{"id":73130,"date":"2026-08-29T16:03:51","date_gmt":"2026-08-29T19:03:51","guid":{"rendered":"https:\/\/a3aengenharia.com\/?post_type=articles&#038;p=73130"},"modified":"2026-08-29T16:03:51","modified_gmt":"2026-08-29T19:03:51","slug":"estudio-tecnico-preliminar-etp-obras-servicios-ingenieria-contratacion","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/contenido\/articulos-tecnicos\/estudio-tecnico-preliminar-etp-obras-servicios-ingenieria-contratacion\/","title":{"rendered":"Estudio T\u00e9cnico Preliminar (ETP) para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda: c\u00f3mo estructurar una contrataci\u00f3n t\u00e9cnicamente viable"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <strong>Estudio T\u00e9cnico Preliminar (ETP)<\/strong> es la primera etapa estructurada de la planificaci\u00f3n de una contrataci\u00f3n p\u00fablica y debe demostrar qu\u00e9 problema necesita resolverse, qu\u00e9 soluciones son t\u00e9cnicamente posibles, qu\u00e9 alternativa atiende mejor al inter\u00e9s p\u00fablico y si la contrataci\u00f3n es viable. En obras y servicios de ingenier\u00eda, esto significa mucho m\u00e1s que completar un formulario: el ETP debe transformar una necesidad administrativa en una decisi\u00f3n t\u00e9cnica justificable antes de que la Administraci\u00f3n consolide los T\u00e9rminos de Referencia, el Proyecto B\u00e1sico, el anteproyecto o el pliego.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la pr\u00e1ctica, un buen ETP reduce el riesgo de que el organismo licite una soluci\u00f3n preconcebida, subdimensionada, incompatible con la infraestructura existente o incapaz de generar el resultado esperado. Debe crear trazabilidad entre <strong>necesidad, requisitos, alternativas, cantidades, costes, riesgos, interfaces y resultado previsto<\/strong>. Cuando esta l\u00f3gica no existe, los problemas tienden a reaparecer despu\u00e9s como adendas, impugnaciones, propuestas incomparables, dudas de fiscalizaci\u00f3n, conflictos de medici\u00f3n y dificultades en la recepci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para obras y sistemas de ingenier\u00eda, el ETP tambi\u00e9n es el momento adecuado para identificar levantamientos previos, restricciones de campo, interfaces con instalaciones existentes, dependencias entre disciplinas, necesidad de proyectos, requisitos de operaci\u00f3n y mantenimiento, riesgos de implantaci\u00f3n y condicionantes que deben resolverse antes de la licitaci\u00f3n. La profundidad debe ser proporcional a la complejidad y al riesgo del objeto: cuanto mayor sea la incertidumbre t\u00e9cnica, mayor ser\u00e1 la necesidad de investigaci\u00f3n antes de contratar.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El ETP es la planificaci\u00f3n preliminar de la contrataci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El ETP no es el documento que detalla definitivamente c\u00f3mo ejecutar\u00e1 cada actividad el contratista. Su funci\u00f3n es anterior: <strong>comprender el problema, comparar alternativas y justificar la soluci\u00f3n que se llevar\u00e1 adelante<\/strong>. El propio TCU caracteriza el ETP como planificaci\u00f3n preliminar; si la contrataci\u00f3n es viable, la soluci\u00f3n elegida se especificar\u00e1 posteriormente en los T\u00e9rminos de Referencia o en el Proyecto B\u00e1sico, que forman la capa de planificaci\u00f3n definitiva de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n evita un error recurrente: iniciar el proceso con una marca, tecnolog\u00eda, arquitectura, alcance o soluci\u00f3n ya cerrada y utilizar el ETP \u00fanicamente para justificar una decisi\u00f3n tomada previamente. El razonamiento debe ser inverso. Primero se caracteriza la necesidad; despu\u00e9s se definen requisitos y restricciones; luego se estudian las alternativas; y solo entonces se concluye qu\u00e9 soluci\u00f3n es t\u00e9cnica y econ\u00f3micamente m\u00e1s adecuada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La relaci\u00f3n entre estos artefactos puede entenderse as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"a3a-mermaid\"><svg id=\"a3a-diagram-1\" width=\"100%\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"flowchart\" style=\"max-width:min(545.578125px, 100%);height:auto;display:block;margin:0 auto\" viewBox=\"0 0 545.578125 706\" role=\"graphics-document document\" aria-roledescription=\"flowchart-v2\" aria-labelledby=\"chart-title-a3a-diagram-1\"><title id=\"chart-title-a3a-diagram-1\">Relaci\u00f3n entre la necesidad p\u00fablica, el ETP, los documentos t\u00e9cnicos y la contrataci\u00f3n<\/title><style>#a3a-diagram-1{font-family:Roboto,sans-serif;font-size:15px;fill:var(--a3a-diag-text, #0a0a0a);}@keyframes 