{"id":73991,"date":"2026-09-01T17:22:39","date_gmt":"2026-09-01T20:22:39","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=73991"},"modified":"2026-09-01T17:22:39","modified_gmt":"2026-09-01T20:22:39","slug":"expropiacion-licenciamiento-ambiental-obras-publicas-riesgo-licitacion","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/expropiacion-licenciamiento-ambiental-obras-publicas-riesgo-licitacion\/","title":{"rendered":"Expropiaci\u00f3n y licenciamiento ambiental en obras p\u00fablicas: c\u00f3mo asignar el riesgo en la licitaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La expropiaci\u00f3n y el licenciamiento ambiental son dos de las restricciones que m\u00e1s pueden comprometer el plazo, el costo y la continuidad de una obra p\u00fablica cuando se tratan como asuntos paralelos al proyecto. <strong>Asignar el riesgo en los documentos de la licitaci\u00f3n<\/strong> significa identificar previamente qu\u00e9 \u00e1reas, licencias, autorizaciones y condicionantes son necesarias; definir qui\u00e9n ejecuta cada gesti\u00f3n; establecer hitos y evidencias de liberaci\u00f3n; estimar impactos; y distribuir contractualmente las consecuencias de retrasos o cambios sin transferir al contratista riesgos que controla la Administraci\u00f3n \u2014 ni asumir riesgos que dependen de la ejecuci\u00f3n del particular.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133\/2021 trata expresamente estos temas. En los reg\u00edmenes de contrataci\u00f3n integrada y semi-integrada, el art. 46, \u00a74, determina que los documentos de la licitaci\u00f3n y el contrato, cuando corresponda, prevean las medidas para la expropiaci\u00f3n, el responsable de cada fase, el pago de indemnizaciones, la estimaci\u00f3n de valores y la distribuci\u00f3n objetiva de riesgos, incluyendo diferencias de costo y retrasos en la puesta a disposici\u00f3n de los bienes. El art. 115, \u00a74, establece que, cuando la responsabilidad por el licenciamiento ambiental corresponda a la Administraci\u00f3n, la manifestaci\u00f3n previa o licencia previa, cuando sean aplicables, deben obtenerse antes de la publicaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, la Ley 15.190\/2025 \u2014 Ley General del Licenciamiento Ambiental, vigente durante 2026 \u2014 estableci\u00f3 normas generales para el licenciamiento ante los entes del Sisnama, defini\u00f3 modalidades de licencias y reforz\u00f3 la necesidad de compatibilizar el proceso ambiental con las etapas de planificaci\u00f3n, implantaci\u00f3n y operaci\u00f3n del proyecto. Para los gestores de obras, esto aumenta la importancia de integrar ingenier\u00eda, planificaci\u00f3n contractual y licenciamiento desde la fase preparatoria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El error no est\u00e1 solamente en \u201ctardar en obtener una licencia\u201d o \u201cno concluir la expropiaci\u00f3n\u201d. El problema estructural es lanzar la contrataci\u00f3n sin saber qu\u00e9 frentes estar\u00e1n liberados, qu\u00e9 condicionantes alteran el proyecto y el m\u00e9todo constructivo, qu\u00e9 \u00e1reas tienen dominio regular, qu\u00e9 costos son previsibles y qu\u00e9 parte tendr\u00e1 gobernanza sobre cada riesgo. Cuando estas respuestas aparecen despu\u00e9s de la firma, la obra comienza administrando impedimentos que deber\u00edan haberse tratado antes del precio y del cronograma.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Por qu\u00e9 la expropiaci\u00f3n y el licenciamiento deben entrar en el proyecto antes de la licitaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando \u00e1rea, dominio, interferencias, licencias y condicionantes todav\u00eda est\u00e1n dispersos entre diferentes equipos, la contrataci\u00f3n tiende a poner precio a la incertidumbre. Una Due Diligence T\u00e9cnica consolida estas restricciones antes de que se transformen en bloqueos de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/due-diligence\/\">Due Diligence T\u00e9cnica para mapear restricciones antes de la licitaci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una obra p\u00fablica se ejecuta en un territorio real. El proyecto puede ser t\u00e9cnicamente correcto en el plano y resultar inexecutable en campo si el \u00e1rea no est\u00e1 disponible o si la soluci\u00f3n no es compatible con las condicionantes ambientales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En carreteras, l\u00edneas, redes, estaciones, presas, saneamiento e infraestructura urbana, la disponibilidad de \u00e1rea puede definir la secuencia constructiva. En edificaciones, accesos, servidumbres, redes externas e intervenciones pueden depender de terceros. En el licenciamiento, medidas mitigadoras, compensaciones, restricciones estacionales, supresi\u00f3n vegetal, control de residuos, monitoreos, concesiones de uso de agua o autorizaciones relacionadas pueden alterar plazo y costo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por eso, la fase preparatoria debe producir una <strong>matriz territorial y ambiental del proyecto<\/strong>. No sustituye el proceso jur\u00eddico de expropiaci\u00f3n ni la decisi\u00f3n de la autoridad licenciadora. Su funci\u00f3n es dar a la ingenier\u00eda y a la contrataci\u00f3n una visi\u00f3n objetiva de las restricciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/due-diligence\/\">Due Diligence T\u00e9cnica<\/a> es adecuada cuando la Administraci\u00f3n necesita consolidar situaci\u00f3n fundiaria, documentos, interfaces, restricciones t\u00e9cnicas y riesgos