{"id":73194,"date":"2026-08-30T11:25:14","date_gmt":"2026-08-30T14:25:14","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=73194"},"modified":"2026-08-30T11:26:18","modified_gmt":"2026-08-30T14:26:18","slug":"proyectos-fiscalizacion-gestion-ingenieria-inexigibilidad-ley-14133","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/proyectos-fiscalizacion-gestion-ingenieria-inexigibilidad-ley-14133\/","title":{"rendered":"Proyectos, Fiscalizaci\u00f3n y Gesti\u00f3n de Ingenier\u00eda por Inexigibilidad: cu\u00e1ndo lo permite la Ley 14.133"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Los proyectos, la fiscalizaci\u00f3n, la supervisi\u00f3n y la gesti\u00f3n de obras o servicios pueden contratarse por inexigibilidad<\/strong>, porque estas actividades aparecen expresamente entre los servicios t\u00e9cnicos especializados de naturaleza predominantemente intelectual previstos en el art. 6\u00ba, XVIII, y en el art. 74, III, de la Ley 14.133\/2021. Sin embargo, esto <strong>no significa que todo proyecto, toda fiscalizaci\u00f3n o toda gesti\u00f3n pueda contratarse directamente<\/strong>. La inexigibilidad exige inviabilidad de competencia y, en la hip\u00f3tesis del inciso III, la demostraci\u00f3n de notoria especializaci\u00f3n y de que la actuaci\u00f3n de ese profesional o empresa es esencial y reconocidamente adecuada para la plena satisfacci\u00f3n del objeto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La distinci\u00f3n es decisiva para la Ingenier\u00eda Consultiva. La Ley 14.133 reconoce que estudios, planificaciones, proyectos b\u00e1sicos y ejecutivos; fiscalizaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y gesti\u00f3n; controles de calidad, pruebas, ensayos, instrumentaci\u00f3n, monitoreo y otros servicios de ingenier\u00eda pueden poseer contenido intelectual predominante. Durante 2026, la Orientaci\u00f3n Normativa AGU 107 reforz\u00f3 que los servicios de ingenier\u00eda consultiva de las letras \u201ca\u201d, \u201cd\u201d y \u201ch\u201d no son servicios comunes de ingenier\u00eda y no pueden contratarse por preg\u00f3n. Cuando existe competencia viable, la v\u00eda es la licitaci\u00f3n competitiva, con t\u00e9cnica y precio como regla general seg\u00fan la orientaci\u00f3n; cuando la competencia es inviable y los requisitos del art. 74 est\u00e1n demostrados, la inexigibilidad puede ser jur\u00eddicamente admisible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo tanto, la pregunta correcta no es solamente \u201c\u00bfel servicio est\u00e1 en la lista del art. 74?\u201d. El an\u00e1lisis debe responder: <strong>\u00bfcu\u00e1l es el contenido intelectual del objeto, qu\u00e9 riesgos y decisiones dependen de la experiencia del prestador, la calidad t\u00e9cnica puede compararse objetivamente y por qu\u00e9 la notoria especializaci\u00f3n elegida es esencial para el resultado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 incluye la Ley 14.133 entre los servicios t\u00e9cnicos especializados de ingenier\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 6\u00ba, XVIII, define los servicios t\u00e9cnicos especializados de naturaleza predominantemente intelectual. Para la Ingenier\u00eda Consultiva, tres grupos son especialmente relevantes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>letra a:<\/strong> estudios t\u00e9cnicos, planificaciones, proyectos b\u00e1sicos y proyectos ejecutivos;<\/li><li><strong>letra d:<\/strong> fiscalizaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y gesti\u00f3n de obras y servicios;<\/li><li><strong>letra h:<\/strong> controles de calidad y tecnol\u00f3gicos, an\u00e1lisis, pruebas, ensayos de campo y de laboratorio, instrumentaci\u00f3n, monitoreo de par\u00e1metros espec\u00edficos de obras y del medio ambiente y dem\u00e1s servicios de ingenier\u00eda que se encuadren en la definici\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 74, III, reproduce estos grupos entre las hip\u00f3tesis en las que la inexigibilidad puede ocurrir con profesional o empresa de notoria especializaci\u00f3n. El punto cr\u00edtico es la expresi\u00f3n \u201cpuede ocurrir\u201d: la enumeraci\u00f3n del servicio no elimina la necesidad de verificar el caput del art. 74 y los dem\u00e1s requisitos del inciso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/?post_type=articles&amp;p=79831&amp;preview=true\">Servicios T\u00e9cnicos Especializados de Naturaleza Predominantemente Intelectual en la Ley 14.133<\/a> profundiza la definici\u00f3n de estos servicios. Aqu\u00ed, el objetivo es verificar c\u00f3mo se aplica espec\u00edficamente a proyectos, fiscalizaci\u00f3n y gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Estar en el art. 74, III, no vuelve el servicio autom\u00e1ticamente inexigible<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La presencia del servicio en el art. 74, III, es solamente el inicio del an\u00e1lisis. Proyecto, fiscalizaci\u00f3n o gesti\u00f3n no se vuelven inexigibles por su nombre: es necesario demostrar inviabilidad de competencia, notoria especializaci\u00f3n y esencialidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/art-74-lei-14133-engenharia-consultiva-inexigibilidade\/\">Comprenda los requisitos del art. 74<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este es probablemente el punto m\u00e1s importante del tema. La ley no establece que todo proyecto ejecutivo o toda gesti\u00f3n de obra deba contratarse directamente. Establece una hip\u00f3tesis jur\u00eddica que depende del caso concreto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan la sistematizaci\u00f3n del TCU, la contrataci\u00f3n de servicios t\u00e9cnicos especializados del art. 74, III, exige tres elementos centrales:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>el servicio debe ser t\u00e9cnico especializado de naturaleza predominantemente intelectual;<\/li><li>el contratado debe ser profesional o empresa de notoria especializaci\u00f3n;<\/li><li>debe demostrarse que la contrataci\u00f3n de ese profesional o empresa es esencial y reconocidamente adecuada para la plena satisfacci\u00f3n del objeto.