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text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_C_E_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_D_F_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_E_F_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_F_G_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"edgeLabel\"><g class=\"label\" data-id=\"L_G_H_0\" transform=\"translate(0, 0)\"><foreignObject width=\"0\" height=\"0\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" class=\"labelBkg\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"edgeLabel\"><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><\/g><g class=\"nodes\"><g class=\"node default\" id=\"flowchart-A-0\" transform=\"translate(262.68359375, 34.25)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-92.5703125\" y=\"-26.25\" width=\"185.140625\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-62.5703125, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"125.140625\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Necesidad p\u00fablica<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-B-1\" transform=\"translate(262.68359375, 136.75)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-42.25\" y=\"-26.25\" width=\"84.5\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-12.25, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"24.5\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>ETP<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-C-3\" transform=\"translate(262.68359375, 239.25)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-111.9375\" y=\"-26.25\" width=\"223.875\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-81.9375, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"163.875\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Alternativas y viabilidad<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-D-5\" transform=\"translate(117.7890625, 353)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-109.7890625\" y=\"-26.25\" width=\"219.578125\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-79.7890625, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"159.578125\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>T\u00e9rminos de Referencia<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-E-7\" transform=\"translate(407.578125, 353)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-130\" y=\"-37.5\" width=\"260\" height=\"75\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-100, -22.5)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"200\" height=\"45\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table; white-space: break-spaces; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center; width: 200px;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Proyecto B\u00e1sico o Anteproyecto<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-F-9\" transform=\"translate(262.68359375, 466.75)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-87.1171875\" y=\"-26.25\" width=\"174.234375\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-57.1171875, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"114.234375\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Pliego y contrato<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-G-13\" transform=\"translate(262.68359375, 569.25)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-111.578125\" y=\"-26.25\" width=\"223.15625\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-81.578125, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"163.15625\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Ejecuci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><g class=\"node default\" id=\"flowchart-H-15\" transform=\"translate(262.68359375, 671.75)\"><rect class=\"basic label-container\" style=\"\" x=\"-109.8984375\" y=\"-26.25\" width=\"219.796875\" height=\"52.5\"><\/rect><g class=\"label\" style=\"\" transform=\"translate(-79.8984375, -11.25)\"><rect><\/rect><foreignObject width=\"159.796875\" height=\"22.5\"><div xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xhtml\" style=\"display: table-cell; white-space: nowrap; line-height: 1.5; max-width: 200px; text-align: center;\"><span class=\"nodeLabel\"><p>Recepci\u00f3n y aceptaci\u00f3n<\/p><\/span><\/div><\/foreignObject><\/g><\/g><\/g><\/g><\/g><\/svg><figcaption>Relaci\u00f3n entre la necesidad p\u00fablica, el ETP, los documentos t\u00e9cnicos y la contrataci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez que la soluci\u00f3n est\u00e1 madura, los <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/termo-de-referencia-engenharia-escopo-criterios-tecnicos-medicao-aceite\/\">T\u00e9rminos de Referencia en Ingenier\u00eda<\/a> pasan a definir alcance, requisitos, medici\u00f3n, entregables y criterios de aceptaci\u00f3n. Para objetos que requieren una mayor definici\u00f3n de