antes de definir la estrategia de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 exige la Ley 14.133 sobre expropiaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n integrada y semi-integrada<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 46, \u00a74, crea una disciplina especialmente clara para estos reg\u00edmenes. Cuando exista expropiaci\u00f3n, los documentos de la licitaci\u00f3n y el contrato deben prever las medidas necesarias y, entre otros puntos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>responsable de cada fase del procedimiento expropiatorio;<\/li><li>responsabilidad por el pago de las indemnizaciones;<\/li><li>estimaci\u00f3n del valor de las indemnizaciones y costos relacionados;<\/li><li>distribuci\u00f3n objetiva del riesgo por diferencias entre costo real y estimaci\u00f3n;<\/li><li>asignaci\u00f3n de los riesgos por da\u00f1os y perjuicios derivados del retraso en la puesta a disposici\u00f3n de los bienes;<\/li><li>definici\u00f3n relacionada con la posesi\u00f3n provisional y el registro de propiedad.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consecuencia pr\u00e1ctica es que una cl\u00e1usula gen\u00e9rica como \u201ccorresponder\u00e1 al contratista gestionar las expropiaciones necesarias\u201d puede ser insuficiente. La Administraci\u00f3n necesita comprender el proceso, las competencias y los l\u00edmites legales antes de transferir actividades o consecuencias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/matriz-alocacao-riscos-contratos-engenharia-lei-14133\/\">Matriz de Asignaci\u00f3n de Riesgos en Contratos de Ingenier\u00eda<\/a> debe reflejar esta realidad mediante eventos espec\u00edficos y no limitarse a listar \u201cexpropiaci\u00f3n\u201d como un \u00fanico riesgo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La expropiaci\u00f3n no es un evento binario<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la gesti\u00f3n de proyectos es com\u00fan simplificar la situaci\u00f3n como \u201c\u00e1rea liberada\u201d o \u201c\u00e1rea no liberada\u201d. El proceso real puede tener diversos estados.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Estado<\/td><td>Significado para la obra<\/td><td>Decisi\u00f3n de planificaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>dominio p\u00fablico confirmado<\/td><td>\u00e1rea disponible, sujeta a otras restricciones<\/td><td>liberar seg\u00fan requisitos<\/td><\/tr><tr><td>negociaci\u00f3n administrativa en curso<\/td><td>acceso todav\u00eda incierto<\/td><td>no considerar el frente como liberado<\/td><\/tr><tr><td>declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica emitida<\/td><td>el proceso avanz\u00f3, pero la posesi\u00f3n puede no estar disponible<\/td><td>tratar como restricci\u00f3n abierta<\/td><\/tr><tr><td>posesi\u00f3n obtenida<\/td><td>el acceso jur\u00eddico puede estar disponible<\/td><td>verificar condiciones f\u00edsicas y ambientales<\/td><\/tr><tr><td>ocupaci\u00f3n\/mejoras pendientes<\/td><td>la posesi\u00f3n formal no elimina interferencias<\/td><td>planificar desocupaci\u00f3n y remanejaciones<\/td><\/tr><tr><td>litigio relevante<\/td><td>plazo y costo pueden ser inciertos<\/td><td>contingenciar y evaluar alternativa<\/td><\/tr><tr><td>servidumbre necesaria<\/td><td>el uso parcial exige instrumento adecuado<\/td><td>tratar la franja y restricciones espec\u00edficas<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta descomposici\u00f3n mejora la calidad del cronograma. Un frente solo debe considerarse disponible cuando se cumplan todas las condiciones necesarias para la ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Levantamiento cadastral, topograf\u00eda y catastro fundiario son entradas de la contrataci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La expropiaci\u00f3n depende de la identificaci\u00f3n correcta de lo que ser\u00e1 afectado. Geometr\u00eda imprecisa, trazado alterado, catastro desactualizado o interferencias no mapeadas pueden ampliar \u00e1reas y costos despu\u00e9s de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/levantamento-cadastral-edificacoes-instalacoes-infraestruturas\/\">Levantamiento Cadastral de Ingenier\u00eda<\/a> debe estar coordinado con topograf\u00eda, proyectos y catastro fundiario. En proyectos lineales, peque\u00f1as alteraciones geom\u00e9tricas pueden afectar un gran n\u00famero de propiedades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ingenier\u00eda debe diferenciar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00e1rea directamente ocupada por la obra;<\/li><li>franja de dominio;<\/li><li>servidumbres permanentes;<\/li><li>\u00e1reas temporales de obra y acceso;<\/li><li>\u00e1reas para dispositivos y estructuras auxiliares;<\/li><li>interferencias de servicios existentes;<\/li><li>\u00e1reas de compensaci\u00f3n o condicionantes ambientales cuando corresponda.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin esta base, el presupuesto de expropiaci\u00f3n es solamente una reserva gen\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo transformar la expropiaci\u00f3n en una matriz de riesgos contractual<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La matriz debe descomponer los eventos por causa y control.