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, la inexigibilidad parte de la <strong>inviabilidad de competencia<\/strong>. Si la Administraci\u00f3n puede estructurar un objeto, establecer criterios y comparar adecuadamente diversos prestadores, la licitaci\u00f3n contin\u00faa siendo una alternativa viable.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"a3a-mermaid\"><svg id=\"a3a-diagram-1\" width=\"100%\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"flowchart\" style=\"max-width:min(877.171875px, 100%);height:auto;display:block;margin:0 auto\" viewBox=\"0 0 877.171875 997.71875\" role=\"graphics-document document\" aria-roledescription=\"flowchart-v2\" aria-labelledby=\"chart-title-a3a-diagram-1\"><title id=\"chart-title-a3a-diagram-1\">Decisi\u00f3n entre licitaci\u00f3n competitiva e inexigibilidad para servicios de Ingenier\u00eda Consultiva<\/title><style>#a3a-diagram-1{font-family:Roboto,sans-serif;font-size:15px;fill:var(--a3a-diag-text, #0a0a0a);}@keyframes edge-animation-frame{from{stroke-dashoffset:0;}}@keyframes dash{to{stroke-dashoffset:0;}}#a3a-diagram-1 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xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><p>S\u00ed<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_C_D_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\" transform=\"translate(588.87890625, 405.96875)\"><g class=\"label\" data-id=\"L_B_E_0\" transform=\"translate(-9.5078125, -11.25)\"><foreignObject width=\"19.015625\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><p>No<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\" transform=\"translate(438.5859375, 753.46875)\"><g class=\"label\" data-id=\"L_E_F_0\" transform=\"translate(-9.5078125, -11.25)\"><foreignObject width=\"19.015625\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><p>No<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\" transform=\"translate(739.171875, 753.46875)\"><g class=\"label\" data-id=\"L_E_G_0\" transform=\"translate(-6.203125, -11.25)\"><foreignObject width=\"12.40625\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><p>S\u00ed<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_G_H_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><\/g><g class=\"nodes\"><g class=\"node default\" id=\"flowchart-A-0\" transform=\"translate(438.5859375, 45.5)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-130\" y=\"-37.5\" width=\"260\" height=\"75\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-100, -22.5)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"200\" height=\"45\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table; white-space: break-spaces; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center; width: 200px;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Servicio de Ingenier\u00eda Consultiva<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-B-1\" transform=\"translate(438.5859375, 251.359375)\"><polygon points=\"118.359375,0 236.71875,-118.359375 118.359375,-236.71875 0,-118.359375\" class=\"label-container\" transform=\"translate(-117.859375, 118.359375)\"><\/polygon><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-92.109375, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"184.21875\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>\u00bfLa competencia es viable?<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-C-3\" transform=\"translate(138, 579.71875)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-104.828125\" y=\"-26.25\" width=\"209.65625\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-74.828125, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"149.65625\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Licitaci\u00f3n competitiva<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-D-5\" transform=\"translate(138, 827.21875)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-130\" y=\"-37.5\" width=\"260\" height=\"75\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-100, -22.5)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"200\" height=\"45\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table; white-space: break-spaces; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center; width: 200px;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>T\u00e9cnica y precio u otro criterio legalmente adecuado<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-E-7\" transform=\"translate(588.87890625, 579.71875)\"><polygon points=\"137.5,0 275,-137.5 137.5,-275 0,-137.5\" class=\"label-container\" transform=\"translate(-137, 137.5)\"><\/polygon><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-100, -22.5)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"200\" height=\"45\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table; white-space: break-spaces; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center; width: 200px;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>\u00bfSe cumplen los requisitos del art. 74 III?<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-F-9\" transform=\"translate(438.5859375, 827.21875)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-120.5859375\" y=\"-26.25\" width=\"241.171875\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-90.5859375, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"181.171875\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Revisar el encuadramiento<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-G-11\" transform=\"translate(739.171875, 827.21875)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-130\" y=\"-37.5\" width=\"260\" height=\"75\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-100, -22.5)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"200\" height=\"45\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table; white-space: break-spaces; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center; width: 200px;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Notoria especializaci\u00f3n + esencialidad<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-H-13\" transform=\"translate(739.171875, 952.21875)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-130\" y=\"-37.5\" width=\"260\" height=\"75\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-100, -22.5)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"200\" height=\"45\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table; white-space: