La diligencia de viabilidad es el procedimiento mediante el cual la Administraci\u00f3n verifica, con base en evidencias t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas, si una oferta aparentemente baja puede ejecutar \u00edntegramente el objeto licitado en las condiciones establecidas en el pliego. En la Ley 14.133\/2021, se sustenta especialmente en el art. 59, \u00a72, y debe utilizarse para aclarar una duda objetiva sobre la capacidad de ejecuci\u00f3n de la oferta, no para permitir que el licitante formule una nueva propuesta despu\u00e9s de la fase competitiva.<\/p>\n\n\n\n
En obras y servicios de ingenier\u00eda, el an\u00e1lisis exige m\u00e1s que comparar un porcentaje global. El art. 59, \u00a73, determina que se consideren el precio global, las cantidades y los precios unitarios relevantes. El \u00a74 establece el par\u00e1metro del 75% del presupuesto de la Administraci\u00f3n, mientras que la jurisprudencia reciente del TCU viene tratando este l\u00edmite como una presunci\u00f3n relativa de inviabilidad, con oportunidad de demostraci\u00f3n antes de la descalificaci\u00f3n. Esto convierte la diligencia en una etapa t\u00e9cnica decisiva: debe producir un proceso verificable, ison\u00f3mico y suficientemente motivado para sustentar tanto la aceptaci\u00f3n como el rechazo de la oferta.<\/p>\n\n\n\n
Una buena diligencia no pregunta \u00fanicamente si la empresa \u201cconfirma el precio\u201d. Reconstruye la l\u00f3gica econ\u00f3mica de la oferta y confronta costos cr\u00edticos, productividad, movilizaci\u00f3n, materiales, mano de obra, BDI, tributos, proveedores, cronograma y riesgos con el objeto efectivamente contratado. Al final, la Administraci\u00f3n debe poder responder, con evidencias, por qu\u00e9 ese precio es o no compatible con la ejecuci\u00f3n \u00edntegra del alcance.<\/p>\n\n\n\n\n
El punto de partida es el art. 59 de la Ley 14.133\/2021. La norma determina la descalificaci\u00f3n de ofertas que presenten precios inviables o cuya viabilidad no se demuestre cuando sea exigida por la Administraci\u00f3n. Al mismo tiempo, el \u00a72 autoriza expresamente la realizaci\u00f3n de diligencias para evaluar la viabilidad o exigir que el licitante la demuestre.<\/p>\n\n\n\n
Esta combinaci\u00f3n es relevante porque evita dos simplificaciones opuestas. La primera es aceptar cualquier precio bajo \u00fanicamente porque el licitante declar\u00f3 que puede ejecutar. La segunda es descalificar autom\u00e1ticamente sin verificar si existen condiciones econ\u00f3micas particulares capaces de justificar la oferta.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de obras y servicios de ingenier\u00eda, el \u00a73 a\u00f1ade una exigencia t\u00e9cnica: la evaluaci\u00f3n no se limita al valor global. Tambi\u00e9n deben considerarse las cantidades y los precios unitarios relevantes, conforme a los criterios de aceptabilidad establecidos en el pliego. Esto significa que el an\u00e1lisis debe comprender la estructura de la oferta y su relaci\u00f3n con la ingenier\u00eda del objeto.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo sobre oferta por debajo del 75% y precio inviable<\/a> trata espec\u00edficamente el disparador porcentual. Aqu\u00ed el enfoque es distinto: c\u00f3mo estructurar la diligencia despu\u00e9s de que surge la duda sobre la capacidad de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El \u00a74 del art. 59 establece que, en obras y servicios de ingenier\u00eda, se considerar\u00e1n inviables las ofertas inferiores al 75% del valor presupuestado por la Administraci\u00f3n. La interpretaci\u00f3n de este dispositivo gener\u00f3 controversia durante los primeros a\u00f1os de la nueva ley.