{"id":74146,"date":"2026-09-02T16:30:38","date_gmt":"2026-09-02T19:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=74146"},"modified":"2026-09-02T16:30:38","modified_gmt":"2026-09-02T19:30:38","slug":"licitacion-desierta-fracasada-ley-14133-obras-ingenieria","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/licitacion-desierta-fracasada-ley-14133-obras-ingenieria\/","title":{"rendered":"Licitaci\u00f3n desierta vs. fracasada en la Ley 14.133: diferencias, causas y qu\u00e9 hacer en obras de ingenier\u00eda"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una licitaci\u00f3n desierta y una licitaci\u00f3n fracasada son situaciones diferentes. La licitaci\u00f3n es <strong>desierta<\/strong> cuando no aparecen interesados en participar; es <strong>fracasada<\/strong> cuando existen participantes, pero ninguna propuesta puede ser v\u00e1lidamente aprovechada, por ejemplo porque todas fueron descalificadas, permanecen por encima del presupuesto aceptable o no demuestran exequibilidad. En la Ley 14.133\/2021, esta distinci\u00f3n importa porque el art. 75, III admite, bajo condiciones espec\u00edficas, contrataci\u00f3n directa despu\u00e9s de una licitaci\u00f3n desierta o fracasada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En obras y servicios de ingenier\u00eda, sin embargo, el fracaso no debe tratarse como una simple autorizaci\u00f3n para contratar directamente. Antes de decidir el camino siguiente, la Administraci\u00f3n debe identificar <strong>por qu\u00e9 el mercado no particip\u00f3 o por qu\u00e9 todas las propuestas fallaron<\/strong>. Proyecto B\u00e1sico inmaduro, presupuesto desactualizado, calificaci\u00f3n excesiva, plazo de ejecuci\u00f3n irreal, matriz de riesgos desequilibrada, exigencias comerciales incompatibles y errores en el pliego pueden producir exactamente el mismo s\u00edntoma: ning\u00fan contrato viable al final de la competencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n correcta, por lo tanto, depende del diagn\u00f3stico. Si el pliego era v\u00e1lido, las condiciones siguen siendo adecuadas y el fracaso deriv\u00f3 efectivamente del mercado, puede analizarse la hip\u00f3tesis del art. 75, III. Si el propio instrumento convocatorio alej\u00f3 competidores o hizo imposible formular una propuesta v\u00e1lida, la soluci\u00f3n es corregir el proceso y realizar una nueva licitaci\u00f3n, no transformar un error de planificaci\u00f3n en fundamento para apartar la competencia.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 es una licitaci\u00f3n desierta<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La licitaci\u00f3n se considera desierta cuando, pese a la divulgaci\u00f3n regular del procedimiento, <strong>ning\u00fan interesado presenta propuesta para participar<\/strong>. No hubo competencia porque el mercado no ingres\u00f3 al procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ausencia de propuestas debe tratarse como informaci\u00f3n de mercado. En ingenier\u00eda, rara vez basta con concluir que \u201cnadie se interes\u00f3\u201d. Es necesario investigar si el dise\u00f1o de la contrataci\u00f3n hizo que el objeto resultara poco atractivo o inviable para los ejecutores capaces.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre las causas recurrentes se encuentran:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>presupuesto estimado por debajo de los costos practicados;<\/li><li>plazo de ejecuci\u00f3n incompatible con movilizaci\u00f3n y productividad;<\/li><li>exigencias de capacidad t\u00e9cnica desproporcionadas;<\/li><li>garant\u00edas y seguros incompatibles con el riesgo real;<\/li><li>condiciones de pago desfavorables;<\/li><li>alcance con indefiniciones relevantes;<\/li><li>riesgos transferidos al contratista sin posibilidad razonable de formaci\u00f3n de precio;<\/li><li>visita t\u00e9cnica o log\u00edstica excesivamente restrictiva;<\/li><li>baja divulgaci\u00f3n ante el mercado efectivamente capaz de ejecutar;<\/li><li>concentraci\u00f3n de especialidades que reduce indebidamente el universo competitivo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una obra de R$ 20 millones, por ejemplo, la inexistencia de propuestas puede deberse menos a \u201cfalta de empresas\u201d que a una combinaci\u00f3n de presupuesto desactualizado, plazo ajustado y obligaci\u00f3n de asumir interferencias no levantadas. La Administraci\u00f3n debe separar la falta de inter\u00e9s espont\u00e1nea de la falta de inter\u00e9s <strong>producida por el pliego<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 es una licitaci\u00f3n fracasada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una licitaci\u00f3n fracasada existen interesados y pueden existir propuestas, pero <strong>ninguna llega v\u00e1lidamente a la contrataci\u00f3n<\/strong>. El TCU sintetiza la hip\u00f3tesis como ausencia de propuestas v\u00e1lidas, incluyendo casos en que todas son descalificadas o los precios permanecen manifiestamente superiores a los practicados en el mercado o incompatibles con par\u00e1metros oficiales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133 trata en el art. 59 las situaciones de descalificaci\u00f3n, entre ellas propuestas con vicios insanables, disconformidad con especificaciones t\u00e9cnicas, precios inexequibles, precios por encima del presupuesto estimado o falta de demostraci\u00f3n de exequibilidad cuando sea exigida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto crea varios tipos posibles de fracaso en ingenier\u00eda:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Situaci\u00f3n<\/td><td>Ejemplo en ingenier\u00eda<\/td><td>Diagn\u00f3stico necesario<\/td><\/tr><tr><td>Todas por encima del presupuesto<\/td><td>todas las propuestas quedan un 20% por encima de la referencia<\/td><td>\u00bfpresupuesto desactualizado o mercado caro?