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Evento<\/td><td>Parte con mayor control<\/td><td>Tratamiento posible<\/td><\/tr><tr><td>retraso en acto administrativo de competencia del poder p\u00fablico<\/td><td>Administraci\u00f3n<\/td><td>hito previo, obligaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, extensi\u00f3n de plazo seg\u00fan contrato<\/td><\/tr><tr><td>error cadastral suministrado por la Administraci\u00f3n<\/td><td>Administraci\u00f3n\/proyectista seg\u00fan el arreglo<\/td><td>correcci\u00f3n y efectos definidos<\/td><\/tr><tr><td>cambio de soluci\u00f3n propuesto por el contratista que ampl\u00eda el \u00e1rea<\/td><td>contratista en los reg\u00edmenes aplicables<\/td><td>riesgo del contratista cuando derive de su propia opci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>indemnizaci\u00f3n superior a la estimaci\u00f3n<\/td><td>depende del r\u00e9gimen y la cl\u00e1usula<\/td><td>franja, reparto o asignaci\u00f3n objetiva<\/td><\/tr><tr><td>ocupaci\u00f3n irregular sobrevenida<\/td><td>analizar control y previsibilidad<\/td><td>plan de respuesta espec\u00edfico<\/td><\/tr><tr><td>retraso del contratista en documentos bajo su responsabilidad<\/td><td>contratista<\/td><td>plazo y consecuencia definidos<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La regla no es \u201ctodo riesgo fundiario queda con la Administraci\u00f3n\u201d. El principio es asignar cada evento a quien posee mayor capacidad para gestionarlo, prevenirlo o ponerle precio, respetando las competencias legales y el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Licenciamiento ambiental: la base legal cambi\u00f3 y la licitaci\u00f3n debe reflejar el r\u00e9gimen vigente<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 15.190\/2025 estableci\u00f3 normas generales de licenciamiento ambiental y est\u00e1 vigente durante 2026. Define el licenciamiento como proceso administrativo ante la autoridad competente del Sisnama y prev\u00e9 modalidades como Licencia Previa (LP), Licencia de Instalaci\u00f3n (LI), Licencia de Operaci\u00f3n (LO), Licencia Ambiental \u00danica, Licencia por Adhesi\u00f3n y Compromiso, Licencia de Operaci\u00f3n Correctiva y Licencia Ambiental Especial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El encuadramiento depende de la tipolog\u00eda, ubicaci\u00f3n, porte, potencial contaminante y competencia del ente licenciador. Por lo tanto, una licitaci\u00f3n de obra no debe simplemente copiar la secuencia LP-LI-LO sin verificar qu\u00e9 procedimiento es aplicable al proyecto concreto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley General tambi\u00e9n determina compatibilizaci\u00f3n entre licenciamiento y las etapas de planificaci\u00f3n, implantaci\u00f3n y operaci\u00f3n. Para la ingenier\u00eda, esto significa que el cronograma ambiental y el cronograma del proyecto deben estar integrados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El art. 115, \u00a74, de la Ley 14.133 es un gate de la fase preparatoria<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la responsabilidad por el licenciamiento corresponde a la Administraci\u00f3n, la Ley 14.133 exige manifestaci\u00f3n previa o licencia previa, cuando sean aplicables, antes de la publicaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este requisito evita que el organismo licite un proyecto cuya viabilidad ambiental todav\u00eda no haya sido demostrada al nivel exigible. No significa que todas las licencias de instalaci\u00f3n y operaci\u00f3n deban estar necesariamente emitidas antes de la licitaci\u00f3n; la secuencia depende de la legislaci\u00f3n, del procedimiento aplicable y de la asignaci\u00f3n de responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El punto de gobernanza es otro: <strong>no lanzar la contrataci\u00f3n con una dependencia ambiental cr\u00edtica todav\u00eda desconocida<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La licencia previa no es solamente un documento para anexar al proceso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La licencia o manifestaci\u00f3n ambiental puede contener condicionantes capaces de alterar el proyecto, el m\u00e9todo constructivo y el cronograma. El equipo de ingenier\u00eda debe transformar las condicionantes en requisitos ejecutables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una matriz de condicionantes puede contener:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>identificaci\u00f3n de la condici\u00f3n;<\/li><li>fase en la que debe cumplirse;<\/li><li>disciplina impactada;<\/li><li>documento de evidencia;<\/li><li>responsable;<\/li><li>plazo;<\/li><li>dependencias;<\/li><li>costo previsto;<\/li><li>impacto si no se cumple.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la condicionante exige soluci\u00f3n de drenaje, monitoreo, supresi\u00f3n vegetal autorizada, paso de fauna, control de ruido o gesti\u00f3n de residuos, debe incorporarse al proyecto y a la planilla presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La licencia de instalaci\u00f3n y el Proyecto Ejecutivo deben estar alineados<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 15.190 establece, para la LI, la posibilidad de exigir PBA acompa\u00f1ado de elementos de proyecto de ingenier\u00eda e informe de cumplimiento de condicionantes, seg\u00fan el encuadramiento. Esto refuerza la interdependencia entre la evoluci\u00f3n del proyecto y el licenciamiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un problema recurrente ocurre cuando el Proyecto Ejecutivo avanza sin incorporar las condicionantes o cuando el proceso ambiental utiliza una soluci\u00f3n que ya fue modificada por la ingenier\u00eda. La divergencia puede generar revisi\u00f3n, retraso o necesidad de rectificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La soluci\u00f3n es gobernanza de configuraci\u00f3n: los cambios de trazado, capacidad, ubicaci\u00f3n o proceso deben evaluarse tambi\u00e9n en cuanto a su impacto en el licenciamiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo asignar el riesgo del licenciamiento en la licitaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cl\u00e1usula debe descomponer actividades y consecuencias.