<\/p>\n\n\n\n La jurisprudencia reciente del TCU convergi\u00f3 hacia la interpretaci\u00f3n de presunci\u00f3n relativa. En la Decisi\u00f3n 465\/2024-Plenario, el Tribunal registr\u00f3 que la Administraci\u00f3n debe dar al licitante la oportunidad de demostrar la viabilidad de la oferta. La Decisi\u00f3n 803\/2024-Plenario reforz\u00f3 la compatibilizaci\u00f3n entre el \u00a74 y el \u00a72 del art. 59. El material actualizado de Licitaciones y Contratos del TCU tambi\u00e9n consolida esta orientaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En la pr\u00e1ctica, esto exige que el gestor trate el porcentaje como una se\u00f1al de alerta robusta, sin convertir el an\u00e1lisis en un acto mec\u00e1nico. La pregunta deja de ser solamente \u201c\u00bfel precio qued\u00f3 por debajo del 75%?\u201d y pasa a incluir \u201c\u00bfqu\u00e9 evidencias demuestran que el precio puede sostener el objeto?\u201d.<\/p>\n\n\n\n La diligencia no autoriza reabrir la competencia. No puede utilizarse para permitir que el licitante cambie la soluci\u00f3n t\u00e9cnica, retire obligaciones, sustituya premisas esenciales, aumente el precio, altere cantidades licitadas o redise\u00f1e la oferta de forma que otro competidor no tuvo oportunidad de hacer.<\/p>\n\n\n\n El procedimiento debe aclarar, comprobar, detallar o corregir aspectos admitidos por la legislaci\u00f3n y el pliego sin modificar sustancialmente la oferta. Este l\u00edmite es fundamental. Cuanto mayor sea el descuento, mayor puede ser la presi\u00f3n para aceptar explicaciones que, en realidad, representan una nueva formaci\u00f3n de precio. El an\u00e1lisis t\u00e9cnico debe separar la demostraci\u00f3n de la oferta original de la reformulaci\u00f3n de la oferta.<\/p>\n\n\n\n\n No toda diferencia respecto del presupuesto exige la misma profundidad de investigaci\u00f3n. La diligencia debe ser proporcional al riesgo identificado, pero suficientemente robusta siempre que existan indicios concretos de que el precio puede comprometer la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Algunas se\u00f1ales justifican atenci\u00f3n inmediata:<\/p>\n\n\n\n El objetivo no es buscar un motivo para eliminar la oferta m\u00e1s barata. Es identificar si existe un riesgo objetivo que debe aclararse antes de que la Administraci\u00f3n asuma el compromiso contractual.<\/p>\n\n\n\n\n La formulaci\u00f3n del requerimiento es una de las partes m\u00e1s sensibles del proceso. Una diligencia gen\u00e9rica \u2014\u201cdemuestre la viabilidad dentro de 24 horas\u201d\u2014 tiende a producir respuestas superficiales. Una diligencia excesivamente abierta puede permitir una alteraci\u00f3n indebida de la oferta.<\/p>\n\n\n\n El mejor camino es vincular cada solicitud a una duda objetiva identificada por el equipo de an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n La Administraci\u00f3n puede solicitar el detalle de las composiciones que sustentan los precios unitarios relevantes, especialmente aquellos con gran peso en el contrato o gran divergencia respecto del presupuesto de referencia.<\/p>\n\n\n\n El detalle debe permitir verificar, seg\u00fan el objeto:<\/p>\n\n\n\n El an\u00e1lisis no debe exigir que la estructura privada del licitante reproduzca exactamente la composici\u00f3n de la Administraci\u00f3n. Las empresas pueden tener productividades, acuerdos comerciales, equipos propios, existencias, estructura tributaria y estrategias diferentes. Lo que debe demostrarse es la coherencia econ\u00f3mica de la oferta con las obligaciones asumidas.<\/p>\n\n\n\n Cuando un determinado precio depende de una adquisici\u00f3n relevante, una cotizaci\u00f3n de proveedor puede ser una evidencia \u00fatil. Sin embargo, la cotizaci\u00f3n debe analizarse, no simplemente adjuntarse.