<\/td><\/tr><tr><td>Todas inexequibles<\/td><td>lances por debajo del costo t\u00e9cnicamente demostrable<\/td><td>\u00bfdisputa mal calibrada o comportamiento agresivo?<\/td><\/tr><tr><td>Todas t\u00e9cnicamente disconformes<\/td><td>ninguna cumple un requisito cr\u00edtico<\/td><td>\u00bfel requisito es necesario y fue claramente especificado?<\/td><\/tr><tr><td>Falla documental insanable<\/td><td>todos los licitantes fallan en la misma exigencia<\/td><td>\u00bfla exigencia era adecuada y comprensible?<\/td><\/tr><tr><td>Ninguna propuesta v\u00e1lida despu\u00e9s de la negociaci\u00f3n<\/td><td>los precios siguen siendo inaceptables<\/td><td>\u00bfexiste espacio real de mercado para una nueva competencia?<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El hecho de que varias empresas fallen en el mismo punto es una se\u00f1al especialmente importante. Cuando todo el mercado se equivoca en la misma exigencia, la Administraci\u00f3n debe verificar si el problema est\u00e1 solo en los licitantes o si existe ambig\u00fcedad, exceso o inconsistencia en el pliego.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Licitaci\u00f3n desierta vs. fracasada: diferencia pr\u00e1ctica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La diferencia central puede resumirse as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Pregunta<\/td><td>Desierta<\/td><td>Fracasada<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfHubo participantes?<\/td><td>No<\/td><td>S\u00ed<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfHubo propuestas?<\/td><td>No<\/td><td>S\u00ed, pero ninguna v\u00e1lida o aceptable<\/td><\/tr><tr><td>Se\u00f1al principal<\/td><td>ausencia de inter\u00e9s<\/td><td>incapacidad de convertir propuestas en contrataci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Diagn\u00f3stico dominante<\/td><td>atractividad y acceso al mercado<\/td><td>adherencia t\u00e9cnica, precio, exequibilidad y reglas de evaluaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfPuede aplicarse el art. 75, III?<\/td><td>S\u00ed, si se cumplen los requisitos<\/td><td>S\u00ed, si se cumplen los requisitos<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfLa contrataci\u00f3n directa es autom\u00e1tica?<\/td><td>No<\/td><td>No<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La clasificaci\u00f3n jur\u00eddica es relevante, pero para la ingenier\u00eda de la contrataci\u00f3n el punto m\u00e1s importante es otro: <strong>\u00bfqu\u00e9 causa produjo el resultado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfEl art. 75, III permite contratar directamente despu\u00e9s?<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n directa del art. 75, III no debe utilizarse para eludir un pliego defectuoso. Si las condiciones necesitan ser modificadas materialmente, el mercado debe recibir una nueva oportunidad para competir.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisar el pliego y sus anexos<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u00ed. La Ley 14.133 admite dispensa de licitaci\u00f3n cuando la contrataci\u00f3n mantenga todas las condiciones definidas en el pliego de una licitaci\u00f3n realizada hace menos de un a\u00f1o y, en aquel procedimiento, no hayan aparecido interesados, no se hayan presentado propuestas v\u00e1lidas o las propuestas hayan tenido precios manifiestamente superiores a los de mercado o incompatibles con par\u00e1metros oficiales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa que cualquier licitaci\u00f3n desierta o fracasada autorice autom\u00e1ticamente la dispensa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La hip\u00f3tesis exige, en s\u00edntesis:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>una licitaci\u00f3n anterior v\u00e1lida;<\/li><li>ocurrencia efectiva de una de las situaciones del art. 75, III;<\/li><li>contrataci\u00f3n en menos de un a\u00f1o desde el procedimiento frustrado;<\/li><li>mantenimiento de las condiciones definidas en el pliego anterior;<\/li><li>justificaci\u00f3n del precio y demostraci\u00f3n de ventajosidad;<\/li><li>ausencia de vicio administrativo que haya causado el fracaso.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El TCU llama la atenci\u00f3n precisamente sobre este \u00faltimo punto. Si la licitaci\u00f3n fracas\u00f3 porque la Administraci\u00f3n utiliz\u00f3 exigencias indebidamente restrictivas, plazos insuficientes, presupuesto incorrecto u otra falla manifiesta, el camino adecuado es corregir el proceso y promover una nueva competencia.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u201cMantener todas las condiciones del pliego\u201d es una limitaci\u00f3n importante<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La posibilidad de contrataci\u00f3n directa del art. 75, III no debe interpretarse como una oportunidad para renegociar libremente el objeto despu\u00e9s de una licitaci\u00f3n fracasada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si, para hacer viable la contrataci\u00f3n, la Administraci\u00f3n necesita modificar sustancialmente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>cantidades;<\/li><li>especificaciones;<\/li><li>plazo;<\/li><li>r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n;<\/li><li>forma de pago;<\/li><li>matriz de riesgos;<\/li><li>requisitos de habilitaci\u00f3n;<\/li><li>condiciones de suministro;<\/li><li>obligaciones esenciales;<\/li><li>criterio econ\u00f3mico de la contrataci\u00f3n;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">entonces deja de cumplirse la premisa de mantenimiento de las condiciones del pliego anterior.