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cuando la Administraci\u00f3n obtiene las licencias principales<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puede ser adecuado cuando el proyecto y su ubicaci\u00f3n son definidos por el poder p\u00fablico y la viabilidad ambiental debe existir antes de la competencia. En ese caso, los documentos de la licitaci\u00f3n deben entregar al mercado las licencias existentes, estudios, condicionantes y responsabilidades futuras.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cuando el contratista ejecuta gestiones posteriores<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En algunos reg\u00edmenes, el contratista puede preparar estudios, presentar documentos, cumplir condicionantes u obtener autorizaciones vinculadas a su ejecuci\u00f3n, dentro de las competencias y reglas aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contrato debe indicar qu\u00e9 documentos suministra la Administraci\u00f3n, qu\u00e9 actividades corresponden al contratista y qu\u00e9 decisiones permanecen bajo la autoridad licenciadora.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cuando las alteraciones del proyecto cambian el licenciamiento<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la alteraci\u00f3n nace de una opci\u00f3n del contratista, es posible asignarle los efectos relacionados cuando sea jur\u00eddicamente procedente y t\u00e9cnicamente controlable. Si deriva de una determinaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n o de una condici\u00f3n sobrevenida no asignada al contratista, el tratamiento debe seguir la matriz de riesgos y el r\u00e9gimen contractual.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">No se debe transferir al contratista el riesgo de una decisi\u00f3n soberana del \u00f3rgano ambiental<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contratista puede ser responsable de producir estudios de calidad, cumplir plazos, responder diligencias y ejecutar condicionantes. No controla la decisi\u00f3n de una autoridad p\u00fablica independiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por eso, los documentos de la licitaci\u00f3n deben distinguir:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>riesgo de <strong>desempe\u00f1o del contratista<\/strong> en la producci\u00f3n de documentos y atenci\u00f3n de exigencias;<\/li><li>riesgo de <strong>tiempo de an\u00e1lisis administrativo<\/strong>;<\/li><li>riesgo de <strong>cambio de requisito<\/strong>;<\/li><li>riesgo de <strong>alteraci\u00f3n de proyecto propuesta por el contratista<\/strong>;<\/li><li>riesgo de <strong>condici\u00f3n ambiental preexistente no informada<\/strong>;<\/li><li>riesgo de <strong>incumplimiento de condicionante durante la obra<\/strong>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta descomposici\u00f3n mejora la formaci\u00f3n del precio y reduce disputas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La expropiaci\u00f3n y el licenciamiento deben aparecer en el cronograma como predecesoras reales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los cronogramas suelen registrar estos temas en una l\u00ednea paralela, sin relacionarlos con los frentes de obra. La planificaci\u00f3n deber\u00eda vincular cada liberaci\u00f3n con actividades espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un frente solo entra en el camino de ejecuci\u00f3n cuando ambas rutas relevantes est\u00e1n liberadas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo tratar retrasos de \u00e1rea y licenciamiento durante la ejecuci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 137 de la Ley 14.133 reconoce situaciones relacionadas con retraso o imposibilidad de licencia ambiental y retraso en la liberaci\u00f3n de \u00e1reas. El art. 124 tambi\u00e9n trata el reequilibrio econ\u00f3mico-financiero en situaciones espec\u00edficas, respetando la matriz de riesgos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera respuesta no deber\u00eda ser discutir inmediatamente \u201cqui\u00e9n paga\u201d. La fiscalizaci\u00f3n necesita registrar los hechos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>qu\u00e9 frente fue impedido;<\/li><li>desde cu\u00e1ndo;<\/li><li>cu\u00e1l era la predecesora planificada;<\/li><li>qu\u00e9 actividades alternativas exist\u00edan;<\/li><li>qu\u00e9 recursos fueron afectados;<\/li><li>qu\u00e9 comunicaciones ocurrieron;<\/li><li>qu\u00e9 parte ten\u00eda responsabilidad por el evento;<\/li><li>qu\u00e9 medidas mitigadoras fueron adoptadas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin esta evidencia, cualquier an\u00e1lisis posterior de plazo, costo o responsabilidad queda debilitado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/delay-analysis-time-impact-analysis-engenharia\/\">Delay Analysis y Time Impact Analysis<\/a> puede utilizarse cuando es necesario evaluar el efecto de un impedimento sobre el camino cr\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La licitaci\u00f3n debe proporcionar informaci\u00f3n suficiente para que el mercado pueda