<\/p>\n\n\n\n El equipo debe verificar si corresponde al mismo producto o desempe\u00f1o, cantidad, plazo, flete, lugar de entrega, tributos, vigencia y condici\u00f3n de pago necesarios para el contrato. Una cotizaci\u00f3n excepcionalmente baja, v\u00e1lida por pocos d\u00edas y para pago anticipado, puede no demostrar la viabilidad de una compra que se realizar\u00e1 nueve meses despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n pueden ser pertinentes contratos vigentes, facturas recientes, acuerdos comerciales, listas privadas, compromisos de suministro, evidencias de stock y documentos equivalentes. El valor probatorio depende de la adherencia al objeto y a la fecha base.<\/p>\n\n\n\n Los descuentos relevantes pueden resultar de una productividad superior. En ese caso, la diligencia debe verificar c\u00f3mo se alcanzar\u00e1 esa productividad.<\/p>\n\n\n\n La demostraci\u00f3n puede incluir historial de ejecuci\u00f3n, m\u00e9todo constructivo, composici\u00f3n de cuadrillas, equipos, automatizaci\u00f3n, prefabricaci\u00f3n, log\u00edstica, secuenciaci\u00f3n, plan de trabajo e indicadores de proyectos anteriores. Los datos deben ser comparables. La productividad obtenida en un proyecto repetitivo, con acceso libre y gran escala, puede no ser transferible a la reforma de un hospital en operaci\u00f3n, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n\n Cuando un descuento relevante exige un an\u00e1lisis m\u00e1s all\u00e1 de la planilla, la Administraci\u00f3n necesita reconstruir la l\u00f3gica de la oferta: costos cr\u00edticos, productividad, proveedores, BDI, cronograma y riesgos. El apoyo t\u00e9cnico especializado transforma la diligencia en una matriz de evidencias capaz de sustentar la decisi\u00f3n administrativa.<\/p>\n\n\n\n Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Ofertas de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n La diligencia gana consistencia cuando sigue un m\u00e9todo repetible. El procedimiento siguiente no sustituye al pliego ni a la regulaci\u00f3n del ente, pero organiza el an\u00e1lisis de ingenier\u00eda de forma auditable.<\/p>\n\n\n\n Antes de cuestionar al licitante, la Administraci\u00f3n necesita conocer su propia referencia. Esto incluye proyecto, alcance, cantidades, presupuesto, fecha base, BDI, cargas sociales, cronograma, r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n, matriz de riesgos, requisitos de desempe\u00f1o y condiciones locales.<\/p>\n\n\n\n Una diligencia basada en un presupuesto inconsistente puede producir una conclusi\u00f3n igualmente inconsistente. Si el precio de referencia est\u00e1 sobreestimado, un descuento elevado puede no significar inviabilidad. Por eso, la primera pregunta es siempre si la l\u00ednea de base de la Administraci\u00f3n es t\u00e9cnicamente confiable.<\/p>\n\n\n\n La investigaci\u00f3n de precios para obras y servicios de ingenier\u00eda<\/a> y la estructura del presupuesto deben leerse junto con el mercado efectivamente existente en la fecha de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El descuento global debe descomponerse. Es diferente una oferta un 20% inferior porque pr\u00e1cticamente todas las partidas se redujeron de forma uniforme de otra con la misma reducci\u00f3n global producida por tres servicios cr\u00edticos cotizados a la mitad del valor de referencia.<\/p>\n\n\n\n La Curva ABC es una herramienta simple y potente en esta etapa. Permite concentrar el an\u00e1lisis en las partidas que m\u00e1s influyen en el costo. Tambi\u00e9n es recomendable identificar partidas de alta criticidad t\u00e9cnica aunque su peso financiero no sea dominante.