break-spaces; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center; width: 200px;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Inexigibilidad instruida seg\u00fan el art. 72<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><\/g><\/g><\/g><\/svg><figcaption>Decisi\u00f3n entre licitaci\u00f3n competitiva e inexigibilidad para servicios de Ingenier\u00eda Consultiva<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Administraci\u00f3n no debe comenzar por el deseo de utilizar inexigibilidad y despu\u00e9s buscar argumentos. El camino correcto empieza por la caracterizaci\u00f3n t\u00e9cnica de la necesidad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 cambi\u00f3 la ON AGU 107\/2026 en la lectura de la Ingenier\u00eda Consultiva<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Orientaci\u00f3n Normativa AGU 107\/2026 aport\u00f3 una directriz especialmente relevante para los servicios de ingenier\u00eda consultiva encuadrados en las letras \u201ca\u201d, \u201cd\u201d y \u201ch\u201d. La orientaci\u00f3n establece que estos servicios son t\u00e9cnicos especializados de naturaleza predominantemente intelectual y <strong>no pueden clasificarse como servicios comunes de ingenier\u00eda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consecuencia inmediata es excluir el preg\u00f3n. La ON orienta el uso de la <strong>licitaci\u00f3n competitiva<\/strong>, salvo los casos de inexigibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n establece, como regla general, el criterio de <strong>t\u00e9cnica y precio<\/strong>, excepto cuando la evaluaci\u00f3n y ponderaci\u00f3n de la calidad t\u00e9cnica de las propuestas no sean relevantes para los fines pretendidos por la Administraci\u00f3n, hip\u00f3tesis en la que puede admitirse menor precio. Para contrataciones superiores al l\u00edmite del art. 37, \u00a72\u00ba, la propia Ley impone mejor t\u00e9cnica o t\u00e9cnica y precio, con una valoraci\u00f3n del 70% para la propuesta t\u00e9cnica, salvo la inexigibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto crea una arquitectura clara:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Situaci\u00f3n<\/td><td>Camino predominante<\/td><\/tr><tr><td>servicio com\u00fan de ingenier\u00eda<\/td><td>r\u00e9gimen aplicable a los servicios comunes; la Ingenier\u00eda Consultiva de las letras a, d y h no debe encuadrarse aqu\u00ed<\/td><\/tr><tr><td>Ingenier\u00eda Consultiva con competencia viable y calidad t\u00e9cnica relevante<\/td><td>licitaci\u00f3n competitiva con t\u00e9cnica y precio<\/td><\/tr><tr><td>Ingenier\u00eda Consultiva con competencia viable y calidad por encima del m\u00ednimo no relevante<\/td><td>licitaci\u00f3n competitiva con criterio legalmente admisible, seg\u00fan el caso y la ON 107<\/td><\/tr><tr><td>Ingenier\u00eda Consultiva con inviabilidad de competencia demostrada + art. 74 III atendido<\/td><td>inexigibilidad<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/?post_type=articles&amp;p=79833&amp;preview=true\">Ingenier\u00eda Consultiva en la Ley 14.133: \u00bfLicitaci\u00f3n con T\u00e9cnica y Precio o Inexigibilidad?<\/a> trata esta decisi\u00f3n de forma general. En este contenido aplicamos la l\u00f3gica a las principales familias de servicios.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfLos proyectos b\u00e1sicos y ejecutivos pueden contratarse por inexigibilidad?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u00ed, <strong>pueden<\/strong>, porque los estudios t\u00e9cnicos, planificaciones, proyectos b\u00e1sicos y proyectos ejecutivos est\u00e1n expresamente previstos en la letra \u201ca\u201d del art. 74, III. Pero la simple denominaci\u00f3n \u201cproyecto ejecutivo\u201d no satisface la hip\u00f3tesis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un proyecto puede variar entre extremos muy diferentes. En uno de ellos existe un objeto repetitivo, estandarizado, con requisitos bien conocidos, mercado amplio y criterios objetivos de comparaci\u00f3n. En el otro, el proyecto involucra instalaciones existentes, documentaci\u00f3n incompleta, m\u00faltiples disciplinas, riesgos elevados, sistemas cr\u00edticos, restricciones de operaci\u00f3n, integraci\u00f3n de tecnolog\u00edas y decisiones que dependen intensamente de experiencia anterior.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuanto m\u00e1s se aproxima el objeto al segundo escenario, m\u00e1s relevante se vuelve el an\u00e1lisis del contenido intelectual y de la dependencia del juicio profesional. Aun as\u00ed, la Administraci\u00f3n debe demostrar por qu\u00e9 la competencia es inviable en el caso concreto y por qu\u00e9 la notoria especializaci\u00f3n del elegido es esencial.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Factores que pueden elevar la complejidad intelectual de un proyecto<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>necesidad de reconstruir la condici\u00f3n existente;<\/li><li>ambiente brownfield o instalaci\u00f3n en operaci\u00f3n;<\/li><li>m\u00faltiples disciplinas e interfaces;<\/li><li>requisitos de alta disponibilidad;<\/li><li>tecnolog\u00edas especializadas o sistemas legados;<\/li><li>restricciones severas de implantaci\u00f3n;<\/li><li>necesidad de compatibilizaci\u00f3n con activos existentes;<\/li><li>elevado impacto de errores de concepci\u00f3n;<\/li><li>ausencia de soluci\u00f3n previamente definida;<\/li><li>necesidad de estudios de alternativas y decisiones de ingenier\u00eda.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ninguno de estos factores, aisladamente, garantiza inexigibilidad. Ayudan a caracterizar por qu\u00e9 el resultado puede depender de experiencia y juicio t\u00e9cnico diferenciados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Proyecto no debe confundirse con dibujo o producci\u00f3n documental<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La naturaleza intelectual del servicio no deriva del formato del entregable. Un conjunto de planos puede ser producto de un trabajo altamente complejo o de una actividad predominantemente repetitiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo importante es el proceso de ingenier\u00eda necesario para llegar al documento: levantamiento, diagn\u00f3stico, definici\u00f3n de requisitos, estudios, dimensionamientos, an\u00e1lisis, integraci\u00f3n de disciplinas, evaluaci\u00f3n de riesgos, decisiones de arquitectura, especificaciones, criterios de aceptaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n evita un error com\u00fan: contratar por inexigibilidad solamente porque el resultado final se llamar\u00e1 \u201cproyecto\u201d. La Administraci\u00f3n debe describir las actividades intelectuales y los resultados esperados, no solamente nombrar un documento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfLa fiscalizaci\u00f3n de obras y servicios puede contratarse por inexigibilidad?