, recepci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La secuencia exacta puede variar seg\u00fan el instrumento, r\u00e9gimen simplificado, programa y reglas espec\u00edficas. Por ello, el gestor debe trabajar siempre con la normativa y los manuales vigentes del instrumento concreto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qui\u00e9n hace qu\u00e9: concedente, beneficiario, mandatario y contratista<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una parte importante de los conflictos surge porque se confunden las responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Concedente<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es el \u00f3rgano o entidad federal responsable de la transferencia y de la pol\u00edtica p\u00fablica. Analiza la propuesta y el plan de trabajo, verifica condiciones, acompa\u00f1a la ejecuci\u00f3n y ejerce los controles definidos en el instrumento y en la normativa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ente beneficiario<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es el ente o entidad que recibe los recursos y asume la ejecuci\u00f3n del objeto. Para obras, su responsabilidad incluye estructurar la contrataci\u00f3n, asegurar la suficiencia del proyecto y del presupuesto, licitar, formalizar y gestionar el contrato, fiscalizar, medir, registrar informaci\u00f3n y rendir cuentas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Mandatario<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los contratos de transferencia, act\u00faa por cuenta y orden de la Uni\u00f3n en las atribuciones definidas para an\u00e1lisis, seguimiento y operaci\u00f3n. La existencia de un mandatario no transfiere a Caixa, Banco do Brasil u otro agente la responsabilidad del ente beneficiario de contar con un proyecto t\u00e9cnicamente consistente y realizar correctamente su contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Empresa contratista<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ejecuta el contrato administrativo de la obra. No es parte del convenio federal de la misma manera que el ente beneficiario. Su obligaci\u00f3n nace del pliego y del contrato celebrado con el ente. Por ello, los requisitos del convenio que deban alcanzar a la ejecutora deben incorporarse correctamente a los documentos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n es fundamental: una exigencia existente solo en el plan de trabajo, pero ausente del pliego y del contrato, puede ser dif\u00edcil de imponer posteriormente a la constructora.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Plan de trabajo: el documento que debe representar la obra real<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El plan de trabajo no deber\u00eda tratarse como un formulario para captar recursos. Describe qu\u00e9 se ejecutar\u00e1, metas, etapas, aplicaci\u00f3n de los recursos y cronograma. En obras, debe ser coherente con la soluci\u00f3n de ingenier\u00eda y con el presupuesto disponible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de presentar o actualizar el plan, compruebe que exista correspondencia entre:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>objeto descrito y programa de necesidades;<\/li><li>metas y entregables f\u00edsicos;<\/li><li>valor de cada etapa y presupuesto de referencia;<\/li><li>cronograma de ejecuci\u00f3n y secuencia constructiva;<\/li><li>cronograma de desembolso y curva financiera;<\/li><li>transferencia federal, contrapartida y dem\u00e1s fuentes;<\/li><li>lugar de ejecuci\u00f3n y documentaci\u00f3n del \u00e1rea;<\/li><li>proyectos y licencias disponibles;<\/li><li>resultado final esperado y condici\u00f3n de operaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una frase gen\u00e9rica como \u201cconstrucci\u00f3n de centro administrativo\u201d puede ocultar decenas de interfaces: energ\u00eda, climatizaci\u00f3n, incendios, telecomunicaciones, seguridad, accesibilidad, urbanizaci\u00f3n, mobiliario y sistemas. Si el plan de trabajo no se corresponde con estas necesidades, el presupuesto tiende a subestimar el objeto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Proyecto b\u00e1sico en Transferegov: no es un PDF aislado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\/transferegov\/obras\">M\u00f3dulo de Obras de Transferegov<\/a> posee un flujo propio para proyecto b\u00e1sico, integraci\u00f3n con sistema de an\u00e1lisis presupuestario e importaci\u00f3n de hojas de c\u00e1lculo. Esto demuestra que el an\u00e1lisis de la obra depende de un conjunto estructurado de informaci\u00f3n, no solo de planos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El paquete t\u00e9cnico deber\u00eda contener, seg\u00fan la naturaleza del proyecto:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>levantamientos y datos de entrada;<\/li><li>memorias y especificaciones;<\/li><li>planos por disciplina;<\/li><li>cantidades;<\/li><li>hoja de c\u00e1lculo presupuestaria;<\/li><li>composiciones de costes relevantes;<\/li><li>BDI y cargas sociales;<\/li><li>cronograma f\u00edsico-financiero;<\/li><li>licencias y autorizaciones pertinentes;<\/li><li>ART\/RRT y responsabilidad t\u00e9cnica;<\/li><li>estudios geot\u00e9cnicos, topogr\u00e1ficos u otros cuando sean necesarios;<\/li><li>definici\u00f3n de criterios de medici\u00f3n y aceptaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contenido <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/projeto-executivo-lei-14133-obra-sem-projeto\/\">obra sin proyecto ejecutivo: qu\u00e9 exige la Ley 14.133 antes de comenzar<\/a> ayuda a separar lo que puede desarrollarse durante la contrataci\u00f3n de aquello que debe estar definido antes de asumir el riesgo de obra.