valorar el riesgo<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Condicionantes, \u00e1reas y responsabilidades deben aparecer en el T\u00e9rmino de Referencia como requisitos ejecutables, con hitos, documentos y criterios. La revisi\u00f3n t\u00e9cnica identifica lagunas antes de que el mercado formule precios sobre premisas diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del T\u00e9rmino de Referencia para obras y servicios<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El riesgo no documentado tiende a convertirse en contingencia de precio o reclamaci\u00f3n posterior. El paquete de licitaci\u00f3n debe poner a disposici\u00f3n, cuando corresponda:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>planos y catastros fundiarios;<\/li><li>estado de cada \u00e1rea;<\/li><li>actos y documentos ya emitidos;<\/li><li>estimaciones de indemnizaci\u00f3n;<\/li><li>licencias y estudios ambientales;<\/li><li>condicionantes;<\/li><li>concesiones y autorizaciones relacionadas;<\/li><li>cronograma previsto de liberaciones;<\/li><li>responsabilidades por fase;<\/li><li>matriz de riesgos;<\/li><li>reglas para alteraciones de proyecto;<\/li><li>informaci\u00f3n sobre interferencias y ocupaciones.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del T\u00e9rmino de Referencia<\/a> es una etapa \u00fatil para verificar si estas condiciones fueron convertidas en obligaciones claras antes de la publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo revisar la licitaci\u00f3n desde la perspectiva de una futura paralizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de publicar, la Administraci\u00f3n puede realizar una revisi\u00f3n de \u201cconstructability + contractability\u201d: preguntar si el objeto puede realmente ejecutarse dentro de las condiciones ofrecidas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunas preguntas cr\u00edticas:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfestar\u00e1n disponibles todas las \u00e1reas del primer ciclo de ejecuci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfexiste un mapa de liberaci\u00f3n por frente?<\/li><li>\u00bfla licencia necesaria para la licitaci\u00f3n ya fue obtenida cuando es exigible?<\/li><li>\u00bflas condicionantes est\u00e1n reflejadas en el proyecto y el presupuesto?<\/li><li>\u00bfel contratista sabe exactamente qu\u00e9 gestiones ambientales asume?<\/li><li>\u00bfexiste un plazo realista para los actos de la Administraci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfla matriz de riesgos trata retrasos y diferencias de costo?<\/li><li>\u00bflas alteraciones del proyecto tienen una regla para sus repercusiones ambientales?<\/li><li>\u00bfexisten alternativas constructivas si un frente se retrasa?<\/li><li>\u00bfel cronograma considera predecesoras fundiarias y ambientales?<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de la Licitaci\u00f3n y sus Anexos<\/a> permite realizar esta diligencia antes de que las lagunas se conviertan en solicitudes de aclaraci\u00f3n, impugnaciones o adendas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La contrataci\u00f3n integrada no elimina el deber de madurez de la Administraci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n integrada transfiere mayor responsabilidad de proyecto al contratista, pero no convierte autom\u00e1ticamente todo riesgo territorial y ambiental en riesgo privado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n sigue necesitando definir la necesidad, los par\u00e1metros, las condiciones de contorno y las obligaciones legales. El art. 46, \u00a74, existe precisamente porque la expropiaci\u00f3n debe organizarse y asignarse objetivamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si el anteproyecto utiliza un \u00e1rea que el organismo no sabe si podr\u00e1 poner a disposici\u00f3n, el contratista no puede transformar esa incertidumbre en ingenier\u00eda mediante una simple cl\u00e1usula contractual.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El papel de Owner\u2019s Engineering en la interfaz entre territorio, licencia y obra<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En proyectos con interfaces fundiarias, ambientales, jur\u00eddicas y de proyecto, Owner\u2019s Engineering organiza la visi\u00f3n t\u00e9cnica del propietario y conecta las restricciones con decisiones, cronograma, matriz de riesgos y contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/contratacao-integrada\/engenharia-do-proprietario\/\">Ingenier\u00eda del Propietario para la gobernanza de interfaces<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En proyectos complejos, la expropiaci\u00f3n y el licenciamiento involucran \u00e1reas jur\u00eddica, ambiental, de ingenier\u00eda, presupuesto, planificaci\u00f3n y contrataci\u00f3n. La ausencia de coordinaci\u00f3n entre estas \u00e1reas genera decisiones inconsistentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/contratacao-integrada\/engenharia-do-proprietario\/\">Owner\u2019s Engineering<\/a> puede estructurar la visi\u00f3n integrada del propietario:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>consolidar restricciones y premisas;<\/li><li>coordinar proyectistas y especialistas;<\/li><li>acompa\u00f1ar la matriz de interfaces;<\/li><li>verificar la incorporaci\u00f3n de condicionantes;<\/li><li>monitorear gates de liberaci\u00f3n;<\/li><li>apoyar la revisi\u00f3n del T\u00e9rmino de Referencia, la licitaci\u00f3n y la matriz de riesgos;<\/li><li>acompa\u00f1ar impactos