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existe una raz\u00f3n competitiva para ello. Las empresas que no participaron en el procedimiento original pueden haber tomado esa decisi\u00f3n precisamente por las condiciones publicadas. Modificar materialmente esas condiciones y contratar directamente a otro proveedor retirar\u00eda al mercado la oportunidad de competir bajo el nuevo escenario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ingenier\u00eda, esto es frecuente. Imagine que ninguna empresa particip\u00f3 porque el plazo era de cuatro meses. Si, despu\u00e9s de la licitaci\u00f3n desierta, la Administraci\u00f3n concluye que el plazo correcto es de ocho meses, la correcci\u00f3n puede volver el objeto atractivo para varios proveedores. La modificaci\u00f3n apunta a una <strong>nueva licitaci\u00f3n con el plazo corregido<\/strong>, y no a una contrataci\u00f3n directa basada en el pliego anterior.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Antes de la dispensa: realice un diagn\u00f3stico t\u00e9cnico del fracaso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n m\u00e1s madura es tratar la licitaci\u00f3n frustrada como una etapa de due diligence de la propia contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El diagn\u00f3stico puede organizarse en cinco ejes.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Proyecto y alcance<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Verifique si el Proyecto B\u00e1sico o los T\u00e9rminos de Referencia permit\u00edan formular una propuesta sin asumir vac\u00edos indebidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Preguntas t\u00edpicas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bflas cantidades eran coherentes con planos y memorias?<\/li><li>\u00bflas interfaces entre disciplinas estaban definidas?<\/li><li>\u00bfse levantaron las condiciones existentes?<\/li><li>\u00bfhab\u00eda divergencias entre planos, planilla y especificaci\u00f3n?<\/li><li>\u00bflos criterios de aceptaci\u00f3n eran objetivos?<\/li><li>\u00bfel alcance inclu\u00eda obligaciones sin base suficiente para la formaci\u00f3n del precio?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una licitaci\u00f3n desierta puede ser la primera se\u00f1al de que empresas experimentadas identificaron un riesgo de alcance que la propia Administraci\u00f3n todav\u00eda no hab\u00eda percibido.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Presupuesto de referencia<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compare la referencia utilizada con el mercado en el momento de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En obras y servicios de ingenier\u00eda, el art. 23 determina una metodolog\u00eda propia para formar el valor estimado, utilizando par\u00e1metros como Sicro, Sinapi y dem\u00e1s fuentes admitidas. El presupuesto no puede funcionar solo como un techo burocr\u00e1tico: debe representar el costo probable del objeto en las condiciones efectivas de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si todas las propuestas v\u00e1lidas convergen en valores muy superiores a la referencia, la hip\u00f3tesis de un presupuesto desactualizado debe probarse antes de concluir que todo el mercado est\u00e1 \u201ccaro\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Requisitos de habilitaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Examine cu\u00e1ntas empresas del mercado ser\u00edan capaces de cumplir los requisitos publicados y si cada exigencia guarda una relaci\u00f3n proporcional con el riesgo del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La calificaci\u00f3n t\u00e9cnica debe proteger la ejecuci\u00f3n, no seleccionar previamente una configuraci\u00f3n empresarial espec\u00edfica sin justificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Condiciones comerciales y riesgos<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eval\u00fae:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>plazo de pago;<\/li><li>reajuste;<\/li><li>garant\u00edas;<\/li><li>seguros;<\/li><li>movilizaci\u00f3n;<\/li><li>responsabilidades por interferencias;<\/li><li>licencias;<\/li><li>expropiaciones;<\/li><li>acceso al lugar;<\/li><li>suministros del contratante;<\/li><li>riesgos geot\u00e9cnicos, operativos o de integraci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una matriz de riesgos mal distribuida puede aumentar el precio o alejar proveedores incluso cuando el proyecto es t\u00e9cnicamente correcto.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Competencia y divulgaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mapee cu\u00e1ntas empresas potencialmente aptas conocieron la licitaci\u00f3n, cu\u00e1ntas accedieron a los documentos, cu\u00e1ntas presentaron solicitudes de aclaraci\u00f3n, cu\u00e1ntas participaron y en qu\u00e9 etapa fueron eliminadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto permite distinguir:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>mercado inexistente;<\/li><li>mercado peque\u00f1o;<\/li><li>mercado que no fue alcanzado;<\/li><li>mercado alcanzado, pero desinteresado;<\/li><li>mercado interesado, pero incapaz de cumplir las condiciones.<\/li><\/ul>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Licitaci\u00f3n desierta: qu\u00e9 hacer paso a paso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando no existe ning\u00fan interesado, una secuencia prudente es:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>registrar formalmente el resultado;<\/li><li>revisar la publicidad y el alcance de mercado del procedimiento;<\/li><li>consultar al mercado de forma ison\u00f3mica sobre barreras de participaci\u00f3n;<\/li><li>revisar presupuesto, plazo, riesgos y requisitos;<\/li><li>verificar si las condiciones anteriores pueden mantenerse \u00edntegramente;<\/li><li>comparar una nueva licitaci\u00f3n con contrataci\u00f3n directa por el art. 75, III;<\/li><li>justificar la alternativa elegida;<\/li><li>realizar una nueva investigaci\u00f3n de precios o confirmar la adherencia de los valores;<\/li><li>preservar toda la trazabilidad de decisi\u00f3n en el expediente.