ingenier\u00eda, el <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/o-que-e-projeto-basico\/\">Proyecto B\u00e1sico de Ingenier\u00eda<\/a> materializa t\u00e9cnicamente la soluci\u00f3n que ser\u00e1 licitada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 exige la Ley brasile\u00f1a n\u00ba 14.133\/2021 del Estudio T\u00e9cnico Preliminar<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley brasile\u00f1a n\u00ba 14.133\/2021 sit\u00faa la planificaci\u00f3n en el centro de la fase preparatoria. El art\u00edculo 18 determina que la contrataci\u00f3n debe considerar aspectos t\u00e9cnicos, de mercado y de gesti\u00f3n que puedan interferir en el resultado, y el \u00a7 1\u00ba establece los elementos del ETP.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre ellos se encuentran:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>descripci\u00f3n de la necesidad de contrataci\u00f3n desde la perspectiva del inter\u00e9s p\u00fablico;<\/li><li>alineaci\u00f3n con la planificaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, cuando corresponda;<\/li><li>requisitos de la contrataci\u00f3n;<\/li><li>estimaciones de cantidades con memorias de c\u00e1lculo y documentos de respaldo;<\/li><li>estudio de mercado y an\u00e1lisis de alternativas;<\/li><li>estimaci\u00f3n del valor de la contrataci\u00f3n;<\/li><li>descripci\u00f3n de la soluci\u00f3n en su conjunto;<\/li><li>justificaci\u00f3n del fraccionamiento o no del objeto;<\/li><li>resultados previstos;<\/li><li>medidas previas necesarias para la contrataci\u00f3n;<\/li><li>contrataciones relacionadas o interdependientes;<\/li><li>posibles impactos ambientales y medidas de mitigaci\u00f3n;<\/li><li>posici\u00f3n conclusiva sobre la adecuaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Instrucci\u00f3n Normativa SEGES n\u00ba 58\/2022, en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n P\u00fablica federal brasile\u00f1a directa, aut\u00e1rquica y fundacional y en los supuestos en que resulta aplicable, detalla la elaboraci\u00f3n del ETP y refuerza que el documento debe <strong>evidenciar el problema y la mejor soluci\u00f3n<\/strong>, permitiendo evaluar la viabilidad t\u00e9cnica, socioecon\u00f3mica y ambiental de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ingenier\u00eda, la relevancia de estos elementos aumenta porque muchos objetos dependen de condiciones f\u00edsicas e interfaces que no aparecen en una especificaci\u00f3n gen\u00e9rica. Una soluci\u00f3n aparentemente sencilla puede involucrar infraestructura existente, alimentaci\u00f3n el\u00e9ctrica, espacio f\u00edsico, capacidad de red, compatibilidad electromagn\u00e9tica, accesos, licencias, obras civiles, integraci\u00f3n con sistemas heredados, seguridad operativa, disponibilidad para intervenci\u00f3n y requisitos de continuidad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La primera pregunta del ETP debe ser: \u00bfqu\u00e9 problema necesita resolverse?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ETP t\u00e9cnicamente consistente comienza por la <strong>necesidad<\/strong>, y no por la soluci\u00f3n deseada. La diferencia puede parecer sem\u00e1ntica, pero modifica todo el proceso de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine un organismo que registra como necesidad \u201cadquisici\u00f3n de 200 c\u00e1maras IP\u201d. Esto ya incorpora una soluci\u00f3n, una cantidad y una tecnolog\u00eda antes de demostrar qu\u00e9 problema existe. Una formulaci\u00f3n t\u00e9cnicamente m\u00e1s adecuada ser\u00eda: necesidad de aumentar la cobertura, la capacidad de investigaci\u00f3n y la disponibilidad del sistema de videovigilancia en determinadas \u00e1reas, considerando las condiciones de infraestructura, operaci\u00f3n, retenci\u00f3n de v\u00eddeo, integraci\u00f3n y seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir del problema, el ETP puede investigar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>si la soluci\u00f3n exige sustituci\u00f3n completa o ampliaci\u00f3n del sistema existente;<\/li><li>si c\u00e1maras adicionales resuelven el problema o si el cuello de botella est\u00e1 en la iluminaci\u00f3n, la red, el almacenamiento, el VMS o la operaci\u00f3n;<\/li><li>si existe infraestructura el\u00e9ctrica y l\u00f3gica disponible;<\/li><li>si la cobertura actual ha sido medida;<\/li><li>si existen puntos ciegos o requisitos de identificaci\u00f3n y reconocimiento;<\/li><li>si el almacenamiento soporta la retenci\u00f3n necesaria;<\/li><li>si el sistema heredado permite integraci\u00f3n;<\/li><li>qu\u00e9 alternativas presentan menor coste del ciclo de vida;<\/li><li>qu\u00e9 intervenciones deben ejecutarse antes de la contrataci\u00f3n principal.