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El presupuesto del convenio y el presupuesto de la licitaci\u00f3n deben conciliarse<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre la concepci\u00f3n de la propuesta y la publicaci\u00f3n del pliego, los precios cambian, los proyectos maduran y las cantidades se corrigen. El presupuesto incluido en el plan de trabajo puede dejar de representar el presupuesto que deber\u00eda fundamentar la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de publicar el pliego, realice una conciliaci\u00f3n formal:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Verificaci\u00f3n<\/td><td>Pregunta<\/td><\/tr><tr><td>Fecha base<\/td><td>\u00bfEl presupuesto sigue estando actualizado?<\/td><\/tr><tr><td>Cantidades<\/td><td>\u00bfReflejan la \u00faltima revisi\u00f3n del proyecto?<\/td><\/tr><tr><td>SINAPI\/SICRO<\/td><td>\u00bfLas referencias se aplicaron de acuerdo con el objeto?<\/td><\/tr><tr><td>Cotizaciones<\/td><td>\u00bfLos \u00edtems especiales cuentan con una investigaci\u00f3n adecuada?<\/td><\/tr><tr><td>BDI<\/td><td>\u00bfLa composici\u00f3n est\u00e1 demostrada y es coherente?<\/td><\/tr><tr><td>Cargas sociales<\/td><td>\u00bfEl r\u00e9gimen y los porcentajes est\u00e1n documentados?<\/td><\/tr><tr><td>Alcance<\/td><td>\u00bfTodos los servicios necesarios est\u00e1n en la hoja de c\u00e1lculo?<\/td><\/tr><tr><td>Fuente de recursos<\/td><td>\u00bfEl valor global contin\u00faa financiado?<\/td><\/tr><tr><td>Cronograma<\/td><td>\u00bfEl desembolso acompa\u00f1a la ejecuci\u00f3n prevista?<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ordenanza Conjunta n.\u00ba 33\/2023 atribuye al ente beneficiario la responsabilidad por la suficiencia de la hoja de c\u00e1lculo presupuestaria, incluido el detalle de cargas sociales y BDI. Esto convierte la ingenier\u00eda de costes en una obligaci\u00f3n de gobernanza del instrumento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los art\u00edculos sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/sinapi-o-que-e-como-funciona-orcamento-obras\/\">SINAPI<\/a>, <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/bdi-obras-servicos-engenharia-calculo-composicao\/\">BDI<\/a> y <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/encargos-sociais-sinapi-obras-publicas-calculo-orcamento\/\">cargas sociales SINAPI<\/a> complementan esta revisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Condici\u00f3n suspensiva: por qu\u00e9 formalizar antes de concluir el proyecto no elimina el riesgo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En determinados instrumentos, la formalizaci\u00f3n puede producirse con una condici\u00f3n suspensiva relacionada con la presentaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n posterior de documentos t\u00e9cnicos. Se trata de una herramienta operativa, no de una autorizaci\u00f3n para tratar el proyecto como un asunto secundario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras no se supere la condici\u00f3n, el proyecto todav\u00eda no re\u00fane todas las condiciones para avanzar hacia el desembolso y la ejecuci\u00f3n. El ente beneficiario debe utilizar este per\u00edodo para cerrar los pendientes de forma controlada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un buen cuadro de condici\u00f3n suspensiva debe enumerar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>documento pendiente;<\/li><li>responsable de su elaboraci\u00f3n;<\/li><li>dependencias externas;<\/li><li>fecha necesaria para el protocolo;<\/li><li>fecha esperada de an\u00e1lisis;<\/li><li>riesgo de solicitud de complementaci\u00f3n;<\/li><li>impacto sobre licitaci\u00f3n y cronograma;<\/li><li>evidencia de aprobaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la condici\u00f3n suspensiva se trata solo como un plazo administrativo, el ente puede llegar al l\u00edmite con proyectos a\u00fan incompatibles y perder meses en complementaciones sucesivas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Contrapartida: c\u00f3mo integrar el recurso local en el flujo del convenio<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando exista contrapartida, para \u00f3rganos y entidades p\u00fablicos esta es financiera y debe estar prevista en el presupuesto antes de la formalizaci\u00f3n. El dep\u00f3sito se realiza en la cuenta espec\u00edfica del instrumento seg\u00fan el cronograma de desembolso y puede anticiparse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El control de la contrapartida debe estar integrado con el cronograma de la obra. No basta con acreditar la dotaci\u00f3n al inicio y volver al asunto en el momento del pago.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La gesti\u00f3n deber\u00eda acompa\u00f1ar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>valor total pactado;<\/li><li>porcentaje y valor de la contrapartida;<\/li><li>parte local prevista por per\u00edodo;<\/li><li>dep\u00f3sito efectivo;<\/li><li>parte federal prevista y liberada;<\/li><li>mediciones proyectadas;<\/li><li>saldo disponible para el siguiente ciclo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/contrapartida-convenios-obras-calculo-comprovacao-execucao\/\">contrapartida en convenios de obras<\/a> profundiza en los rangos de la LDO 2026 y los riesgos de desajuste financiero.