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consulta al mercado no debe servir para negociar informalmente una contrataci\u00f3n antes de la decisi\u00f3n administrativa. Su funci\u00f3n es producir informaci\u00f3n para descubrir por qu\u00e9 la competencia no ocurri\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Licitaci\u00f3n fracasada: qu\u00e9 hacer paso a paso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la licitaci\u00f3n fracasada, el proceso debe ser a\u00fan m\u00e1s anal\u00edtico porque existe evidencia producida por los participantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Primero, clasifique los motivos de eliminaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>t\u00e9cnico;<\/li><li>documental;<\/li><li>econ\u00f3mico;<\/li><li>exequibilidad;<\/li><li>habilitaci\u00f3n;<\/li><li>negociaci\u00f3n;<\/li><li>combinaci\u00f3n de causas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s identifique si el problema fue concentrado o sist\u00e9mico. Si cuatro propuestas fueron descalificadas por motivos distintos, el mercado puede simplemente haber presentado respuestas deficientes. Si las cuatro fueron eliminadas por la misma cl\u00e1usula, la cl\u00e1usula debe volver a examinarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El an\u00e1lisis debe responder:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfel pliego era claro?<\/li><li>\u00bflas diligencias legalmente admitidas fueron correctamente utilizadas?<\/li><li>\u00bffallas subsanables fueron tratadas como insanables?<\/li><li>\u00bfla negociaci\u00f3n del art. 61 fue efectivamente explorada?<\/li><li>\u00bfel presupuesto estimado reflejaba el mercado?<\/li><li>\u00bfel criterio de exequibilidad fue aplicado de forma coherente?<\/li><li>\u00bfla especificaci\u00f3n t\u00e9cnica era proporcional al objeto?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Solo despu\u00e9s de esta revisi\u00f3n es posible decidir racionalmente entre corregir y relicitar o avanzar hacia la contrataci\u00f3n directa permitida por la ley.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El precio por encima del presupuesto no debe analizarse de forma aislada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una de las causas m\u00e1s sensibles de licitaci\u00f3n fracasada ocurre cuando las propuestas permanecen por encima de la referencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n no debe asumir autom\u00e1ticamente que los licitantes intentaron practicar sobreprecio. Tampoco debe simplemente elevar el presupuesto hasta alcanzar las propuestas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es necesario comparar:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Evidencia<\/td><td>Posible interpretaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Todas las propuestas pr\u00f3ximas entre s\u00ed y muy por encima de la referencia<\/td><td>la referencia puede estar desactualizada<\/td><\/tr><tr><td>Una propuesta muy alta y las dem\u00e1s pr\u00f3ximas a la referencia<\/td><td>problema concentrado en el licitante<\/td><\/tr><tr><td>\u00cdtems espec\u00edficos muy por encima y el resto coherente<\/td><td>la composici\u00f3n o cantidad puede ser inadecuada<\/td><\/tr><tr><td>Los costos de mercado cambiaron despu\u00e9s del presupuesto<\/td><td>puede ser necesaria una actualizaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>BDI, movilizaci\u00f3n o riesgo explican la diferencia<\/td><td>el alcance comercial necesita revisi\u00f3n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La memoria de c\u00e1lculo debe permitir descomponer la diferencia. En ingenier\u00eda, el precio global por s\u00ed solo rara vez explica por qu\u00e9 una propuesta qued\u00f3 por encima de la referencia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Propuesta inexequible y licitaci\u00f3n fracasada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El extremo opuesto tambi\u00e9n produce fracaso: propuestas excesivamente bajas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 59 prev\u00e9 la descalificaci\u00f3n de precios inexequibles y autoriza a la Administraci\u00f3n a exigir demostraci\u00f3n de exequibilidad. En obras, el an\u00e1lisis debe considerar las reglas espec\u00edficas aplicables y, sobre todo, la estructura real de costos de la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n debe evitar dos simplificaciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>aceptar cualquier descuento porque genera un ahorro aparente;<\/li><li>rechazar autom\u00e1ticamente una propuesta solo porque es agresiva, sin aplicar correctamente los criterios y diligencias previstos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si toda la disputa condujo al mercado a precios que no soportan la ejecuci\u00f3n, el dise\u00f1o competitivo tambi\u00e9n necesita ser auditado. Modo de disputa, intervalos de lance, presupuesto, habilitaci\u00f3n y percepci\u00f3n de riesgo pueden influir en el comportamiento de los participantes.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Negociaci\u00f3n antes de declarar el fracaso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 61 de la Ley 14.133 permite negociar con el primer clasificado para obtener condiciones m\u00e1s ventajosas. Si la propuesta permanece por encima del precio m\u00e1ximo o estimado admisible, la negociaci\u00f3n puede continuar con los dem\u00e1s licitantes, respetando el orden de clasificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo tanto, \u201ctodas las propuestas inicialmente por encima de la referencia\u201d no significa necesariamente fracaso inmediato. El procedimiento debe agotar adecuadamente las etapas previstas para buscar una propuesta aceptable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La negociaci\u00f3n, sin embargo, no autoriza modificar materialmente el objeto ni crear trato privilegiado. Opera dentro de las reglas del pliego y de los l\u00edmites de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfY si el ganador se niega a firmar el contrato?