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este razonamiento se aplica a instalaciones el\u00e9ctricas, SPDA, telecomunicaciones, climatizaci\u00f3n, automatizaci\u00f3n, seguridad electr\u00f3nica, centros de datos, infraestructura civil y pr\u00e1cticamente cualquier objeto multidisciplinar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando la situaci\u00f3n existente no se conoce con seguridad, el organismo puede necesitar una <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/revisao-due-diligence-tecnica-ativos-instalacoes-riscos-capex\/\">Due Diligence t\u00e9cnica<\/a> antes de consolidar la soluci\u00f3n. Sin esta base, el ETP corre el riesgo de estimar la contrataci\u00f3n sobre premisas no verificadas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Requisitos de la contrataci\u00f3n: transformar la necesidad en condiciones verificables<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el organismo a\u00fan no conoce suficientemente la condici\u00f3n existente, comparar soluciones sin levantamiento puede transformar hip\u00f3tesis en requisitos de licitaci\u00f3n. El ETP debe explicitar las incertidumbres y resolver aquellas que puedan modificar la decisi\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estructurar un Estudio T\u00e9cnico Preliminar con apoyo de Ingenier\u00eda Consultiva<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s de comprender el problema, el equipo necesita definir <strong>qu\u00e9 condiciones debe cumplir la soluci\u00f3n<\/strong>. Un requisito no es una preferencia. Es una necesidad t\u00e9cnica, funcional, operativa, legal o de desempe\u00f1o cuyo cumplimiento puede verificarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ingenier\u00eda, los requisitos pueden abarcar:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Dimensi\u00f3n<\/td><td>Ejemplos de requisitos<\/td><\/tr><tr><td>Desempe\u00f1o<\/td><td>capacidad, disponibilidad, precisi\u00f3n, caudal, potencia, cobertura, throughput<\/td><\/tr><tr><td>Funcionalidad<\/td><td>funciones m\u00ednimas, integraciones, modos de operaci\u00f3n, redundancia<\/td><\/tr><tr><td>Calidad<\/td><td>tolerancias, normas t\u00e9cnicas, criterios de inspecci\u00f3n y ensayo<\/td><\/tr><tr><td>Seguridad<\/td><td>requisitos legales, normas, enclavamientos, protecci\u00f3n y acceso<\/td><\/tr><tr><td>Implantaci\u00f3n<\/td><td>ventanas de intervenci\u00f3n, continuidad operativa, fases y restricciones de campo<\/td><\/tr><tr><td>Documentaci\u00f3n<\/td><td>planos, memorias, listas, informes, certificados, As-Built y Data Book<\/td><\/tr><tr><td>Operaci\u00f3n y mantenimiento<\/td><td>garant\u00edas, repuestos, soporte, formaci\u00f3n, documentaci\u00f3n de O&amp;M<\/td><\/tr><tr><td>Aceptaci\u00f3n<\/td><td>pruebas, evidencias, criterios objetivos de conformidad y recepci\u00f3n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/gestao-requisitos-engenharia-definicao-rastreabilidade-mudancas-aceite\/\">Gesti\u00f3n de Requisitos en Ingenier\u00eda<\/a> ayuda a mantener esta cadena trazable a lo largo del proyecto. El requisito identificado en el ETP no deber\u00eda desaparecer cuando se elaboran los T\u00e9rminos de Referencia, el proyecto, el pliego o la fiscalizaci\u00f3n; debe refinarse y mantenerse hasta la evidencia de conformidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El TCU orienta que los requisitos considerados indispensables y relevantes en la planificaci\u00f3n se incluyan en el pliego para servir de referencia a la aceptabilidad de las propuestas. Por lo tanto, requisitos mal formulados en el ETP tienden a producir documentos de contrataci\u00f3n igualmente d\u00e9biles.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Estimar cantidades exige memoria de c\u00e1lculo, no solo datos hist\u00f3ricos<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno de los puntos de mayor riesgo en las contrataciones de ingenier\u00eda es la estimaci\u00f3n de cantidades. La Ley brasile\u00f1a n\u00ba 14.133\/2021 exige que las estimaciones est\u00e9n acompa\u00f1adas por memorias de c\u00e1lculo y documentos de respaldo, considerando incluso interdependencias con otras contrataciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Copiar la cantidad de un contrato anterior puede ser insuficiente. El hist\u00f3rico puede ayudar, pero la nueva necesidad debe dimensionarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos ejemplos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>cantidad de puntos de CCTV a partir de cobertura y criterios de imagen;<\/li><li>metros de infraestructura a partir de levantamiento y proyecto;<\/li><li>potencia del generador a partir de cargas, simultaneidad, arranque y criticidad;<\/li><li>capacidad de UPS a partir de carga, autonom\u00eda y expansi\u00f3n;<\/li><li>n\u00famero de access points a partir de cobertura y capacidad;<\/li><li>cantidad de cuadros y circuitos a partir del proyecto el\u00e9ctrico;<\/li><li>volumen de documentaci\u00f3n a partir del MDR, disciplinas y paquetes de entrega;<\/li><li>horas t\u00e9cnicas de fiscalizaci\u00f3n a partir de frentes de trabajo, criticidad, hitos y ensayos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuanto mayor sea la incertidumbre, m\u00e1s importante resulta dejar claro el m\u00e9todo utilizado. Esto tambi\u00e9n permite revisar la estimaci\u00f3n cuando aparecen nuevas informaciones.