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Licitaci\u00f3n de la obra: el ente beneficiario sigue siendo responsable de la contrataci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Transferegov no corrige proyectos ni presupuestos d\u00e9biles. Antes de licitar, una revisi\u00f3n independiente puede comprobar la coherencia entre plan de trabajo, proyecto, hoja de c\u00e1lculo, cronograma y requisitos del pliego, reduciendo complementaciones y retrabajo en la VRPL.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisar t\u00e9cnicamente el pliego y los anexos de la obra<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ordenanza Conjunta n.\u00ba 33 deja claro que corresponde al ente beneficiario realizar el procedimiento de compras y contrataciones bajo su responsabilidad, garantizando la correcci\u00f3n legal, la suficiencia del proyecto b\u00e1sico o t\u00e9rmino de referencia y la suficiencia de la hoja de c\u00e1lculo presupuestaria. Para las administraciones estatales, del Distrito Federal y municipales comprendidas en la regla, tambi\u00e9n debe observarse el PNCP conforme a la Ley n.\u00ba 14.133\/2021.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El an\u00e1lisis del concedente o mandatario no debe confundirse con la aprobaci\u00f3n integral del pliego en nombre del ente beneficiario. La responsabilidad por la contrataci\u00f3n sigue recayendo en el ente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de la publicaci\u00f3n, revise:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>objeto del pliego frente al objeto del instrumento;<\/li><li>proyecto y presupuesto anexos;<\/li><li>r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n;<\/li><li>criterios de habilitaci\u00f3n;<\/li><li>criterios de aceptabilidad de precios;<\/li><li>medici\u00f3n y pago;<\/li><li>matriz de riesgos cuando corresponda;<\/li><li>reajuste y fecha base;<\/li><li>plazos y hitos;<\/li><li>obligaciones de documentaci\u00f3n y as-built;<\/li><li>pruebas, puesta en marcha y recepci\u00f3n;<\/li><li>exigencias espec\u00edficas de la fuente de recursos.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/revisao-tecnica-termo-referencia-erros-impugnacao-licitacao-deserta-aditivos\/\">revisi\u00f3n t\u00e9cnica del T\u00e9rmino de Referencia<\/a> es especialmente \u00fatil porque los errores en esta fase reaparecen despu\u00e9s como solicitudes de aclaraci\u00f3n, impugnaci\u00f3n, modificaci\u00f3n contractual o paralizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">VRPL: qu\u00e9 es la Verificaci\u00f3n del Resultado del Proceso Licitatorio<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el M\u00f3dulo de Obras, la <strong>VRPL \u2014 Verificaci\u00f3n del Resultado del Proceso Licitatorio<\/strong> es el flujo en el que el ente beneficiario registra el resultado de la licitaci\u00f3n y lo env\u00eda para aceptaci\u00f3n, mientras el concedente o mandatario realiza el an\u00e1lisis correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La VRPL es un gate cr\u00edtico porque conecta el presupuesto aprobado del instrumento con el resultado real de la contrataci\u00f3n. Permite verificar si el proceso licitatorio produjo un contrato compatible con el objeto, los valores y las condiciones analizadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de enviarla, el equipo debe conciliar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>pliego publicado;<\/li><li>proyecto y presupuesto efectivamente licitados;<\/li><li>oferta adjudicataria;<\/li><li>hoja de c\u00e1lculo contratada;<\/li><li>descuentos y precios unitarios;<\/li><li>cronograma f\u00edsico-financiero contratado;<\/li><li>valor de la transferencia federal y contrapartida;<\/li><li>eventuales \u00edtems frustrados o modificados;<\/li><li>documentaci\u00f3n de homologaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n;<\/li><li>coherencia con el instrumento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mayor fuente de retrabajo es la falta de trazabilidad entre versiones. Si el presupuesto de Transferegov es la revisi\u00f3n R02, el pliego adjunt\u00f3 R04 y la empresa contratada present\u00f3 R05 sin memoria de transici\u00f3n, el an\u00e1lisis deja de ser objetivo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Contrato con la empresa adjudicataria y habilitaci\u00f3n para el inicio<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras la licitaci\u00f3n y el flujo de verificaci\u00f3n aplicable, el contrato celebrado con la empresa adjudicataria debe registrarse conforme al M\u00f3dulo de Obras. El flujo oficial tambi\u00e9n prev\u00e9 la habilitaci\u00f3n para el inicio de la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta etapa deber\u00eda funcionar como una <strong>readiness review<\/strong>. Antes de movilizar la obra, confirme:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>contrato firmado y vigente;<\/li><li>garant\u00eda contractual cuando se exija;<\/li><li>orden o autorizaci\u00f3n de inicio alineada con el instrumento;<\/li><li>\u00e1rea liberada;<\/li><li>licencias necesarias disponibles;<\/li><li>proyecto liberado para construcci\u00f3n;<\/li><li>responsables t\u00e9cnicos movilizados;<\/li><li>plan de seguridad y de obra aprobado;<\/li><li>cronograma base aceptado;<\/li><li>submittals iniciales definidos;<\/li><li>cuenta y flujo financiero operativos;<\/li><li>fiscalizaci\u00f3n designada;<\/li><li>matriz de comunicaci\u00f3n y RFI implementada.