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta situaci\u00f3n debe diferenciarse de una licitaci\u00f3n originalmente desierta o fracasada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si hubo un ganador v\u00e1lido, pero no firma el contrato o no acepta el instrumento equivalente, el art. 90 regula la convocatoria de los licitantes remanentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n puede convocar a los dem\u00e1s clasificados, inicialmente en las condiciones propuestas por el ganador. Si nadie acepta, la ley permite negociar con los remanentes, en el orden de clasificaci\u00f3n, observando el valor estimado y su eventual actualizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existe, por tanto, una secuencia propia antes de concluir que es necesaria una nueva licitaci\u00f3n. En contratos de ingenier\u00eda, esta distinci\u00f3n evita abandonar indebidamente un resultado competitivo que todav\u00eda puede aprovecharse.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo es mejor volver a licitar aunque exista una hip\u00f3tesis de dispensa<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La dispensa es una posibilidad jur\u00eddica; no necesariamente es la mejor estrategia de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una nueva licitaci\u00f3n tiende a ser m\u00e1s adecuada cuando:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>el mercado demuestra que el pliego necesita ser modificado;<\/li><li>el presupuesto requiere una revisi\u00f3n relevante;<\/li><li>requisitos excesivos redujeron la competencia;<\/li><li>hubo baja publicidad;<\/li><li>el Proyecto B\u00e1sico fue corregido;<\/li><li>la matriz de riesgos ser\u00e1 modificada;<\/li><li>la Administraci\u00f3n espera un mayor n\u00famero de competidores tras los ajustes;<\/li><li>la contrataci\u00f3n directa no demuestra una ventaja econ\u00f3mica suficiente;<\/li><li>hay tiempo operativo para reabrir la competencia.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n debe comparar plazo, costo transaccional, urgencia, riesgo jur\u00eddico, competencia potencial y probabilidad de \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo la contrataci\u00f3n directa puede estar t\u00e9cnicamente justificada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n directa basada en el art. 75, III puede ser racional cuando el procedimiento anterior fue v\u00e1lido, el objeto sigue siendo exactamente adecuado, las condiciones permanecen vigentes y repetir la licitaci\u00f3n tiene baja probabilidad de producir un resultado diferente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ejemplo: una obra especializada en una regi\u00f3n remota se licita con presupuesto de mercado, requisitos proporcionales y plazo adecuado. El procedimiento se divulga ampliamente y ning\u00fan interesado participa. La Administraci\u00f3n confirma con el mercado que hay pocos ejecutores disponibles e identifica un proveedor capaz de cumplir \u00edntegramente las mismas condiciones por un precio compatible. En este escenario, el an\u00e1lisis de la dispensa tiene un fundamento mucho m\u00e1s s\u00f3lido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comp\u00e1rese con otro caso: ninguna empresa participa porque el presupuesto est\u00e1 25% por debajo del mercado y el plazo es t\u00e9cnicamente imposible. Modificar presupuesto y plazo y despu\u00e9s contratar directamente ser\u00eda incompatible con la l\u00f3gica de mantenimiento de las condiciones que sustenta el art. 75, III.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Matriz de decisi\u00f3n tras una licitaci\u00f3n desierta o fracasada<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Pregunta<\/td><td>Si la respuesta es \u201cs\u00ed\u201d<\/td><td>Tendencia<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfEl pliego contiene una falla que redujo la competencia?<\/td><td>corregir el instrumento<\/td><td>nueva licitaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfEl presupuesto est\u00e1 desactualizado?<\/td><td>actualizar la referencia<\/td><td>nueva licitaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfEl alcance necesita cambiar?<\/td><td>revisar Proyecto B\u00e1sico\/TR<\/td><td>nueva licitaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfLas condiciones pueden mantenerse \u00edntegramente?<\/td><td>requisito del art. 75, III potencialmente cumplido<\/td><td>evaluar dispensa<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfEl procedimiento tuvo lugar hace menos de un a\u00f1o?<\/td><td>requisito temporal potencialmente cumplido<\/td><td>evaluar dispensa<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfEl fracaso no fue causado por la Administraci\u00f3n?<\/td><td>reduce el riesgo de uso inadecuado de la dispensa<\/td><td>evaluar dispensa<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfExiste una ventaja demostrable en la contrataci\u00f3n directa?<\/td><td>refuerza la motivaci\u00f3n<\/td><td>posible dispensa<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfUna nueva competencia probablemente atraer\u00e1 a m\u00e1s mercado?<\/td><td>la competencia puede generar un mejor resultado<\/td><td>volver a licitar<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta matriz no sustituye el dictamen jur\u00eddico ni la decisi\u00f3n de la autoridad competente. Organiza la evidencia t\u00e9cnica que debe sustentar ambos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo revisar el pliego para no repetir el fracaso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la decisi\u00f3n sea volver a licitar, la peor soluci\u00f3n es republicar el mismo paquete documental cambiando \u00fanicamente la fecha.