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n <strong>puede<\/strong>, porque la fiscalizaci\u00f3n est\u00e1 expresamente prevista en la letra \u201cd\u201d del art. 74, III. Sin embargo, es necesario distinguir la actividad institucional del fiscal del contrato del <strong>apoyo t\u00e9cnico especializado<\/strong> o servicio consultivo que la Administraci\u00f3n puede contratar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art. 117 de la Ley 14.133 admite que el fiscal sea auxiliado por terceros contratados para proporcionarle informaci\u00f3n pertinente a sus atribuciones. La contrataci\u00f3n de apoyo no transfiere autom\u00e1ticamente la competencia administrativa ni elimina las responsabilidades del agente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un emprendimiento simple, las actividades de seguimiento pueden compararse entre diversos prestadores mediante criterios objetivos. En un emprendimiento cr\u00edtico y multidisciplinario, la fiscalizaci\u00f3n t\u00e9cnica puede exigir conocimiento profundo de proyecto, interfaces, pruebas, documentaci\u00f3n, normas, gesti\u00f3n de cambios y criterios de aceptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscal-contrato-apoio-tecnico-engenharia-consultiva-lei-14133\/\">\u00bfEl fiscal del contrato puede tener apoyo t\u00e9cnico? El papel de la Ingenier\u00eda Consultiva en la Ley 14.133<\/a> detalla la relaci\u00f3n entre fiscalizaci\u00f3n administrativa y apoyo especializado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Supervisi\u00f3n y gesti\u00f3n de obras o servicios por inexigibilidad<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La supervisi\u00f3n y la gesti\u00f3n tambi\u00e9n aparecen expresamente en la letra \u201cd\u201d. Estos servicios pueden abarcar integraci\u00f3n de disciplinas, planificaci\u00f3n, control de interfaces, gesti\u00f3n de riesgos, seguimiento t\u00e9cnico, an\u00e1lisis de documentos, cambios, calidad, cronograma t\u00e9cnico, requisitos, pruebas y preparaci\u00f3n para la recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero \u201cgesti\u00f3n\u201d es una palabra amplia. Los T\u00e9rminos de Referencia deben evitar un objeto gen\u00e9rico que simplemente diga \u201cgesti\u00f3n de la obra\u201d. Deben indicar qu\u00e9 decisiones, an\u00e1lisis y entregables forman el n\u00facleo del servicio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pregunta relevante es: <strong>\u00bfel valor contratado reside en la capacidad intelectual de interpretar, decidir, integrar y controlar t\u00e9cnicamente el emprendimiento o predominantemente en rutinas administrativas estandarizables?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La respuesta influye no solo en la inexigibilidad, sino tambi\u00e9n en la propia estrategia competitiva cuando exista licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Owner\u2019s Engineering e Ingenier\u00eda del Contratante<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En fiscalizaci\u00f3n y Owner\u2019s Engineering, contratar apoyo t\u00e9cnico no transfiere la competencia administrativa del fiscal. La consultor\u00eda subsidia decisiones, verifica requisitos y produce evidencias; la Administraci\u00f3n preserva sus atribuciones legales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscal-contrato-apoio-tecnico-engenharia-consultiva-lei-14133\/\">Vea el papel del apoyo t\u00e9cnico a la fiscalizaci\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Owner\u2019s Engineering es un ejemplo t\u00edpico de servicio en el que la Administraci\u00f3n puede requerir una capa t\u00e9cnica independiente entre el contratante y los ejecutores. El alcance puede incluir revisi\u00f3n de proyectos, an\u00e1lisis de propuestas, fiscalizaci\u00f3n t\u00e9cnica, gesti\u00f3n de requisitos, calidad, commissioning, documentaci\u00f3n y apoyo a la aceptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa que Owner\u2019s Engineering sea autom\u00e1ticamente inexigible. Significa que sus actividades con frecuencia se encuadran en las familias intelectuales reconocidas por la Ley 14.133. La forma de contrataci\u00f3n depender\u00e1 de la posibilidad de competencia, del grado de especializaci\u00f3n necesario y de la esencialidad de la experiencia del prestador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la competencia sea viable, la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica puede ser determinante para comparar propuestas. Cuando la t\u00e9cnica y la habilidad del prestador se vuelvan indisociables del resultado y se demuestren los requisitos del art. 74, puede existir fundamento para inexigibilidad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfControl de calidad, pruebas y commissioning entran en el art. 74?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La letra \u201ch\u201d posee gran relevancia para la ingenier\u00eda. Incluye controles de calidad y tecnol\u00f3gicos, an\u00e1lisis, pruebas, ensayos de campo y de laboratorio, instrumentaci\u00f3n, monitoreo de par\u00e1metros espec\u00edficos y dem\u00e1s servicios de ingenier\u00eda que se encuadren en la definici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto alcanza actividades que pueden integrar programas de QA\/QC, verificaci\u00f3n de desempe\u00f1o, ensayos, seguimiento de calidad y etapas t\u00e9cnicas de commissioning. Nuevamente, el encuadramiento del servicio en la letra no elimina la necesidad de demostrar inviabilidad de competencia, notoria especializaci\u00f3n y esencialidad cuando el fundamento sea el art. 74, III.