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El estudio de mercado no consiste en recopilar tres precios<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el ETP, <strong>estudio de mercado<\/strong> significa analizar alternativas de soluci\u00f3n. Investigaci\u00f3n de precios y estudio de mercado no son lo mismo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El estudio debe responder si existen diferentes formas de resolver la necesidad. En un proyecto de ingenier\u00eda, puede ser necesario comparar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>retrofit frente a sustituci\u00f3n completa;<\/li><li>centralizaci\u00f3n frente a arquitectura distribuida;<\/li><li>adquisici\u00f3n frente a contrataci\u00f3n como servicio;<\/li><li>tecnolog\u00eda A frente a tecnolog\u00eda B;<\/li><li>ejecuci\u00f3n en paquete \u00fanico frente a m\u00faltiples lotes;<\/li><li>soluci\u00f3n convencional frente a soluci\u00f3n modular;<\/li><li>implantaci\u00f3n inmediata frente a implantaci\u00f3n por fases;<\/li><li>soluci\u00f3n con mayor CAPEX y menor OPEX frente a soluci\u00f3n con menor CAPEX y mayor coste operativo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando las alternativas presentan perfiles econ\u00f3micos distintos a lo largo del tiempo, el an\u00e1lisis de <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/tco-custo-ciclo-vida-engenharia-alternativas-capex\/\">TCO y coste del ciclo de vida<\/a> puede evitar decisiones basadas \u00fanicamente en la inversi\u00f3n inicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una alternativa puede ser t\u00e9cnicamente viable y econ\u00f3micamente desfavorable. Otra puede tener menor precio inicial, pero exigir sustituci\u00f3n temprana, licencias recurrentes, mayor consumo, soporte especializado o indisponibilidad operativa. El ETP es el lugar para observar este panorama antes de que la competencia quede limitada por un objeto mal definido.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El ETP de ingenier\u00eda debe considerar la condici\u00f3n real del emplazamiento<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En obras, retrofit e implantaci\u00f3n de sistemas, la condici\u00f3n existente determina con frecuencia la viabilidad de la soluci\u00f3n. Por ello, un ETP desarrollado \u00fanicamente desde oficina puede ser t\u00e9cnicamente insuficiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando corresponda, deben evaluarse:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>condiciones de acceso y log\u00edstica;<\/li><li>\u00e1reas ocupadas y restricciones de intervenci\u00f3n;<\/li><li>infraestructura existente;<\/li><li>interferencias f\u00edsicas;<\/li><li>disponibilidad de energ\u00eda;<\/li><li>capacidad de telecomunicaciones;<\/li><li>sistemas heredados;<\/li><li>condiciones ambientales;<\/li><li>riesgos de parada;<\/li><li>licencias y aprobaciones necesarias;<\/li><li>seguridad y salud laboral;<\/li><li>interfaces con terceros;<\/li><li>requisitos de operaci\u00f3n durante la obra.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa que todo ETP requiera una campa\u00f1a extensa de campo. Significa que el nivel de investigaci\u00f3n debe ser compatible con el riesgo. Si la decisi\u00f3n sobre la soluci\u00f3n depende de una informaci\u00f3n f\u00edsica desconocida, dicha informaci\u00f3n debe levantarse antes de cerrar la soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/site-survey\/\">Site Survey<\/a> y el <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/levantamento-e-diagnostico\/levantamento-cadastral-edificacoes-instalacoes-infraestruturas\/\">Levantamiento Catastral de Ingenier\u00eda<\/a> son ejemplos de instrumentos que pueden alimentar este diagn\u00f3stico cuando el organismo no dispone de documentaci\u00f3n fiable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fraccionamiento: dividir o integrar el objeto exige an\u00e1lisis t\u00e9cnico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n de fraccionar la contrataci\u00f3n no debe ser autom\u00e1tica. En ingenier\u00eda, dividir el objeto puede aumentar la competencia y la especializaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n puede crear interfaces dif\u00edciles de gestionar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una contrataci\u00f3n multidisciplinar puede involucrar proyecto, infraestructura, suministro, integraci\u00f3n, pruebas, documentaci\u00f3n y commissioning. Separarlo todo en lotes puede parecer econ\u00f3micamente interesante, pero la Administraci\u00f3n debe comprobar qui\u00e9n ser\u00e1 responsable de las interfaces y del desempe\u00f1o del conjunto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunas preguntas \u00fatiles son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00bflos lotes son t\u00e9cnicamente independientes?