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La revisi\u00f3n debe relacionar cada causa diagnosticada con una acci\u00f3n correctiva.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Causa identificada<\/td><td>Acci\u00f3n de ingenier\u00eda de la contrataci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>Presupuesto desactualizado<\/td><td>actualizar composiciones, insumos, BDI y fecha base<\/td><\/tr><tr><td>Alcance ambiguo<\/td><td>compatibilizar Proyecto B\u00e1sico, TR y planillas<\/td><\/tr><tr><td>Exigencia t\u00e9cnica excesiva<\/td><td>aplicar proporcionalidad y partidas de mayor relevancia<\/td><\/tr><tr><td>Plazo inviable<\/td><td>revisar productividad, movilizaci\u00f3n y camino cr\u00edtico<\/td><\/tr><tr><td>Riesgo imprevisible transferido<\/td><td>revisar matriz de riesgos y responsabilidades<\/td><\/tr><tr><td>Pago poco atractivo<\/td><td>revisar hitos de medici\u00f3n y flujo financiero<\/td><\/tr><tr><td>Baja participaci\u00f3n<\/td><td>ampliar divulgaci\u00f3n y plazo de propuestas<\/td><\/tr><tr><td>Muchas descalificaciones formales<\/td><td>revisar claridad y necesidad documental<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este enfoque transforma el fracaso anterior en informaci\u00f3n para el proyecto.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Indicadores que ayudan a prevenir licitaciones desiertas y fracasadas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n puede acompa\u00f1ar indicadores incluso antes de la sesi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Indicadores previos al pliego<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>n\u00famero de proveedores identificados en el market sounding;<\/li><li>cantidad de empresas capaces de cumplir los requisitos de experiencia;<\/li><li>diferencia entre presupuesto y cotizaciones de mercado;<\/li><li>concentraci\u00f3n regional de proveedores;<\/li><li>plazo medio de movilizaci\u00f3n;<\/li><li>cantidad de premisas no confirmadas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Indicadores despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>descargas del pliego;<\/li><li>solicitudes de aclaraci\u00f3n;<\/li><li>impugnaciones;<\/li><li>participaci\u00f3n en visita t\u00e9cnica;<\/li><li>empresas registradas para competir;<\/li><li>temas m\u00e1s recurrentes en las dudas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Indicadores despu\u00e9s de la sesi\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>n\u00famero de propuestas recibidas;<\/li><li>cantidad de propuestas v\u00e1lidas;<\/li><li>causas de descalificaci\u00f3n;<\/li><li>dispersi\u00f3n de precios;<\/li><li>diferencia entre la menor propuesta y el presupuesto;<\/li><li>\u00e9xito de la negociaci\u00f3n;<\/li><li>n\u00famero de licitantes habilitados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un proceso que acompa\u00f1a estas se\u00f1ales puede actuar antes de que el \u00fanico indicador disponible sea \u201c0 contratos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist t\u00e9cnico antes de utilizar el art. 75, III<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de instruir una contrataci\u00f3n directa derivada de una licitaci\u00f3n desierta o fracasada, verifique:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>la licitaci\u00f3n anterior fue v\u00e1lida y regularmente divulgada;<\/li><li>el resultado fue formalmente registrado;<\/li><li>la causa del fracaso fue diagnosticada;<\/li><li>no existen fallas manifiestas de la Administraci\u00f3n que expliquen el resultado;<\/li><li>el procedimiento tuvo lugar hace menos de un a\u00f1o;<\/li><li>se mantendr\u00e1n todas las condiciones relevantes del pliego anterior;<\/li><li>el objeto contin\u00faa atendiendo a la necesidad p\u00fablica;<\/li><li>el presupuesto sigue vigente y es t\u00e9cnicamente defendible;<\/li><li>el precio de la contrataci\u00f3n directa est\u00e1 justificado;<\/li><li>la elecci\u00f3n del contratado est\u00e1 motivada;<\/li><li>una nueva licitaci\u00f3n no ofrece una perspectiva claramente superior;<\/li><li>la instrucci\u00f3n documental de la contrataci\u00f3n directa cumple los requisitos legales aplicables.<\/li><\/ul>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Estudio de caso: obra p\u00fablica sin propuestas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considere una reforma compleja de un edificio en operaci\u00f3n, estimada en R$ 12 millones. El pliego exige ejecuci\u00f3n en seis meses, trabajo nocturno, mantenimiento integral de las operaciones, garant\u00edas elevadas y responsabilidad del contratado por interferencias ocultas. Ninguna empresa presenta propuesta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ser\u00eda posible calificar el evento como una licitaci\u00f3n desierta. Pero eso todav\u00eda no responde qu\u00e9 debe hacerse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El an\u00e1lisis de mercado identifica cuatro hechos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>el plazo practicable es de nueve a diez meses;<\/li><li>el costo del trabajo nocturno fue subestimado;<\/li><li>el proyecto no levant\u00f3 las interferencias existentes;<\/li><li>las empresas consideraron imposible de precificar la asignaci\u00f3n de riesgos.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este caso, utilizar el art. 75, III manteniendo todas las condiciones anteriores probablemente reproducir\u00eda exactamente el mismo problema. Para viabilizar la contrataci\u00f3n ser\u00eda necesario modificar plazo, presupuesto y riesgo. La consecuencia natural es revisar la ingenier\u00eda de la contrataci\u00f3n y realizar una nueva licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El caso muestra por qu\u00e9 \u201cdesierta\u201d es un diagn\u00f3stico jur\u00eddico del resultado, no el diagn\u00f3stico t\u00e9cnico de la causa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Estudio de caso: propuestas por encima del presupuesto<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora considere una obra de infraestructura con presupuesto estimado en R$ 30 millones. Se presentan cuatro propuestas entre R$ 35 millones y R$ 37 millones. Tras la negociaci\u00f3n, ninguna alcanza el techo aceptable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n debe investigar la diferencia aproximada del 17% al 23%.