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ensayo estandarizado, ejecutable por diversos laboratorios seg\u00fan un m\u00e9todo claramente comparable, puede poseer un entorno competitivo. Un programa complejo de an\u00e1lisis, interpretaci\u00f3n, diagn\u00f3stico y validaci\u00f3n de desempe\u00f1o puede exigir otra evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo distinguir un servicio comparable de un servicio dependiente de la experiencia del prestador<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una matriz simple ayuda a estructurar el an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Aspecto<\/td><td>Mayor tendencia a la comparaci\u00f3n objetiva<\/td><td>Mayor dependencia de juicio y experiencia<\/td><\/tr><tr><td>alcance<\/td><td>cerrado y repetitivo<\/td><td>abierto a diagn\u00f3stico y decisiones t\u00e9cnicas<\/td><\/tr><tr><td>m\u00e9todo<\/td><td>\u00edntegramente prescriptivo<\/td><td>exige definici\u00f3n o adaptaci\u00f3n por el especialista<\/td><\/tr><tr><td>entregables<\/td><td>estandarizados<\/td><td>dependen de an\u00e1lisis e integraci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>interfaces<\/td><td>pocas y conocidas<\/td><td>m\u00faltiples e inciertas<\/td><\/tr><tr><td>riesgo<\/td><td>bajo y previsible<\/td><td>elevado o con consecuencias relevantes<\/td><\/tr><tr><td>conocimiento previo<\/td><td>ampliamente disponible<\/td><td>experiencia espec\u00edfica material al resultado<\/td><\/tr><tr><td>equipo<\/td><td>sustituible por requisitos m\u00ednimos<\/td><td>personas clave influyen en la calidad del trabajo<\/td><\/tr><tr><td>comparaci\u00f3n<\/td><td>precio y requisitos m\u00ednimos distinguen propuestas<\/td><td>calidad t\u00e9cnica y experiencia alteran sustancialmente el resultado<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta matriz no produce una conclusi\u00f3n jur\u00eddica autom\u00e1tica. Organiza la evidencia para que la decisi\u00f3n deje de ser intuitiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La notoria especializaci\u00f3n debe ser adherente al tipo de servicio contratado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una empresa puede poseer gran experiencia general en ingenier\u00eda y no presentar notoria especializaci\u00f3n adecuada al objeto espec\u00edfico. La evaluaci\u00f3n debe conectar desempe\u00f1o anterior, estudios, experiencia, publicaciones, organizaci\u00f3n, equipamiento y equipo t\u00e9cnico con las actividades que ser\u00e1n efectivamente contratadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para un proyecto multidisciplinario, la evidencia relevante puede ser la coordinaci\u00f3n de proyectos equivalentes. Para fiscalizaci\u00f3n, puede ser la experiencia en control t\u00e9cnico de ejecuci\u00f3n, an\u00e1lisis de conformidad, gesti\u00f3n de evidencias y aceptaci\u00f3n. Para gesti\u00f3n, pueden ser decisivas la gobernanza de interfaces, riesgos y decisiones. Para pruebas, la experiencia debe alcanzar m\u00e9todos e interpretaci\u00f3n compatibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La l\u00f3gica se profundiza en <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/notoria-especializacao-lei-14133-servicos-engenharia\/\">Notoria Especializaci\u00f3n en la Ley 14.133<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La singularidad del objeto ya no es un requisito aut\u00f3nomo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un cuidado importante es no reproducir mec\u00e1nicamente la doctrina de la Ley 8.666\/1993. La Ley 14.133 elimin\u00f3 la singularidad del objeto como requisito aut\u00f3nomo para la hip\u00f3tesis del art. 74, III.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa que cualquier servicio listado pueda contratarse directamente. El centro del an\u00e1lisis pas\u00f3 a involucrar las caracter\u00edsticas del servicio, la notoria especializaci\u00f3n, la esencialidad de ese prestador y la inviabilidad de competencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo tanto, procesos que siguen intentando probar \u201csingularidad\u201d como requisito legal obligatorio pueden estar utilizando una arquitectura desactualizada, mientras que procesos que ignoran completamente la necesidad de demostrar por qu\u00e9 ese especialista es esencial tambi\u00e9n son fr\u00e1giles.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo la licitaci\u00f3n con t\u00e9cnica y precio es m\u00e1s adecuada<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ON AGU 107\/2026 refuerza una frontera importante: la Ingenier\u00eda Consultiva no debe tratarse como servicio com\u00fan. Habiendo competencia viable, la licitaci\u00f3n competitiva es el camino; la inexigibilidad contin\u00faa siendo una excepci\u00f3n que debe demostrarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/?post_type=articles&amp;p=79833&amp;preview=true\">Compare licitaci\u00f3n, t\u00e9cnica y precio e inexigibilidad<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si existen diversos prestadores capaces y es posible construir criterios de evaluaci\u00f3n que diferencien objetivamente la calidad de las propuestas, la licitaci\u00f3n competitiva tiende a ser el camino adecuado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La t\u00e9cnica y precio permite evaluar componentes como metodolog\u00eda, experiencia espec\u00edfica, cualificaci\u00f3n del equipo, organizaci\u00f3n del trabajo y otros factores relacionados con el resultado, siempre que los criterios sean objetivos, proporcionales y est\u00e9n previstos en el pliego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ON AGU 107\/2026 refuerza esta v\u00eda para la Ingenier\u00eda Consultiva. La inexigibilidad no debe utilizarse como atajo para evitar el trabajo de estructurar una licitaci\u00f3n t\u00e9cnica cuando la competencia es viable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo la inexigibilidad puede volverse defendible<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La hip\u00f3tesis gana consistencia cuando la instrucci\u00f3n demuestra simult\u00e1neamente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>servicio t\u00e9cnico especializado de naturaleza predominantemente intelectual;<\/li><li>problema concreto que exige experiencia diferenciada;<\/li><li>inviabilidad de competencia debidamente motivada;<\/li><li>notoria especializaci\u00f3n adherente al objeto;<\/li><li>esencialidad del profesional o empresa para la plena satisfacci\u00f3n;<\/li><li>raz\u00f3n de la elecci\u00f3n del contratado;<\/li><li>justificaci\u00f3n de precio;<\/li><li>habilitaci\u00f3n y cualificaci\u00f3n m\u00ednima;<\/li><li>equipo que efectivamente ejecutar\u00e1 el n\u00facleo que justific\u00f3 la elecci\u00f3n;<\/li><li>dem\u00e1s elementos del art. 72.