<\/p>\n\n\n\n La Curva ABC en obras y presupuestos<\/a> ayuda a definir d\u00f3nde la diligencia debe profundizar la evidencia.<\/p>\n\n\n\n Cada divergencia debe clasificarse. Una estructura \u00fatil separa:<\/p>\n\n\n\n Esta clasificaci\u00f3n evita diligencias gen\u00e9ricas y permite confrontar la respuesta del licitante partida por partida.<\/p>\n\n\n\n La solicitud debe indicar exactamente qu\u00e9 duda debe aclararse y qu\u00e9 evidencias son adecuadas para el an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n En lugar de solicitar una \u201cjustificaci\u00f3n del descuento\u201d, es t\u00e9cnicamente mejor preguntar, por ejemplo, c\u00f3mo el costo unitario de un determinado servicio contempla la productividad indicada, el costo de la cuadrilla, las cargas sociales, los equipos, las p\u00e9rdidas, el transporte y las obligaciones del proyecto.<\/p>\n\n\n\n La pregunta no debe anticipar la conclusi\u00f3n ni exigir un \u00fanico modelo de demostraci\u00f3n. La empresa debe tener espacio para explicar sus ventajas econ\u00f3micas leg\u00edtimas.<\/p>\n\n\n\n La respuesta debe cerrar matem\u00e1tica y t\u00e9cnicamente. Si la empresa presenta una cotizaci\u00f3n de material m\u00e1s baja, pero mantiene en la composici\u00f3n un consumo incompatible; si demuestra alta productividad, pero el cronograma prev\u00e9 una duraci\u00f3n convencional; o si reduce la administraci\u00f3n local, pero propone una gran estructura de campo, existen inconsistencias que deben tratarse.<\/p>\n\n\n\n El an\u00e1lisis cruzado es m\u00e1s importante que la cantidad de anexos. Una documentaci\u00f3n abundante no sustituye la coherencia.<\/p>\n\n\n\n Una oferta puede cerrar \u00fanicamente en el escenario m\u00e1s optimista. La Administraci\u00f3n no necesita exigir un margen excesivo, pero debe verificar si peque\u00f1as variaciones previsibles vuelven el contrato estructuralmente inviable.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el riesgo, pueden probarse:<\/p>\n\n\n\n El objetivo no es crear contingencias que el pliego asign\u00f3 a la Administraci\u00f3n. Es evaluar si la oferta soporta las obligaciones y los riesgos que efectivamente corresponden al contratista.<\/p>\n\n\n\n El informe final debe conectar duda, evidencia, an\u00e1lisis y conclusi\u00f3n. Una decisi\u00f3n robusta no dice solamente \u201cla empresa comprob\u00f3\u201d o \u201cno comprob\u00f3\u201d. Registra qu\u00e9 componentes fueron verificados, qu\u00e9 documentos fueron presentados, qu\u00e9 inconsistencias permanecieron y por qu\u00e9 el conjunto es suficiente o insuficiente.<\/p>\n\n\n\n Este encadenamiento es esencial para control interno, recurso administrativo, tribunal de cuentas, auditor\u00eda y futura gesti\u00f3n contractual.<\/p>\n\n\n\n\n Una conclusi\u00f3n sobre inviabilidad es tan confiable como la l\u00ednea de base utilizada para la comparaci\u00f3n. Cuando el presupuesto de referencia tiene cantidades, composiciones, BDI o precios desactualizados, el descuento aparente puede estar midi\u00e9ndose contra una referencia incorrecta.<\/p>\n\n\n\n Presupuesto de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n El art. 59, \u00a73, resuelve una cuesti\u00f3n com\u00fan: no basta mirar solamente el total. En ingenier\u00eda, el riesgo puede estar oculto en la distribuci\u00f3n interna de la oferta.<\/p>\n\n\n\n Una oferta global aparentemente viable puede contener precios unitarios muy bajos que se volver\u00e1n cr\u00edticos durante la ejecuci\u00f3n. Tambi\u00e9n puede contener partidas excesivamente altas compensadas por partidas bajas, situaci\u00f3n que crea riesgo cuando las cantidades sufren alteraciones.