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la actualizaci\u00f3n de insumos, productividad, log\u00edstica y riesgo demuestra que el mercado cambi\u00f3 y que R$ 35 millones es compatible con la realidad, el presupuesto original debe corregirse. Modificar materialmente este par\u00e1metro tiende a exigir una nueva competencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el an\u00e1lisis demuestra que el presupuesto de R$ 30 millones es correcto y que existen proveedores en otras regiones capaces de ejecutarlo, puede ser m\u00e1s eficiente reforzar la publicidad y volver a licitar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el presupuesto sigue siendo adecuado, pueden mantenerse todas las condiciones, el procedimiento fue v\u00e1lido y la Administraci\u00f3n identifica una soluci\u00f3n compatible dentro de la hip\u00f3tesis legal, la contrataci\u00f3n directa podr\u00e1 evaluarse con la debida instrucci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El papel de la ingenier\u00eda consultiva en la recuperaci\u00f3n del proceso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En contrataciones complejas, recuperar una licitaci\u00f3n frustrada es un problema multidisciplinar. Jur\u00eddico, compras e ingenier\u00eda necesitan trabajar sobre la misma base f\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ingenier\u00eda debe responder especialmente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfel objeto es ejecutable en las condiciones publicadas?<\/li><li>\u00bfel presupuesto representa los costos reales?<\/li><li>\u00bflos riesgos pueden ser precificados?<\/li><li>\u00bflas cualificaciones son proporcionales?<\/li><li>\u00bfel cronograma es viable?<\/li><li>\u00bflos criterios t\u00e9cnicos son claros?<\/li><li>\u00bfel mercado tiene capacidad instalada?<\/li><li>\u00bfqu\u00e9 modificaciones ser\u00edan materiales para la competencia?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin estas respuestas, la decisi\u00f3n entre dispensa y nueva licitaci\u00f3n tiende a ser \u00fanicamente procedimental.<\/p>\n\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La licitaci\u00f3n desierta y la licitaci\u00f3n fracasada describen resultados diferentes, pero ambas exigen algo m\u00e1s que una clasificaci\u00f3n formal. En obras y servicios de ingenier\u00eda, el resultado debe convertirse en un <strong>diagn\u00f3stico t\u00e9cnico de la contrataci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133 permite evaluar la contrataci\u00f3n directa por el art. 75, III cuando la licitaci\u00f3n anterior, realizada hace menos de un a\u00f1o, no atrajo interesados, no produjo propuestas v\u00e1lidas o recibi\u00f3 precios incompatibles, siempre que puedan mantenerse las condiciones del pliego. Esta posibilidad no corrige fallas de planificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando presupuesto, alcance, plazo, requisitos o riesgos necesitan cambiar para hacer viable la contrataci\u00f3n, la soluci\u00f3n t\u00e9cnicamente m\u00e1s consistente es corregir la documentaci\u00f3n y devolver al mercado la oportunidad de competir bajo las nuevas condiciones. La mejor reacci\u00f3n ante una licitaci\u00f3n frustrada no es buscar r\u00e1pidamente otro procedimiento: es descubrir <strong>qu\u00e9 premisa de la contrataci\u00f3n fall\u00f3 e impedir que vuelva a fallar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando existen propuestas, el an\u00e1lisis debe separar desconformidad t\u00e9cnica, precio, viabilidad y fallas documentales. La causa del fracaso debe estar demostrada antes de la siguiente decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021 \u2014 Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N (TCU). Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 Licitaci\u00f3n desierta o fracasada (art. 75, III). Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-10-2-2-licitacao-deserta-ou-fracassada-inciso-iii\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-10-2-2-licitacao-deserta-ou-fracassada-inciso-iii\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N (TCU). Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 Dispensa de licitaci\u00f3n. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-10-2-dispensa-de-licitacao\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-10-2-dispensa-de-licitacao\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N (TCU). Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 Negociaci\u00f3n. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-4-3-negociacao\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-4-3-negociacao\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[5] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N (TCU). Manual de Licitaciones y Contratos \u2014 Convocaci\u00f3n para contratar. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-11-6-convocacao-para-contratar-2\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-11-6-convocacao-para-contratar-2\/<\/a>.<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-qual-a-diferen-a-entre-licita-o-deserta-e-fracas-53a891a2\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre licitaci\u00f3n desierta y fracasada?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La licitaci\u00f3n es desierta cuando no aparecen interesados o no se presentan propuestas. Es fracasada cuando existen participantes, pero ninguna propuesta puede aprovecharse v\u00e1lidamente, por ejemplo por descalificaci\u00f3n, inviabilidad o precios inaceptables.