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comenzar f\u00edsicamente antes de cerrar estos gates aumenta el riesgo de movilizaci\u00f3n improductiva, espera por informaci\u00f3n de proyecto, retrabajo y reclamaciones contractuales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mediciones en Transferegov: la empresa presenta, el beneficiario certifica y el concedente o mandatario acepta<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La medici\u00f3n en el sistema debe corresponder a la realidad de la obra. El apoyo t\u00e9cnico a la fiscalizaci\u00f3n estructura inspecciones, evidencias, memorias de medici\u00f3n, RFI y control de cambios para que la certificaci\u00f3n y el pago se sustenten en hechos verificables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/apoio-tecnico-fiscalizacao-obras-contratos-engenharia\/\">Conocer el apoyo t\u00e9cnico a la fiscalizaci\u00f3n de obras<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los tutoriales actuales del M\u00f3dulo de Obras muestran un flujo estructurado de seguimiento: la empresa registra la medici\u00f3n, el ente beneficiario realiza la certificaci\u00f3n y el concedente o mandatario realiza la aceptaci\u00f3n seg\u00fan las atribuciones del instrumento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este dise\u00f1o refuerza que existen diferentes capas de control. La certificaci\u00f3n del ente beneficiario debe basarse en una verificaci\u00f3n t\u00e9cnica real. No basta con aceptar en el sistema porque lleg\u00f3 la factura o porque el porcentaje del cronograma parece plausible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una medici\u00f3n s\u00f3lida asocia cada \u00edtem a evidencias como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>memoria de c\u00e1lculo;<\/li><li>ubicaci\u00f3n del servicio;<\/li><li>cantidad contratada, acumulada y del per\u00edodo;<\/li><li>fotograf\u00edas o registros de inspecci\u00f3n;<\/li><li>pruebas y certificados cuando se exijan;<\/li><li>aprobaci\u00f3n de materiales;<\/li><li>diario de obra;<\/li><li>planos y croquis cuando sean necesarios;<\/li><li>no conformidades y sus tratamientos;<\/li><li>retenciones o deducciones justificadas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/boletim-medicao-obras-servicos-engenharia-evidencias-pagamento\/\">bolet\u00edn de medici\u00f3n de obras<\/a> detalla c\u00f3mo estructurar este proceso para que la medici\u00f3n represente un avance f\u00edsico verificable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo evitar que Transferegov y la obra tengan versiones diferentes del mismo proyecto<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En proyectos con muchos participantes, los documentos cambian continuamente. El riesgo no es que existan revisiones; es no saber qu\u00e9 revisi\u00f3n est\u00e1 autorizada en cada contexto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Implemente un control documental con, como m\u00ednimo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>c\u00f3digo \u00fanico;<\/li><li>t\u00edtulo;<\/li><li>revisi\u00f3n;<\/li><li>fecha;<\/li><li>responsable;<\/li><li>estado de aprobaci\u00f3n;<\/li><li>finalidad de uso;<\/li><li>referencia al contrato y al instrumento;<\/li><li>historial de sustituci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un plano sustituido no debe seguir circulando en obra. Una hoja de c\u00e1lculo reemplazada no debe utilizarse en una nueva medici\u00f3n. Una memoria revisada debe registrar por qu\u00e9 cambi\u00f3 y qu\u00e9 efecto produjo en el presupuesto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este principio de <strong>single source of truth<\/strong> no exige necesariamente software sofisticado. Exige gobernanza: una fuente oficial, reglas de revisi\u00f3n y disciplina para no validar decisiones por WhatsApp, correo electr\u00f3nico o archivos locales sin registro.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cambios de proyecto durante la ejecuci\u00f3n: primero analizar, despu\u00e9s ejecutar<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando aparece una interferencia o necesidad de cambio, hay dos cadenas que deben tratarse: el contrato de obra y el instrumento de transferencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El flujo t\u00e9cnico recomendado es:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>registrar la condici\u00f3n encontrada;<\/li><li>emitir consulta\/RFI cuando sea necesario;<\/li><li>identificar causa y responsabilidad;<\/li><li>desarrollar alternativas;<\/li><li>cuantificar el impacto en coste, plazo y desempe\u00f1o;<\/li><li>verificar el encuadre contractual;<\/li><li>verificar la compatibilidad con el objeto y las metas del convenio;<\/li><li>obtener las aprobaciones y reprogramaciones necesarias;<\/li><li>formalizar el cambio;<\/li><li>actualizar documentos y presupuesto;<\/li><li>solo entonces liberar la ejecuci\u00f3n.