durante la ejecuci\u00f3n;<\/li><li>producir evidencias para las decisiones de la Administraci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consultor\u00eda no sustituye a la asesor\u00eda jur\u00eddica, al \u00f3rgano ambiental, a la autoridad expropiante ni al agente p\u00fablico. Organiza la base t\u00e9cnica para que estos actores decidan con informaci\u00f3n consistente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">En obras paralizadas, ambas rutas deben auditarse nuevamente<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una obra interrumpida puede tener licencias vencidas, condicionantes pendientes, \u00e1reas todav\u00eda no liberadas o cambios de proyecto que alteraron el impacto ambiental. La reanudaci\u00f3n no debe presumir que las condiciones del contrato original siguen siendo v\u00e1lidas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El protocolo de <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/como-retomar-obra-paralisada-protocolo-tecnico\/\">reanudaci\u00f3n de obras paralizadas<\/a> debe incluir una diligencia fundiaria y ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es necesario verificar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>vigencia de licencias y autorizaciones;<\/li><li>transici\u00f3n al r\u00e9gimen legal vigente cuando corresponda;<\/li><li>cumplimiento de condicionantes;<\/li><li>\u00e1reas efectivamente disponibles;<\/li><li>litigios y ocupaciones sobrevenidas;<\/li><li>alteraciones de proyecto;<\/li><li>necesidad de nuevos estudios;<\/li><li>costo de actualizaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Volver a licitar el remanente sin actualizar esta informaci\u00f3n significa transferir al nuevo contrato los mismos bloqueos del anterior.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 contratar cuando el organismo todav\u00eda no domina estos riesgos<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La necesidad puede variar seg\u00fan la fase.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Due Diligence t\u00e9cnica y documental<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Indicada cuando el organismo necesita conocer la situaci\u00f3n de \u00e1reas, documentos, restricciones, condicionantes, riesgos y lagunas antes de decidir la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Levantamiento cadastral y apoyo al proyecto<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Indicado cuando la geometr\u00eda, las interferencias y la condici\u00f3n existente deben confirmarse para definir el \u00e1rea realmente necesaria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Revisi\u00f3n del T\u00e9rmino de Referencia y de la licitaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Indicada para traducir obligaciones fundiarias y ambientales en responsabilidades, entregables, hitos, criterios y matriz de riesgos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Owner\u2019s Engineering<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Indicado para la coordinaci\u00f3n continua entre disciplinas y stakeholders durante proyecto, licitaci\u00f3n e implantaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Apoyo t\u00e9cnico a la fiscalizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la obra, ayuda a registrar impedimentos, evaluar impactos, acompa\u00f1ar condicionantes y respaldar decisiones contractuales sin sustituir las atribuciones legales del fiscal.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un checklist t\u00e9cnico antes de publicar la licitaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El proyecto deber\u00eda llegar a la publicaci\u00f3n con respuestas documentadas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00e1rea de implantaci\u00f3n definida y compatible con el proyecto;<\/li><li>catastro fundiario actualizado al nivel necesario;<\/li><li>situaci\u00f3n jur\u00eddica de las \u00e1reas conocida;<\/li><li>estrategia de expropiaci\u00f3n o servidumbre definida;<\/li><li>costos estimados y fuente presupuestaria evaluados;<\/li><li>cronograma de liberaci\u00f3n por frente;<\/li><li>responsabilidad por cada etapa identificada;<\/li><li>encuadramiento ambiental confirmado;<\/li><li>manifestaci\u00f3n\/licencia previa obtenida cuando sea exigible y est\u00e9 bajo responsabilidad de la Administraci\u00f3n;<\/li><li>condicionantes transformadas en requisitos de proyecto y ejecuci\u00f3n;<\/li><li>estudios y licencias puestos a disposici\u00f3n de los licitantes;<\/li><li>obligaciones del contratista claramente especificadas;<\/li><li>matriz de riesgos coherente con el control y la capacidad de gesti\u00f3n;<\/li><li>reglas para alteraciones del proyecto y repercusiones ambientales;<\/li><li>plan para interferencias y restricciones cr\u00edticas;<\/li><li>gobernanza de seguimiento definida.