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es la combinaci\u00f3n de estas capas, y no el nombre del servicio, la que sustenta el proceso.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ejemplos de objetos que exigen an\u00e1lisis cuidadoso<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Proyecto multidisciplinario de infraestructura cr\u00edtica<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puede involucrar el\u00e9ctrica, telecomunicaciones, seguridad electr\u00f3nica, automatizaci\u00f3n, infraestructura seca, arquitectura y sistemas de misi\u00f3n cr\u00edtica. La Administraci\u00f3n debe evaluar si la complejidad y las interfaces hacen que determinada experiencia sea esencial o si es posible comparar consultor\u00edas por t\u00e9cnica y precio.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Fiscalizaci\u00f3n de implantaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en un activo en operaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El servicio puede depender de conocimiento del proyecto, integraci\u00f3n de fabricantes, criterios de pruebas, documentaci\u00f3n, gesti\u00f3n de cambios y continuidad operativa. La justificaci\u00f3n debe ir m\u00e1s all\u00e1 de \u201cservicio especializado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Gesti\u00f3n t\u00e9cnica de un programa de retrofit<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La experiencia brownfield, la gobernanza de interfaces y el riesgo de paralizaci\u00f3n pueden ser centrales. Aun as\u00ed, debe evaluarse la existencia de mercado competitivo y la comparabilidad entre propuestas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Programa de QA\/QC y commissioning<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si los procedimientos est\u00e1n totalmente estandarizados y existen m\u00faltiples prestadores comparables, la competencia puede ser viable. Si el alcance involucra arquitectura de pruebas, diagn\u00f3stico, integraci\u00f3n de sistemas y juicio especializado, el an\u00e1lisis puede ser diferente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La raz\u00f3n de la elecci\u00f3n debe demostrar por qu\u00e9 ese prestador<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso despu\u00e9s de demostrar que el objeto puede encuadrarse en el art. 74, III, la Administraci\u00f3n a\u00fan debe responder al art. 72, VI: \u00bfpor qu\u00e9 se seleccion\u00f3 a ese contratado?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La justificaci\u00f3n debe relacionar los factores cr\u00edticos del proyecto con las evidencias del prestador: experiencias comparables, equipo, producci\u00f3n t\u00e9cnica, metodolog\u00edas, organizaci\u00f3n, estudios y resultados anteriores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/?post_type=articles&amp;p=79835&amp;preview=true\">Raz\u00f3n de la Elecci\u00f3n del Contratado en la Inexigibilidad<\/a> profundiza este documento y muestra por qu\u00e9 no se confunde con habilitaci\u00f3n o justificaci\u00f3n de precio.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La justificaci\u00f3n de precio contin\u00faa siendo obligatoria<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La naturaleza intelectual del servicio y la inviabilidad de competencia no autorizan un precio arbitrario. La Administraci\u00f3n debe demostrar razonabilidad econ\u00f3mica seg\u00fan el art. 23 y el art. 72.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En servicios de Ingenier\u00eda Consultiva, comparar valores puede exigir equalizaci\u00f3n de alcance, seniority, HTE, equipo, entregables, movilizaci\u00f3n, responsabilidad, complejidad y condiciones contractuales. Comparar solamente valores globales de objetos diferentes produce una falsa sensaci\u00f3n de control.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/justificativa-preco-inexigibilidade-servicos-engenharia-lei-14133\/\">Justificaci\u00f3n de Precio en la Inexigibilidad<\/a> trata espec\u00edficamente esta metodolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La restricci\u00f3n del \u00a74\u00ba y el equipo que justific\u00f3 la inexigibilidad<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u00a74\u00ba del art. 74 proh\u00edbe, en las contrataciones del inciso III, la subcontrataci\u00f3n de empresas o la actuaci\u00f3n de profesionales distintos de aquellos que hayan justificado la inexigibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para proyectos, fiscalizaci\u00f3n y gesti\u00f3n, esta regla tiene gran impacto pr\u00e1ctico. Si la Administraci\u00f3n fundament\u00f3 la contrataci\u00f3n en la experiencia de un director t\u00e9cnico, coordinador o conjunto de especialistas, el contrato y su gesti\u00f3n deben preservar la participaci\u00f3n de esas personas en el n\u00facleo pertinente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, la instrucci\u00f3n debe diferenciar claramente el equipo clave que sustenta la elecci\u00f3n de los recursos auxiliares y administrativos que no fueron determinantes para el encuadramiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo estructurar los T\u00e9rminos de Referencia sin direccionamiento indebido<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso en la inexigibilidad, el objeto debe definirse t\u00e9cnicamente. Unos T\u00e9rminos de Referencia bien estructurados describen necesidad, alcance, resultados, entregables, responsabilidades, criterios de aceptaci\u00f3n, gobernanza, premisas, interfaces y condiciones de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cuidado consiste en no transformar evidencias de un prestador espec\u00edfico en requisitos artificiales del objeto. Los TR deben nacer de la necesidad p\u00fablica. La raz\u00f3n de la elecci\u00f3n, en documento propio, conecta posteriormente las capacidades comprobadas del contratado con esa necesidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta separaci\u00f3n aumenta la auditabilidad y reduce el riesgo de direccionamiento construido mediante especificaciones.