<\/p>\n\n\n\n El an\u00e1lisis debe considerar el r\u00e9gimen de ejecuci\u00f3n. En contrataci\u00f3n por precios unitarios, la relaci\u00f3n entre la cantidad efectivamente medida y el precio unitario contratado es central. En precio global, los unitarios contin\u00faan siendo relevantes para evaluar la formaci\u00f3n de la oferta, el cronograma, eventuales adecuaciones y alteraciones excepcionales, aunque el r\u00e9gimen tenga una l\u00f3gica contractual distinta.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo sobre contrataci\u00f3n por precio global frente a precio unitario<\/a> detalla estas diferencias.<\/p>\n\n\n\n La relevancia puede derivarse de:<\/p>\n\n\n\n Un an\u00e1lisis exclusivamente financiero puede dejar escapar el componente que realmente amenaza la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n\n La mano de obra subestimada es una de las causas cl\u00e1sicas de ofertas fr\u00e1giles. El an\u00e1lisis debe verificar salarios, beneficios, cargas, jornada, adicionales, productividad y composici\u00f3n de las cuadrillas.<\/p>\n\n\n\n En SINAPI, las Cargas Sociales poseen metodolog\u00eda propia, con grupos e incidencias que var\u00edan seg\u00fan la condici\u00f3n por hora o mensual, la localidad y el r\u00e9gimen. La oferta privada no necesita copiar el porcentaje de referencia, pero debe contemplar todas las obligaciones aplicables.<\/p>\n\n\n\n El contenido sobre Cargas Sociales SINAPI<\/a> detalla la composici\u00f3n y los cuidados de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Durante la diligencia, es recomendable confrontar:<\/p>\n\n\n\n Una productividad elevada puede compensar un costo horario mayor; un salario inferior al m\u00ednimo aplicable no puede justificarse por productividad.<\/p>\n\n\n\n Una cotizaci\u00f3n de equipo o material es solo una parte de la ecuaci\u00f3n. El costo efectivo puede incluir flete, seguro, impuestos, descarga, almacenamiento, p\u00e9rdidas, montaje, accesorios, pruebas, comisionamiento y garant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n En equipos importados, el an\u00e1lisis puede exigir atenci\u00f3n adicional a cambio, plazo de fabricaci\u00f3n, log\u00edstica internacional, tributos, nacionalizaci\u00f3n y vigencia de la oferta del fabricante.<\/p>\n\n\n\n Cuando el licitante alega compra anticipada o stock existente, la Administraci\u00f3n puede evaluar evidencias de disponibilidad y adherencia t\u00e9cnica. Un stock de material similar, pero fuera de especificaci\u00f3n, no sustenta la viabilidad.<\/p>\n\n\n\n\n La existencia de equipos propios puede reducir el desembolso de alquiler, pero no hace gratuito su uso. Existen combustible, operador, mantenimiento, desgaste, movilizaci\u00f3n, seguro, depreciaci\u00f3n econ\u00f3mica y costo de oportunidad.<\/p>\n\n\n\n Una diligencia madura no obliga a la empresa a utilizar la misma metodolog\u00eda de costos de la Administraci\u00f3n, pero prueba si la ventaja alegada es real. Si un equipo es propio y est\u00e1 amortizado, parte del costo de capital puede ser menor. Aun as\u00ed, los costos operativos y de disponibilidad deben ser compatibles con la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Un BDI muy bajo puede ser leg\u00edtimo o puede ocultar costos omitidos. El an\u00e1lisis debe distinguir los componentes que pueden variar seg\u00fan la estructura empresarial de aquellos que necesariamente inciden sobre el contrato.<\/p>\n\n\n\n El contenido sobre BDI en obras y servicios de ingenier\u00eda<\/a> presenta los principales componentes y criterios.