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si varias de estas respuestas todav\u00eda son desconocidas, probablemente el problema no sea la redacci\u00f3n final de la licitaci\u00f3n. El proyecto a\u00fan necesita maduraci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La expropiaci\u00f3n y el licenciamiento no son \u201casuntos externos\u201d a la ingenier\u00eda de la contrataci\u00f3n. Definen d\u00f3nde puede ejecutarse la obra, bajo qu\u00e9 condiciones, cu\u00e1ndo puede comenzar cada frente y qu\u00e9 requisitos deben incorporarse al proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133 introdujo disposiciones expl\u00edcitas para la asignaci\u00f3n de riesgos de expropiaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n integrada y semi-integrada y para la obtenci\u00f3n previa de manifestaci\u00f3n o licencia ambiental cuando la responsabilidad corresponde a la Administraci\u00f3n. La Ley 15.190\/2025, vigente durante 2026, reforz\u00f3 la integraci\u00f3n del licenciamiento con la planificaci\u00f3n, implantaci\u00f3n y operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mejor momento para tratar estos riesgos es antes de la competencia. Cuando el catastro, las \u00e1reas, licencias, condicionantes, responsabilidades y el cronograma son conocidos, el mercado pone precio a un objeto ejecutable. Cuando permanecen abiertos, el contrato comienza cargando incertidumbres que pueden convertirse en paralizaci\u00f3n, adendas, reequilibrio econ\u00f3mico-financiero, disputas y retraso en la entrega del beneficio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ingenier\u00eda consultiva act\u00faa precisamente en esta frontera: transformar restricciones territoriales y ambientales en requisitos, hitos, evidencias y responsabilidades que puedan gestionarse a lo largo del ciclo del proyecto.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de publicar la licitaci\u00f3n, una revisi\u00f3n independiente puede verificar la coherencia entre proyecto, \u00e1reas disponibles, licencias, condicionantes, cronograma, presupuesto y matriz de riesgos \u2014 exactamente donde surgen muchos factores desencadenantes de paralizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de la Licitaci\u00f3n y sus Anexos para Contrataciones de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021. Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] BRASIL. Ley n\u00ba 15.190, de 8 de agosto de 2025. Ley General del Licenciamiento Ambiental. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2025\/lei\/l15190.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2025\/lei\/l15190.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] BRASIL. Decreto-Ley n\u00ba 3.365, de 21 de junio de 1941. Dispone sobre expropiaciones por utilidad p\u00fablica. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/decreto-lei\/del3365.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/decreto-lei\/del3365.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] BRASIL. Ley Complementaria n\u00ba 140, de 8 de diciembre de 2011. Competencias administrativas ambientales. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp140.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp140.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[5] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N. Licitaciones y Contratos: orientaciones y jurisprudencia del TCU. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/<\/a>.<\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quem-deve-assumir-o-risco-de-desapropria-o-em-ob-89414fb1\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQui\u00e9n debe asumir el riesgo de expropiaci\u00f3n en una obra p\u00fablica?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La asignaci\u00f3n debe ser objetiva y considerar la competencia legal y la capacidad de gesti\u00f3n. En la contrataci\u00f3n integrada y semi-integrada, la Ley 14.133 exige que los documentos de la licitaci\u00f3n y el contrato definan responsables, indemnizaciones, estimaciones y distribuci\u00f3n de los riesgos relacionados con la expropiaci\u00f3n.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-obra-pode-ser-licitada-sem-licen-a-ambiental-ca1509b0\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa obra puede licitarse sin licencia ambiental?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Depende del proyecto y de la responsabilidad por el licenciamiento. Cuando la responsabilidad corresponde a la Administraci\u00f3n, el art. 115, \u00a74, de la Ley 14.133 exige manifestaci\u00f3n previa o licencia previa, cuando sean aplicables, antes de la publicaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-lei-15-190-2025-j-est-em-vigor-8e45de97\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa Ley 15.190\/2025 ya est\u00e1 vigente?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">S\u00ed. Durante 2026, la Ley General del Licenciamiento Ambiental est\u00e1 vigente y establece normas generales, modalidades de licencia y reglas de transici\u00f3n para procesos en curso.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-licen-a-pr-via-licen-a-de-instala-o-e-licen-a-de-42cee97d\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa Licencia Previa, la Licencia de Instalaci\u00f3n y la Licencia de Operaci\u00f3n son siempre obligatorias?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No necesariamente en esa secuencia para todo proyecto. La Ley 15.190 prev\u00e9 diferentes modalidades y el encuadramiento depende de la tipolog\u00eda, ubicaci\u00f3n, porte, potencial contaminante y competencia de la autoridad licenciadora.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-contratado-pode-ser-respons-vel-pelo-licenciam-7316e666\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl contratista puede ser responsable del licenciamiento?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El contrato puede atribuir actividades y obligaciones al contratista seg\u00fan el r\u00e9gimen y la legislaci\u00f3n, pero debe distinguir lo que depende de su desempe\u00f1o de lo que depende de una decisi\u00f3n de la autoridad licenciadora. Las competencias p\u00fablicas no se transfieren mediante una simple cl\u00e1usula.