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pr\u00e1ctica de \u201cejecutar para no parar y regularizar despu\u00e9s\u201d es especialmente arriesgada con recursos transferidos. Un servicio t\u00e9cnicamente necesario puede ser objeto de glosa si no est\u00e1 adecuadamente autorizado o si se aparta de la finalidad financiada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/analise-tecnica-aditivos-alteracoes-escopo-pleitos-contratos-engenharia\/\">an\u00e1lisis t\u00e9cnico de modificaciones contractuales y cambios de alcance<\/a> es una forma de separar causa, necesidad, responsabilidad e impacto antes de la decisi\u00f3n administrativa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cronograma: controlar tres calendarios al mismo tiempo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una obra financiada mediante convenio opera al menos con tres calendarios:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>vigencia del instrumento federal;<\/li><li>plazo del contrato administrativo;<\/li><li>cronograma f\u00edsico de ejecuci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deben conciliarse. Prorrogar el contrato de obra sin verificar la vigencia del convenio crea riesgo; modificar la vigencia del instrumento sin actualizar la planificaci\u00f3n de la contratista tampoco resuelve el retraso f\u00edsico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un panel sencillo debe mostrar:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Hito<\/td><td>Instrumento<\/td><td>Contrato<\/td><td>Obra<\/td><\/tr><tr><td>Inicio<\/td><td>vigencia\/condiciones<\/td><td>firma\/orden de servicio<\/td><td>movilizaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Hitos intermedios<\/td><td>tramos y metas<\/td><td>entregables contractuales<\/td><td>avance real<\/td><\/tr><tr><td>Final<\/td><td>plazo para conclusi\u00f3n\/rendici\u00f3n<\/td><td>fin de la ejecuci\u00f3n<\/td><td>conclusi\u00f3n f\u00edsica<\/td><\/tr><tr><td>Cierre<\/td><td>rendici\u00f3n de cuentas<\/td><td>recepci\u00f3n definitiva<\/td><td>operaci\u00f3n\/documentaci\u00f3n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La comparaci\u00f3n mensual entre lo planificado y lo ejecutado permite actuar antes de que el plazo formal se convierta en una crisis.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fiscalizaci\u00f3n basada en evidencias: la base de la rendici\u00f3n de cuentas t\u00e9cnica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una rendici\u00f3n de cuentas s\u00f3lida no se crea al final. Es consecuencia de una ejecuci\u00f3n en la que cada medici\u00f3n y cada decisi\u00f3n cuentan con evidencia contempor\u00e1nea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La fiscalizaci\u00f3n debe construir un expediente progresivo con:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>designaciones del gestor y los fiscales;<\/li><li>\u00f3rdenes y autorizaciones;<\/li><li>informes de campo;<\/li><li>inspecciones;<\/li><li>pruebas;<\/li><li>mediciones;<\/li><li>aprobaciones de materiales;<\/li><li>RFI;<\/li><li>actas t\u00e9cnicas;<\/li><li>registros de cambios;<\/li><li>sanciones y notificaciones cuando corresponda;<\/li><li>control del cronograma;<\/li><li>documentaci\u00f3n fotogr\u00e1fica;<\/li><li>certificados e informes t\u00e9cnicos;<\/li><li>as-built;<\/li><li>actas de recepci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscalizacao-por-evidencias-obras-publicas-rastreabilidade-tecnica\/\">fiscalizaci\u00f3n basada en evidencias en obras p\u00fablicas<\/a> muestra c\u00f3mo organizar esta trazabilidad para respaldar decisiones y reducir reconstrucciones documentales tard\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 debe ocurrir antes de declarar concluida la obra<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La \u00faltima medici\u00f3n no deber\u00eda ser el evento que define la conclusi\u00f3n. Una obra est\u00e1 lista cuando el objeto contratado ha sido entregado, probado, documentado y recibido conforme a los requisitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cierre t\u00e9cnico debe incluir, seg\u00fan corresponda:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>punch list o lista de pendientes;<\/li><li>inspecci\u00f3n final por disciplina;<\/li><li>pruebas el\u00e9ctricas y funcionales;<\/li><li>pruebas integradas de sistemas;<\/li><li>puesta en marcha;<\/li><li>documentaci\u00f3n as-built;<\/li><li>data books y certificados;<\/li><li>manuales de operaci\u00f3n y mantenimiento;<\/li><li>formaci\u00f3n;<\/li><li>licencias y certificados finales;<\/li><li>limpieza y desmovilizaci\u00f3n;<\/li><li>recepci\u00f3n provisional;<\/li><li>correcci\u00f3n de pendientes;<\/li><li>recepci\u00f3n definitiva.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contenido sobre <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/art-140-lei-14133-recebimento-obras-servicos-engenharia\/\">el art. 140 de la Ley 14.133 y la recepci\u00f3n de obras<\/a> profundiza en la diferencia entre recibir formalmente y aceptar t\u00e9cnicamente una entrega incompleta.