<\/p>\n\n\n\n En la diligencia, deben verificarse seg\u00fan corresponda:<\/p>\n\n\n\n Un beneficio bajo o incluso una estrategia comercial agresiva, de forma aislada, no demuestra inviabilidad. El problema surge cuando se omiten costos inevitables o cuando la matem\u00e1tica depende de recuperar margen mediante aditivos, cantidades futuras o incumplimiento de requisitos.<\/p>\n\n\n\n\n Las obras p\u00fablicas con frecuencia fallan en la viabilidad no por falta de cemento o acero, sino por costos indirectos de implantaci\u00f3n mal dimensionados.<\/p>\n\n\n\n La diligencia debe confrontar el plan de ejecuci\u00f3n con los gastos de:<\/p>\n\n\n\n Si la obra est\u00e1 a cientos de kil\u00f3metros de la base operativa de la empresa, la ausencia de una log\u00edstica compatible debe explicarse. Si existe una estructura local ya instalada por otro contrato, esa ventaja puede demostrarse.<\/p>\n\n\n\n La viabilidad no es \u00fanicamente la suma de costos. Tambi\u00e9n existe el valor temporal del dinero.<\/p>\n\n\n\n Una oferta puede ser positiva en el total e inviable en el flujo de caja si exige un gran desembolso antes de las primeras mediciones. Materiales de largo plazo, movilizaci\u00f3n intensa y ciclos de aprobaci\u00f3n pueden crear una necesidad relevante de capital de trabajo.<\/p>\n\n\n\n El an\u00e1lisis debe observar:<\/p>\n\n\n\n El cronograma f\u00edsico-financiero<\/a> es una de las principales herramientas para probar la coherencia entre precio y estrategia de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n No corresponde a la Administraci\u00f3n exigir un determinado nivel de caja sin previsi\u00f3n legal o del pliego. Sin embargo, cuando el propio licitante sustenta la viabilidad en una estructura financiera espec\u00edfica, esa premisa debe ser t\u00e9cnicamente coherente.<\/p>\n\n\n\n\n Cuando una parte relevante del precio depende de un tercero, la diligencia debe identificar el grado de certeza de esa condici\u00f3n comercial.<\/p>\n\n\n\n Una cotizaci\u00f3n informal no tiene el mismo peso que una oferta formal vigente, un contrato marco, un acuerdo de suministro o un historial de compras. Esto no significa exigir siempre un contrato anticipado, sino calificar la evidencia.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n es necesario verificar si la subcontrataci\u00f3n est\u00e1 permitida y si se consideraron los l\u00edmites, responsabilidades y requisitos del pliego. No es v\u00e1lida una demostraci\u00f3n econ\u00f3mica basada en transferir parte del objeto a un tercero cuando el instrumento convocatorio proh\u00edbe o restringe esa transferencia.<\/p>\n\n\n\n La oferta debe reflejar los riesgos atribuidos al contratista. Si la matriz transfiere al particular un determinado riesgo geot\u00e9cnico, log\u00edstico, cambiario o de productividad, la diligencia puede verificar c\u00f3mo la empresa lo consider\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Esto no significa exigir una reserva expl\u00edcita para cada riesgo. Las empresas valoran el riesgo de formas diferentes. La cuesti\u00f3n es identificar si la oferta depende de una premisa incompatible con la asignaci\u00f3n contractual.<\/p>\n\n\n\n La matriz de asignaci\u00f3n de riesgos en contratos de ingenier\u00eda<\/a> debe leerse junto con el presupuesto y la estrategia de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Una de las situaciones m\u00e1s preocupantes ocurre cuando el precio solo es viable si la Administraci\u00f3n asume, en la pr\u00e1ctica, riesgos que el pliego asign\u00f3 al contratista. Este tipo de premisa crea terreno para reclamaciones y aditivos despu\u00e9s de la firma.<\/p>\n\n\n\n\n Algunas respuestas parecen completas, pero no resuelven la duda de viabilidad.