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-como-evitar-que-desapropria-o-paralise-a-obra-4b10d7cb\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfC\u00f3mo evitar que la expropiaci\u00f3n paralice la obra?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Mapeando las \u00e1reas y su estado antes de la licitaci\u00f3n, definiendo un cronograma de liberaciones por frente, estimando costos, estableciendo responsables y vinculando la ejecuci\u00f3n con las \u00e1reas efectivamente disponibles.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-condicionantes-ambientais-devem-entrar-no-or-ame-e047c844\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLas condicionantes ambientales deben incluirse en el presupuesto de la obra?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Cuando generen obligaciones de proyecto, ejecuci\u00f3n, monitoreo, mitigaci\u00f3n o documentaci\u00f3n, sus costos e impactos deben considerarse en el alcance, presupuesto y cronograma.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-que-servi-os-de-engenharia-podem-apoiar-essa-pre-cdd1fd11\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 servicios de ingenier\u00eda pueden apoyar esta preparaci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Due Diligence T\u00e9cnica, levantamiento cadastral, revisi\u00f3n de proyecto, revisi\u00f3n del T\u00e9rmino de Referencia y de la licitaci\u00f3n, matriz de riesgos, Owner\u2019s Engineering y apoyo t\u00e9cnico a la fiscalizaci\u00f3n, seg\u00fan la fase del proyecto.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Soluciones relacionadas<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-contratos-escopo-entregaveis\/\">Gesti\u00f3n de Contratos, Alcance y Entregables<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/governanca-de-projetos-programas-e-portfolios\/\">Gobernanza de Proyectos, Programas y Portafolios<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-processos-workflows-aprovacoes-tecnicas\/\">Gesti\u00f3n de Procesos, Workflows y Aprobaciones T\u00e9cnicas<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-requisitos-evidencias-criterios-aceite\/\">Gesti\u00f3n de Requisitos, Evidencias y Criterios de Aceptaci\u00f3n<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/due-diligence\/\">Due Diligence T\u00e9cnica de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/levantamento-cadastral-edificacoes-instalacoes-infraestruturas\/\">Levantamiento Cadastral de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica del T\u00e9rmino de Referencia<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/revisao-tecnica-edital-anexos-licitacoes-engenharia\/\">Revisi\u00f3n T\u00e9cnica de la Licitaci\u00f3n y sus Anexos<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/contratacao-integrada\/engenharia-do-proprietario\/\">Ingenier\u00eda del Propietario \u2014 Owner\u2019s Engineering<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/apoio-tecnico-fiscalizacao-obras-contratos-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Fiscalizaci\u00f3n de Obras y Contratos<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/matriz-alocacao-riscos-contratos-engenharia-lei-14133\/\">Matriz de Asignaci\u00f3n de Riesgos en Contratos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/contratacao-integrada-semi-integrada-engenharia-diferencas-riscos\/\">Contrataci\u00f3n Integrada y Semi-integrada en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/como-retomar-obra-paralisada-protocolo-tecnico\/\">C\u00f3mo reanudar una obra paralizada<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/remanescente-obra-relicitar-contrato-anterior\/\">Remanente de obra<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-licitacoes-e-contratos-de-engenharia\/\">Gu\u00eda Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/whitepapers\/owners-engineering-framework-contratacao-governanca\/\">Owner\u2019s Engineering: framework ejecutivo<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/delay-analysis-time-impact-analysis-engenharia\/\">Delay Analysis y Time Impact Analysis<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/escopo-contratual-engenharia-inclusoes-exclusoes-premissas\/\">Alcance Contractual en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/project-readiness-engenharia-avaliacao-prontidao-projeto\/\">Project Readiness en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u00f3mo tratar la expropiaci\u00f3n y el licenciamiento ambiental en obras p\u00fablicas: Ley 14.133, Ley 15.190\/2025, matriz de riesgos, cronograma, condicionantes y licitaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"aaa8e973-c64c-4203-90a5-1aa83b0265f1","_a3a_i18n_canonical_slug":"expropiacion-licenciamiento-ambiental-obras-publicas-riesgo-licitacion"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-73991","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73991","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73991\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":73993,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73991\/revisions\/73993"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73991"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73991"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=73991"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=73991"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=73991"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}