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Flujo documental recomendado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para una contrataci\u00f3n de Ingenier\u00eda Consultiva con posible inexigibilidad, la secuencia documental puede estructurarse as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>formalizaci\u00f3n de la demanda y caracterizaci\u00f3n del problema;<\/li><li>ETP y an\u00e1lisis de alternativas cuando correspondan;<\/li><li>definici\u00f3n del objeto y de los resultados esperados;<\/li><li>an\u00e1lisis del car\u00e1cter t\u00e9cnico especializado e intelectual;<\/li><li>an\u00e1lisis de viabilidad o inviabilidad de competencia;<\/li><li>comprobaci\u00f3n de la notoria especializaci\u00f3n;<\/li><li>demostraci\u00f3n de esencialidad y adherencia;<\/li><li>raz\u00f3n de la elecci\u00f3n del contratado;<\/li><li>estimaci\u00f3n y justificaci\u00f3n de precio;<\/li><li>habilitaci\u00f3n y disponibilidad presupuestaria;<\/li><li>pareceres t\u00e9cnico y jur\u00eddico cuando correspondan;<\/li><li>autorizaci\u00f3n de la autoridad competente;<\/li><li>gobernanza de la ejecuci\u00f3n y criterios de aceptaci\u00f3n.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este flujo evita que la decisi\u00f3n se reduzca a un \u00fanico parecer jur\u00eddico producido al final de un proceso t\u00e9cnicamente incompleto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El papel de la Ingenier\u00eda Consultiva en la protecci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Proyectos, fiscalizaci\u00f3n y gesti\u00f3n se encuentran en puntos diferentes del ciclo de inversi\u00f3n, pero comparten una funci\u00f3n: reducir la distancia entre la intenci\u00f3n de la Administraci\u00f3n y el resultado f\u00edsico u operativo entregado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un proyecto inadecuado transfiere incertidumbre a la ejecuci\u00f3n. Una fiscalizaci\u00f3n sin capacidad t\u00e9cnica puede no identificar desviaciones. Una gesti\u00f3n fr\u00e1gil pierde control de interfaces, riesgos y cambios. Un programa de pruebas insuficiente puede permitir recepci\u00f3n sin evidencia de desempe\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n de Ingenier\u00eda Consultiva, ya sea por licitaci\u00f3n competitiva o por inexigibilidad cuando sea jur\u00eddicamente admisible, debe orientarse al <strong>resultado verificable<\/strong> y no al simple suministro de horas o documentos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Checklist: \u00bfel servicio puede analizarse para inexigibilidad?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de avanzar, la Administraci\u00f3n puede preguntar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bfel objeto est\u00e1 entre los servicios t\u00e9cnicos especializados o posee naturaleza equivalente compatible con la ley?<\/li><li>\u00bfel n\u00facleo del trabajo es predominantemente intelectual?<\/li><li>\u00bfexisten decisiones y juicios t\u00e9cnicos que influyen materialmente en el resultado?<\/li><li>\u00bfla necesidad y el alcance est\u00e1n definidos independientemente del futuro contratado?<\/li><li>\u00bfla competencia es realmente inviable o solamente m\u00e1s trabajosa?<\/li><li>\u00bfla notoria especializaci\u00f3n est\u00e1 comprobada mediante evidencias adherentes?<\/li><li>\u00bfse demostr\u00f3 por qu\u00e9 ese prestador es esencial para el objeto?<\/li><li>\u00bfel equipo clave est\u00e1 identificado y ser\u00e1 efectivamente movilizado?<\/li><li>\u00bfprecio, habilitaci\u00f3n y raz\u00f3n de la elecci\u00f3n poseen an\u00e1lisis propios?<\/li><li>\u00bfel proceso puede ser comprendido y auditado por terceros?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la Administraci\u00f3n puede comparar objetivamente diversos prestadores y la calidad t\u00e9cnica puede puntuarse, la licitaci\u00f3n competitiva debe continuar siendo seriamente considerada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 14.133 reconoce expresamente proyectos, fiscalizaci\u00f3n, supervisi\u00f3n, gesti\u00f3n, controles de calidad y diversos servicios de ingenier\u00eda como actividades t\u00e9cnicas especializadas de naturaleza predominantemente intelectual. Esto abre una base legal clara para analizar la inexigibilidad, pero <strong>no crea una autorizaci\u00f3n autom\u00e1tica para contrataci\u00f3n directa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n depende del caso concreto. La Administraci\u00f3n debe caracterizar el servicio, analizar la viabilidad de competencia, comprobar notoria especializaci\u00f3n, demostrar esencialidad e instruir los elementos del art. 72. Cuando la competencia sea viable, la Ingenier\u00eda Consultiva debe seguir la v\u00eda competitiva adecuada; cuando sea inviable y los requisitos legales converjan, la inexigibilidad puede ser una soluci\u00f3n leg\u00edtima y t\u00e9cnicamente defendible.<\/p>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Lei n\u00ba 14.133, de 1\u00ba de abril de 2021. Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos. Arts. 6\u00ba, 29, 37, 72, 74 e 117. Dispon\u00edvel em: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] TRIBUNAL DE CONTAS DA UNI\u00c3O. Servi\u00e7os t\u00e9cnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o. Dispon\u00edvel em: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-10-1-3-servicos-tecnicos-especializados-de-natureza-predominantemente-intelectual-com-profissionais-ou-empresas-de-notoria-especializacao-inciso-iii\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/5-10-1-3-servicos-tecnicos-especializados-de-natureza-predominantemente-intelectual-com-profissionais-ou-empresas-de-notoria-especializacao-inciso-iii\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] ADVOCACIA-GERAL DA UNI\u00c3O. Orienta\u00e7\u00e3o Normativa AGU 107\/2026. Servi\u00e7os de engenharia consultiva, concorr\u00eancia e crit\u00e9rios de julgamento. Dispon\u00edvel em: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/agu\/pt-br\/composicao\/cgu\/cgu\/onsagu\">https:\/\/www.gov.br\/agu\/pt-br\/composicao\/cgu\/cgu\/onsagu<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] TRIBUNAL DE CONTAS DA UNI\u00c3O. T\u00e9cnica e pre\u00e7o. Licita\u00e7\u00f5es e Contratos: Orienta\u00e7\u00f5es e Jurisprud\u00eancia do TCU. Dispon\u00edvel em: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/3-4-4-tecnica-e-preco-2\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/3-4-4-tecnica-e-preco-2\/<\/a><\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-projeto-de-engenharia-pode-ser-contratado-por-in-2a0a7e7e\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfUn proyecto de ingenier\u00eda puede contratarse por inexigibilidad?