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-licita-o-deserta-permite-contrata-o-direta-aab4b4f5\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfUna licitaci\u00f3n desierta permite contrataci\u00f3n directa?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Puede permitirla, en los t\u00e9rminos del art. 75, III de la Ley 14.133, siempre que la licitaci\u00f3n anterior sea v\u00e1lida, haya ocurrido hace menos de un a\u00f1o, se mantengan las condiciones del pliego y el fracaso no derive de fallas de la propia Administraci\u00f3n.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-licita-o-fracassada-permite-dispensa-4f7c45f9\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfUna licitaci\u00f3n fracasada permite dispensa?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">S\u00ed, en hip\u00f3tesis del art. 75, III, como ausencia de propuestas v\u00e1lidas o precios manifiestamente superiores al mercado, siempre que se cumplan los dem\u00e1s requisitos legales.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-obrigat-rio-contratar-diretamente-ap-s-uma-licit-29594c22\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEs obligatorio contratar directamente despu\u00e9s de una licitaci\u00f3n desierta?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. La dispensa es una posibilidad, no una obligaci\u00f3n. La Administraci\u00f3n debe comparar la contrataci\u00f3n directa con la realizaci\u00f3n de una nueva licitaci\u00f3n y justificar la alternativa m\u00e1s ventajosa.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-se-o-edital-estava-errado-pode-usar-o-art-75-iii-37e17c0a\"><strong class=\"schema-faq-question\">Si el pliego estaba equivocado, \u00bfpuede utilizarse el art. 75, III?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El TCU orienta que la contrataci\u00f3n directa no debe utilizarse cuando el fracaso fue provocado por errores manifiestos de la Administraci\u00f3n, como exigencias restrictivas, plazo insuficiente o inconsistencias en el pliego. En esos casos, la tendencia es corregir el proceso y volver a licitar.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-se-todas-as-propostas-ficaram-acima-do-or-amento-32940d62\"><strong class=\"schema-faq-question\">Si todas las propuestas quedaron por encima del presupuesto, \u00bfla licitaci\u00f3n es fracasada?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Puede considerarse fracasada cuando, tras las etapas y negociaciones aplicables, no exista una propuesta aceptable. Antes de eso, deben verificarse el art. 61, la negociaci\u00f3n y la adecuaci\u00f3n del presupuesto estimado al mercado.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-recusa-do-vencedor-em-assinar-o-contrato-trans-e7954e6c\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa negativa del ganador a firmar el contrato transforma la licitaci\u00f3n en fracasada?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No necesariamente. El art. 90 prev\u00e9 mecanismos propios para convocar a los licitantes remanentes y negociar antes de concluir que es necesaria una nueva licitaci\u00f3n.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-pode-alterar-o-prazo-e-o-escopo-e-contratar-dire-47851cb8\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfPuede modificarse el plazo y el alcance y contratar directamente despu\u00e9s de una licitaci\u00f3n desierta?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Las modificaciones materiales son incompatibles con la exigencia del art. 75, III de mantener las condiciones del pliego anterior. Si el objeto necesita una correcci\u00f3n sustancial, una nueva licitaci\u00f3n tiende a ser el camino adecuado.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/revisao-tecnica-termo-referencia-erros-licitacao-aditivos\/\">Revisi\u00f3n t\u00e9cnica del Pliego de Prescripciones: errores que generan impugnaci\u00f3n, licitaci\u00f3n desierta y aditivos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/sobrepreco-superfaturamento-preco-inexequivel-diferencas\/\">Sobreprecio, sobrefacturaci\u00f3n y precio inviable: diferencias y evidencias t\u00e9cnicas<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/modo-disputa-aberto-fechado-licitacoes-engenharia-lei-14133\/\">Modo de disputa abierto vs. cerrado en la Ley 14.133<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/pregao-pode-ser-usado-para-obra-lei-14133\/\">\u00bfPuede utilizarse el preg\u00e3o para obras? Lo que permite la Ley 14.133<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-licitacoes-e-contratos-de-engenharia\/\">Gu\u00eda Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de Pliegos y Anexos para Licitaciones de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entienda la diferencia entre licitaci\u00f3n desierta y fracasada, cu\u00e1ndo cabe dispensa por el art. 75, III de la Ley 14.133 y c\u00f3mo diagnosticar el fracaso en obras de ingenier\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"8d595ec6-0005-4811-8d16-5bfe4e91b856","_a3a_i18n_canonical_slug":"licitacion-desierta-fracasada-ley-14133-obras-ingenieria"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-74146","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74146","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74146\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":74148,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/74146\/revisions\/74148"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74146"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74146"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=74146"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=74146"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=74146"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}