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Rendici\u00f3n de cuentas: c\u00f3mo llegar al final sin reconstruir la historia de la obra<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La rendici\u00f3n de cuentas debe demostrar que los recursos se aplicaron al objeto pactado y que la ejecuci\u00f3n produjo los resultados previstos. En ingenier\u00eda, esto significa demostrar la relaci\u00f3n entre dinero y entrega f\u00edsica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El equipo debe poder rastrear:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>recurso \u2192 contrato \u2192 \u00edtem \u2192 medici\u00f3n \u2192 evidencia \u2192 pago \u2192 entrega<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si esta cadena existe desde la primera medici\u00f3n, la rendici\u00f3n de cuentas es una consolidaci\u00f3n. Si no existe, se convierte en una investigaci\u00f3n retrospectiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos puntos merecen revisi\u00f3n antes del cierre:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>metas y etapas del plan de trabajo concluidas;<\/li><li>saldos y devoluciones tratados;<\/li><li>cambios formalizados;<\/li><li>contratos cerrados;<\/li><li>mediciones conciliadas;<\/li><li>documentaci\u00f3n final entregada;<\/li><li>bienes incorporados al patrimonio cuando corresponda;<\/li><li>objeto disponible para uso;<\/li><li>pendientes de operaci\u00f3n identificados;<\/li><li>registros de Transferegov actualizados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Veinte errores que generan pendientes en convenios de obras<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una auditor\u00eda preventiva puede buscar se\u00f1ales recurrentes:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>plan de trabajo gen\u00e9rico;<\/li><li>objeto divergente del proyecto;<\/li><li>presupuesto desactualizado;<\/li><li>cantidades incompatibles con los planos;<\/li><li>BDI sin memoria adecuada;<\/li><li>proyecto con interfaces no coordinadas;<\/li><li>licitaci\u00f3n publicada con una revisi\u00f3n incorrecta de la hoja de c\u00e1lculo;<\/li><li>contrato divergente de la oferta adjudicataria;<\/li><li>VRPL sin conciliaci\u00f3n de versiones;<\/li><li>inicio de obra antes de la liberaci\u00f3n adecuada;<\/li><li>terreno o frente de trabajo no disponible;<\/li><li>medici\u00f3n sin memoria o evidencia;<\/li><li>servicio ejecutado antes de formalizar el cambio;<\/li><li>reprogramaci\u00f3n tard\u00eda;<\/li><li>contrapartida depositada fuera del flujo necesario;<\/li><li>cronograma contractual incompatible con la vigencia del instrumento;<\/li><li>as-built producido solo en el cierre;<\/li><li>pruebas y puesta en marcha no previstas en el pliego;<\/li><li>recepci\u00f3n con pendientes cr\u00edticos abiertos;<\/li><li>rendici\u00f3n de cuentas montada a partir de documentos dispersos, sin cadena de trazabilidad.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuanto antes se detecten estas desviaciones, menor ser\u00e1 el coste de corregirlas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist operativo por fase<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Antes de la formalizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>objeto y finalidad consolidados;<\/li><li>plan de trabajo coherente;<\/li><li>contrapartida prevista cuando corresponda;<\/li><li>documentaci\u00f3n jur\u00eddica e institucional preparada;<\/li><li>\u00e1rea y licencias encaminadas;<\/li><li>proyecto y presupuesto con madurez compatible;<\/li><li>riesgos de condici\u00f3n suspensiva mapeados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Antes de la licitaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>proyecto revisado;<\/li><li>presupuesto actualizado;<\/li><li>interfaces coordinadas;<\/li><li>condiciones del instrumento reflejadas en el pliego;<\/li><li>criterios de medici\u00f3n y aceptaci\u00f3n definidos;<\/li><li>cronograma y fuentes de recursos conciliados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Antes del inicio de la obra<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>VRPL y contrato tratados en el flujo aplicable;<\/li><li>frente liberado;<\/li><li>proyecto liberado para construcci\u00f3n;<\/li><li>responsables t\u00e9cnicos movilizados;<\/li><li>fiscalizaci\u00f3n designada;<\/li><li>cronograma base establecido;<\/li><li>flujo documental y de RFI funcionando.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Durante la ejecuci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>medici\u00f3n basada en evidencias;<\/li><li>avance f\u00edsico comparado con el cronograma;<\/li><li>transferencia y contrapartida acompa\u00f1adas;<\/li><li>cambios formalizados antes de la ejecuci\u00f3n;<\/li><li>documentos revisados controlados;<\/li><li>riesgos y pendientes actualizados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">En el cierre<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>inspecciones y pruebas concluidas;<\/li><li>pendientes cerrados;<\/li><li>as-built y data book entregados;<\/li><li>recepciones formalizadas;<\/li><li>objeto operativo;<\/li><li>registros de Transferegov conciliados;<\/li><li>rendici\u00f3n de cuentas sustentada por la trazabilidad documental.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Transferegov organiza la transferencia, el seguimiento y la transparencia, pero la calidad de la obra sigue dependiendo de la capacidad del ente beneficiario para hacer ingenier\u00eda y gobernanza. La plataforma puede exigir proyecto, presupuesto, VRPL, contrato y medici\u00f3n; no puede convertir un mal an\u00e1lisis t\u00e9cnico en uno bueno solo porque todos los campos est\u00e9n cumplimentados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El gestor que trata el sistema como un checklist burocr\u00e1tico suele descubrir inconsistencias en las etapas de an\u00e1lisis. El gestor que trata cada registro como <strong>evidencia de un gate t\u00e9cnico real<\/strong> reduce retrabajo, acelera aprobaciones y protege la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mejor pr\u00e1ctica consiste en mantener una \u00fanica l\u00ednea de trazabilidad entre plan de trabajo, proyecto, presupuesto, pliego, contrato, medici\u00f3n y recepci\u00f3n. Cuando estos documentos describen el mismo objeto, con las mismas revisiones y los mismos criterios, el convenio deja de ser una sucesi\u00f3n de pendientes y pasa a funcionar como un mecanismo de entrega p\u00fablica controlada.