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Puede, porque estudios, planificaciones y proyectos b\u00e1sicos y ejecutivos est\u00e1n en el art. 74, III, a. Pero el encuadramiento exige an\u00e1lisis del caso concreto, inviabilidad de competencia, notoria especializaci\u00f3n y esencialidad del prestador.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-fiscaliza-o-de-obras-pode-ser-contratada-por-ine-87c86acf\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa fiscalizaci\u00f3n de obras puede contratarse por inexigibilidad?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Puede en situaciones que atiendan al art. 74, III, d, pero no autom\u00e1ticamente. Debe distinguirse el servicio t\u00e9cnico especializado de las atribuciones institucionales del fiscal y demostrarse todos los requisitos de la contrataci\u00f3n directa.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-gerenciamento-de-obras-sempre-servi-o-t-cnico-es-f31c9e73\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa gesti\u00f3n de obras siempre es un servicio t\u00e9cnico especializado?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La Ley 14.133 incluye la gesti\u00f3n entre los servicios t\u00e9cnicos especializados de naturaleza predominantemente intelectual. Sin embargo, el alcance concreto debe demostrar ese contenido y la inexigibilidad depende tambi\u00e9n de la inviabilidad de competencia y de los dem\u00e1s requisitos legales.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-engenharia-consultiva-pode-ser-contratada-por-pr-a289f529\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfLa Ingenier\u00eda Consultiva puede contratarse por preg\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Para los servicios de Ingenier\u00eda Consultiva encuadrados en las letras a, d y h del art. 6\u00ba, XVIII, la ON AGU 107\/2026 establece que no son servicios comunes de ingenier\u00eda y excluye el preg\u00f3n, indicando licitaci\u00f3n competitiva salvo las hip\u00f3tesis de inexigibilidad.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quando-usar-t-cnica-e-pre-o-em-vez-de-inexigibil-434b0a71\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1ndo usar t\u00e9cnica y precio en vez de inexigibilidad?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Cuando existe competencia viable y la calidad t\u00e9cnica puede evaluarse y ponderarse entre propuestas. La inexigibilidad presupone inviabilidad de competencia, adem\u00e1s de los requisitos espec\u00edficos del art. 74, III.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-a-equipe-que-justificou-a-inexigibilidade-pode-s-05dc3128\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl equipo que justific\u00f3 la inexigibilidad puede ser sustituido?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El art. 74, \u00a74\u00ba, establece una restricci\u00f3n a la actuaci\u00f3n de profesionales distintos de aquellos que justificaron la inexigibilidad en las contrataciones del inciso III. El equipo clave debe tratarse de forma coherente en la instrucci\u00f3n y en la ejecuci\u00f3n.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/inexigibilidade-licitacao-servicos-engenharia-lei-14133\/\">Inexigibilidad de licitaci\u00f3n en servicios de ingenier\u00eda: \u00bfcu\u00e1ndo es posible seg\u00fan la Ley 14.133?<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/art-74-lei-14133-engenharia-consultiva-inexigibilidade\/\">Art. 74 de la Ley 14.133: cu\u00e1ndo la Ingenier\u00eda Consultiva puede contratarse por inexigibilidad<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/gerenciamento-obras-fiscalizacao-owners-engineering\/\">Gesti\u00f3n de obras, fiscalizaci\u00f3n y Owner\u2019s Engineering: diferencias y cu\u00e1ndo contratar<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/fiscal-contrato-apoio-tecnico-engenharia-consultiva-lei-14133\/\">\u00bfEl fiscal del contrato puede tener apoyo t\u00e9cnico? El papel de la Ingenier\u00eda Consultiva en la Ley 14.133<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/projeto-basico\/\">Proyecto B\u00e1sico de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/projeto-executivo\/\">Proyecto Ejecutivo de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/implementacao\/owners-engineering\/\">Owner\u2019s Engineering<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfProyectos, fiscalizaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y gesti\u00f3n de ingenier\u00eda pueden contratarse por inexigibilidad? Comprenda los requisitos del art. 74, III, de la Ley 14.133.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[70993,70989,72892],"_a3a_global_related_materials":[73156,73166,73170,73174,73186,73190,73066],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"c29109cd-beee-408a-8c31-bf701e595cc7","_a3a_i18n_canonical_slug":"proyectos-fiscalizacion-gestion-ingenieria-inexigibilidad-ley-14133"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-73194","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73194","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73194\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":73196,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73194\/revisions\/73196"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73194"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73194"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=73194"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=73194"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=73194"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}