{"id":74089,"date":"2026-09-02T14:34:47","date_gmt":"2026-09-02T17:34:47","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&p=74089"},"modified":"2026-09-02T14:34:47","modified_gmt":"2026-09-02T17:34:47","slug":"servicios-especiales-ingenieria-ley-14133-concurrencia-inexigibilidad-dispensa","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/servicios-especiales-ingenieria-ley-14133-concurrencia-inexigibilidad-dispensa\/","title":{"rendered":"Servicios especiales de ingenier\u00eda en la Ley 14.133: cu\u00e1ndo corresponde concurrencia, inexigibilidad o dispensa"},"content":{"rendered":"\n

Un servicio especial de ingenier\u00eda no es una modalidad de contrataci\u00f3n y no autoriza, por s\u00ed solo, la contrataci\u00f3n directa<\/strong>. Seg\u00fan la Ley 14.133\/2021, es el servicio de ingenier\u00eda que, por su alta heterogeneidad o complejidad, no puede encuadrarse como servicio com\u00fan de ingenier\u00eda. La clasificaci\u00f3n t\u00e9cnica del objeto es solo el primer paso; despu\u00e9s, la Administraci\u00f3n todav\u00eda debe definir qu\u00e9 v\u00eda jur\u00eddica resulta aplicable.<\/p>\n\n\n\n

Si existe competencia viable, la contrataci\u00f3n de un servicio especial de ingenier\u00eda normalmente se estructurar\u00e1 mediante concurrencia<\/strong>, modalidad expresamente prevista para obras y servicios comunes y especiales de ingenier\u00eda. El criterio de adjudicaci\u00f3n no se deriva autom\u00e1ticamente de la palabra \u201cespecial\u201d: menor precio, mayor descuento, t\u00e9cnica y precio o mejor t\u00e9cnica dependen de la naturaleza del objeto, del valor, de la relevancia de la calidad t\u00e9cnica y de las reglas espec\u00edficas de los arts. 36 y 37. Para el a\u00f1o 2026, el valor actualizado del art. 37, \u00a7 2, es de R$ 392.952,63 para los servicios t\u00e9cnicos especializados de naturaleza predominantemente intelectual all\u00ed indicados.<\/p>\n\n\n\n

La inexigibilidad<\/strong> solo entra en an\u00e1lisis cuando existe inviabilidad de competencia y se demuestran los requisitos del art. 74. En el caso del inciso III, no basta con que el servicio sea complejo o especial: debe tratarse de un servicio t\u00e9cnico especializado de naturaleza predominantemente intelectual, el profesional o la empresa debe poseer notoria especializaci\u00f3n y esa especializaci\u00f3n debe ser esencial y reconocidamente adecuada para la plena satisfacci\u00f3n del objeto. La dispensa<\/strong>, por su parte, deriva de las hip\u00f3tesis objetivas del art. 75 \u2014 incluida, cuando corresponda, la dispensa por valor \u2014 y tampoco nace de la clasificaci\u00f3n como servicio especial.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta pr\u00e1ctica, por tanto, es la siguiente: un servicio especial de ingenier\u00eda puede contratarse por concurrencia, inexigibilidad o dispensa, pero cada v\u00eda depende de presupuestos jur\u00eddicos distintos que deben demostrarse en el expediente de contrataci\u00f3n<\/strong>. Tratar \u201cespecial\u201d como sin\u00f3nimo de \u201cinexigible\u201d es un error; tratar todo servicio especial como si la t\u00e9cnica no influyera en el resultado tambi\u00e9n puede serlo. La planificaci\u00f3n debe comenzar por la naturaleza real de la necesidad, la madurez del alcance y el valor que la calidad t\u00e9cnica agrega al resultado esperado.<\/p>\n\n\n\n

Servicio especial de ingenier\u00eda no es sin\u00f3nimo de contrataci\u00f3n directa<\/h2>\n\n\n\n
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Si la Administraci\u00f3n califica el objeto como \u201cespecial\u201d sin demostrar por qu\u00e9, la modalidad, el criterio de adjudicaci\u00f3n y la habilitaci\u00f3n quedan apoyados en una premisa fr\u00e1gil. El ETP debe transformar la complejidad en criterios verificables y definir la estrategia antes del pliego.<\/p>\n\n\n\n

Estudio T\u00e9cnico Preliminar (ETP) para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

La Ley 14.133 separa conceptos que con frecuencia se mezclan en la pr\u00e1ctica administrativa. El art. 6\u00ba, XXI, define servicio de ingenier\u00eda como la actividad destinada a obtener una utilidad intelectual o material de inter\u00e9s de la Administraci\u00f3n, no encuadrada como obra y reservada a las profesiones de ingenier\u00eda, arquitectura o t\u00e9cnicos especializados. Dentro de esta categor\u00eda, la ley crea dos clases: servicio com\u00fan y servicio especial de ingenier\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

El servicio com\u00fan de ingenier\u00eda<\/strong> comprende acciones objetivamente estandarizables en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o y calidad, especialmente mantenimiento, adecuaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de bienes muebles e inmuebles preservando sus caracter\u00edsticas originales. El servicio especial de ingenier\u00eda<\/strong>, por contraste, es aquel que, por su alta heterogeneidad o complejidad, no encaja en esa definici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Esta clasificaci\u00f3n responde a una pregunta: \u00bfel objeto puede tratarse como servicio com\u00fan de ingenier\u00eda o la heterogeneidad\/complejidad impide ese encuadre?<\/strong> Por s\u00ed sola, no responde las preguntas siguientes: \u00bfla competencia es viable? \u00bfLa t\u00e9cnica debe puntuarse? \u00bfExiste una hip\u00f3tesis de dispensa? \u00bfHay notoria especializaci\u00f3n indispensable? \u00bfQu\u00e9 modalidad utilizar? \u00bfQu\u00e9 r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 requisitos de habilitaci\u00f3n son proporcionales?<\/p>\n\n\n\n

Por eso el encuadre debe nacer en la fase preparatoria. El art\u00edculo sobre Servicio Com\u00fan vs. Servicio Especial de Ingenier\u00eda<\/a> profundiza la clasificaci\u00f3n. Aqu\u00ed, el foco es el paso siguiente: qu\u00e9 debe hacer la Administraci\u00f3n despu\u00e9s de concluir que est\u00e1 ante un servicio especial de ingenier\u00eda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

V\u00edas de contrataci\u00f3n despu\u00e9s de la clasificaci\u00f3n como servicio especial de ingenier\u00eda<\/title>