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La rendici\u00f3n de cuentas es m\u00e1s segura cuando el data book se construye durante la ejecuci\u00f3n. Una auditor\u00eda t\u00e9cnica final identifica documentos faltantes, revisiones incorrectas, pruebas sin evidencia y lagunas de as-built antes de la recepci\u00f3n definitiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/auditoria-tecnica-data-book-documentacao-final-engenharia\/\">Solicitar una auditor\u00eda t\u00e9cnica del Data Book y de la documentaci\u00f3n final<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Decreto n.\u00ba 11.531, de 16 de mayo de 2023. Dispone sobre convenios y contratos de transferencia relativos a transferencias de recursos de la Uni\u00f3n. Disponible en: [<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/decreto\/d11531.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/decreto\/d11531.htm<\/a>](<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/decreto\/d11531.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2023\/decreto\/d11531.htm<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] BRASIL. Ministerio de Gesti\u00f3n e Innovaci\u00f3n en Servicios P\u00fablicos; Ministerio de Hacienda; Contralor\u00eda General de la Uni\u00f3n. Ordenanza Conjunta MGI\/MF\/CGU n.\u00ba 33, de 30 de agosto de 2023, con las modificaciones vigentes. Disponible en: [<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/legislacao\/portarias\/portaria-conjunta-mgi-mf-cgu-no-33-de-30-de-agosto-de-2023\">https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/legislacao\/portarias\/portaria-conjunta-mgi-mf-cgu-no-33-de-30-de-agosto-de-2023<\/a>](<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/legislacao\/portarias\/portaria-conjunta-mgi-mf-cgu-no-33-de-30-de-agosto-de-2023\">https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/legislacao\/portarias\/portaria-conjunta-mgi-mf-cgu-no-33-de-30-de-agosto-de-2023<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] BRASIL. Ministerio de Gesti\u00f3n e Innovaci\u00f3n en Servicios P\u00fablicos. Transferegov.br \u2014 M\u00f3dulo de Obras: tutoriales de proyecto b\u00e1sico, VRPL, contrato y seguimiento. Disponible en: [<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\/transferegov\/obras\">https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\/transferegov\/obras<\/a>](<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\/transferegov\/obras\">https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\/transferegov\/obras<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] BRASIL. Ministerio de Gesti\u00f3n e Innovaci\u00f3n en Servicios P\u00fablicos. Manuales de Transferegov.br. Disponible en: [<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\">https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais<\/a>](<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais\">https:\/\/www.gov.br\/transferegov\/pt-br\/manuais<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[5] BRASIL. Ley n.\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021. Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: [<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>](<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>)<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-o-transferegov-em-uma-obra-conveniada-509808f6\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es Transferegov en una obra financiada por convenio?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es la plataforma federal utilizada para operar y acompa\u00f1ar transferencias de la Uni\u00f3n. En obras, concentra etapas y registros como propuesta, plan de trabajo, proyecto b\u00e1sico, presupuesto, licitaci\u00f3n\/VRPL, contrato, ejecuci\u00f3n, mediciones y seguimiento del instrumento.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-vrpl-no-transferegov-94e934d6\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es la VRPL en Transferegov?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">VRPL significa Verificaci\u00f3n del Resultado del Proceso Licitatorio. En el M\u00f3dulo de Obras, el ente beneficiario registra la licitaci\u00f3n y env\u00eda el resultado para an\u00e1lisis y aceptaci\u00f3n por el concedente o mandatario, seg\u00fan el flujo aplicable.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quem-respons-vel-pelo-projeto-e-pela-licita-o-da-db1fd494\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQui\u00e9n es responsable del proyecto y de la licitaci\u00f3n de una obra financiada por convenio?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El ente beneficiario sigue siendo responsable de estructurar y realizar su contrataci\u00f3n. La Ordenanza Conjunta n.\u00ba 33\/2023 le atribuye la responsabilidad por la correcci\u00f3n del procedimiento, la suficiencia del proyecto b\u00e1sico o t\u00e9rmino de referencia y la suficiencia de la hoja de c\u00e1lculo presupuestaria.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-caixa-ou-outra-mandat-ria-aprova-o-edital-em-l-54bf032e\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCaixa u otro mandatario aprueba el pliego en lugar del municipio?