<\/p>\n\n\n\n Decir que la empresa \u201casume total responsabilidad por el precio\u201d no demuestra que el precio cubra la ejecuci\u00f3n. La responsabilidad contractual existe de cualquier forma. La diligencia busca evidencia econ\u00f3mica, no una mera ratificaci\u00f3n formal.<\/p>\n\n\n\n Alegar una \u201calianza con proveedores\u201d puede ser v\u00e1lido, pero debe sustentarse cuando la ventaja es decisiva para cerrar econ\u00f3micamente la oferta.<\/p>\n\n\n\n Ninguna demostraci\u00f3n puede depender de la expectativa de una modificaci\u00f3n contractual no prevista. La oferta debe ejecutar el objeto licitado en las condiciones conocidas y con los riesgos asignados.<\/p>\n\n\n\n Un precio bajo obtenido mediante la exclusi\u00f3n de una prueba, documentaci\u00f3n, responsabilidad, movilizaci\u00f3n, garant\u00eda o servicio exigido no es eficiencia. Es una oferta para un objeto diferente.<\/p>\n\n\n\n El hecho de que existan otros precios bajos es informaci\u00f3n de mercado, pero no demuestra por s\u00ed solo la viabilidad de una empresa espec\u00edfica. El an\u00e1lisis debe considerar costos, objeto y evidencias.<\/p>\n\n\n\n\n Una pr\u00e1ctica \u00fatil es consolidar la diligencia en una matriz de trazabilidad. No necesita ser compleja; debe permitir que otra persona reconstruya la decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\nEl l\u00edmite del 75% no elimina la necesidad de an\u00e1lisis t\u00e9cnico<\/h3>\n\n\n\n
La diligencia debe preservar la igualdad de trato y la vinculaci\u00f3n al pliego<\/h3>\n\n\n\n
Cu\u00e1ndo abrir una diligencia de viabilidad<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 puede solicitar la diligencia sin transformar la oferta en otra<\/h2>\n\n\n\n
Memoria de formaci\u00f3n de los precios cr\u00edticos<\/h3>\n\n\n\n
Cotizaciones, contratos y condiciones comerciales<\/h3>\n\n\n\n
Evidencias de productividad y m\u00e9todo de ejecuci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
Procedimiento t\u00e9cnico de diligencia de viabilidad: 7 etapas<\/h2>\n\n\n\n
1. Reconstruir la l\u00ednea de base de la contrataci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
2. Cuantificar d\u00f3nde se concentra el descuento<\/h3>\n\n\n\n
3. Clasificar las dudas por naturaleza<\/h3>\n\n\n\n
4. Formular preguntas objetivas<\/h3>\n\n\n\n
5. Verificar la consistencia interna de la respuesta<\/h3>\n\n\n\n
6. Probar escenarios de ejecuci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
7. Motivar la decisi\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
C\u00f3mo analizar el precio global sin ignorar los unitarios relevantes<\/h2>\n\n\n\n
Los precios unitarios relevantes no son \u00fanicamente los m\u00e1s caros<\/h3>\n\n\n\n
Mano de obra y Cargas Sociales<\/h2>\n\n\n\n
Materiales y equipos: el precio de compra no es el costo puesto en obra<\/h2>\n\n\n\n
Equipos propios y costo de oportunidad<\/h2>\n\n\n\n
BDI, tributos y gastos indirectos<\/h2>\n\n\n\n
Movilizaci\u00f3n, administraci\u00f3n local y log\u00edstica<\/h2>\n\n\n\n
Cronograma f\u00edsico-financiero y necesidad de capital de trabajo<\/h2>\n\n\n\n
Subcontrataci\u00f3n y proveedores estrat\u00e9gicos<\/h2>\n\n\n\n
Matriz de riesgos y viabilidad<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 no debe aceptarse como demostraci\u00f3n suficiente<\/h2>\n\n\n\n
Declaraci\u00f3n gen\u00e9rica de responsabilidad<\/h3>\n\n\n\n
Descuento comercial sin origen demostrable<\/h3>\n\n\n\n
Recuperaci\u00f3n futura mediante aditivo<\/h3>\n\n\n\n
Omisi\u00f3n de una obligaci\u00f3n del pliego<\/h3>\n\n\n\n
Comparaci\u00f3n \u00fanicamente con otras ofertas<\/h3>\n\n\n\n
C\u00f3mo registrar el an\u00e1lisis: matriz de evidencias<\/h2>\n\n\n\n