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. El mandatario ejerce las atribuciones previstas en el contrato de transferencia y en el flujo federal, pero esto no elimina la responsabilidad del ente beneficiario por la contrataci\u00f3n administrativa ni por la calidad de los documentos que produjo o aprob\u00f3.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-como-funciona-a-medi-o-de-obra-no-m-dulo-de-obra-13b701a3\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfC\u00f3mo funciona la medici\u00f3n de obra en el M\u00f3dulo de Obras?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Los tutoriales actuales prev\u00e9n un flujo en el que la empresa registra la medici\u00f3n, el ente beneficiario realiza la certificaci\u00f3n y el concedente o mandatario realiza la aceptaci\u00f3n seg\u00fan sus atribuciones. La certificaci\u00f3n debe estar respaldada por evidencias t\u00e9cnicas del servicio ejecutado.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-conv-nio-pode-ser-alterado-durante-a-obra-a334e655\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfPuede modificarse el convenio durante la obra?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Existen hip\u00f3tesis y procedimientos de reprogramaci\u00f3n y modificaci\u00f3n, pero el cambio debe justificarse y autorizarse conforme a las reglas del instrumento. Adem\u00e1s, cualquier modificaci\u00f3n del contrato de obra debe cumplir separadamente la Ley n.\u00ba 14.133\/2021 y las cl\u00e1usulas contractuales.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-mais-atrasa-conv-nios-de-obras-no-transfer-7a032647\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 suele retrasar m\u00e1s los convenios de obras en Transferegov?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Entre los factores recurrentes est\u00e1n proyecto incompleto, presupuesto desactualizado, pendientes de terreno o licencia, divergencias entre versiones, licitaci\u00f3n incompatible con el instrumento, VRPL con documentaci\u00f3n inconsistente, mediciones sin evidencia y reprogramaciones tard\u00edas.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-como-facilitar-a-presta-o-de-contas-da-obra-72fa2098\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfC\u00f3mo facilitar la rendici\u00f3n de cuentas de la obra?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Construyendo trazabilidad desde el inicio. Cada pago debe poder relacionarse con el contrato, \u00edtem medido, evidencia f\u00edsica y entrega correspondiente. As\u00ed, la rendici\u00f3n de cuentas consolida una trazabilidad ya existente en lugar de reconstruir la historia posteriormente.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/apoio-tecnico-fiscalizacao-obras-contratos-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Fiscalizaci\u00f3n de Obras y Contratos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de Pliegos y Anexos para Licitaciones de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/auditoria-tecnica-data-book-documentacao-final-engenharia\/\">Auditor\u00eda T\u00e9cnica de Data Book y Documentaci\u00f3n Final de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/como-fiscalizar-obra-publica-lei-14133-metodo-evidencias\/\">C\u00f3mo fiscalizar una obra p\u00fablica<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscalizacao-por-evidencias-obras-publicas-rastreabilidade-tecnica\/\">Fiscalizaci\u00f3n basada en evidencias en obras p\u00fablicas<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/boletim-medicao-obras-servicos-engenharia-evidencias-pagamento\/\">Bolet\u00edn de Medici\u00f3n de Obras<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/art-140-lei-14133-recebimento-obras-servicos-engenharia\/\">Art. 140 de la Ley 14.133: recepci\u00f3n de obras y servicios de ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/plano-comissionamento-obras-publicas-testes-aceite\/\">Plan de puesta en marcha para obras p\u00fablicas<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-engenharia-consultiva\/\">Gu\u00eda Completa de Ingenier\u00eda Consultiva<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/whitepapers\/contratacao-engenharia-consultiva-governanca-rastreabilidade\/\">Contrataci\u00f3n de Ingenier\u00eda Consultiva con Trazabilidad, Gobernanza e Ingenier\u00eda de Costes<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gu\u00eda t\u00e9cnica sobre convenios de obras en Transferegov: plan de trabajo, proyecto b\u00e1sico, presupuesto, VRPL, contrato, mediciones, fiscalizaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"85722581-e28a-4e83-bdf6-6f6fe6e06149","_a3a_i18n_canonical_slug":"convenios-transferegov-obras-plan-trabajo-licitacion-medicion-rendicion-cuentas"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-74232","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74232","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74232\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":74248,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74232\/revisions\/74248"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74232"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74232"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=74232"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=74232"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=74232"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}