<\/li><li>\u00bfexiste responsabilidad clara por la integraci\u00f3n?<\/li><li>\u00bfun proveedor depende de entregables de otro?<\/li><li>\u00bfel fraccionamiento crea riesgos de incompatibilidad?<\/li><li>\u00bfser\u00e1 necesaria coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica adicional?<\/li><li>\u00bflos criterios de aceptaci\u00f3n pueden separarse?<\/li><li>\u00bfla garant\u00eda del sistema quedar\u00e1 fragmentada?<\/li><li>\u00bfexiste una ganancia real de competencia?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/gestao-interfaces-projetos-engenharia-matriz-icd-responsabilidades-mudancas\/\">Gesti\u00f3n de Interfaces en Proyectos de Ingenier\u00eda<\/a> es especialmente relevante cuando la soluci\u00f3n se divide en paquetes o contratos interdependientes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ETP, riesgos y decisiones que deben tomarse antes del pliego<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El ETP expone riesgos de forma natural. Si una alternativa depende de infraestructura inexistente, si la cantidad est\u00e1 basada en una hip\u00f3tesis d\u00e9bil o si una determinada tecnolog\u00eda crea una dependencia cr\u00edtica de proveedor, estos puntos deben aparecer antes de la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/analise-riscos-projetos-engenharia\/\">An\u00e1lisis de Riesgos en Proyectos de Ingenier\u00eda<\/a> ayuda a organizar probabilidad, impacto, criticidad y respuestas. En el contexto de la contrataci\u00f3n, el objetivo no es \u00fanicamente crear una matriz de riesgos, sino utilizar el riesgo para mejorar decisiones: profundizar levantamientos, cambiar la arquitectura, revisar cantidades, anticipar licencias, modificar paquetes o definir responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ETP que ignora riesgos importantes puede generar una falsa sensaci\u00f3n de madurez documental.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Riesgos comunes de un ETP superficial<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>elegir la soluci\u00f3n antes de caracterizar la necesidad;<\/li><li>estimar cantidades sin memoria de c\u00e1lculo;<\/li><li>no verificar las condiciones de campo;<\/li><li>comparar \u00fanicamente precios, sin comparar alternativas;<\/li><li>ignorar operaci\u00f3n y mantenimiento;<\/li><li>no mapear interdependencias;<\/li><li>dejar requisitos t\u00e9cnicos gen\u00e9ricos;<\/li><li>no identificar documentaci\u00f3n y evidencias necesarias para la recepci\u00f3n;<\/li><li>suponer que los T\u00e9rminos de Referencia corregir\u00e1n por s\u00ed solos las lagunas de planificaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El ETP debe preparar los T\u00e9rminos de Referencia y el Proyecto B\u00e1sico<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El valor del ETP aparece en las etapas siguientes: requisitos, premisas y decisiones deben sobrevivir al paso hacia los T\u00e9rminos de Referencia o el Proyecto B\u00e1sico. Cuando se pierde esta trazabilidad, el pliego puede contratar algo distinto de la soluci\u00f3n que el estudio justific\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">Estructurar los T\u00e9rminos de Referencia para obras y servicios de ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El ETP concluye cuando la Administraci\u00f3n puede justificar que una determinada soluci\u00f3n es adecuada y viable. La etapa siguiente consiste en transformar esa soluci\u00f3n en un objeto contratable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a> deben detallar, seg\u00fan corresponda, objeto, alcance, requisitos, modelo de ejecuci\u00f3n, gesti\u00f3n, medici\u00f3n, pago, obligaciones, criterios de selecci\u00f3n y condiciones de aceptaci\u00f3n. El Proyecto B\u00e1sico, por su parte, debe caracterizar t\u00e9cnicamente el objeto con un nivel suficiente para la licitaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n conforme al r\u00e9gimen aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este paso es cr\u00edtico. Si un requisito fue definido en el ETP, debe traducirse en una especificaci\u00f3n o criterio verificable. Si una alternativa fue elegida por un determinado beneficio, el documento de contrataci\u00f3n debe preservar ese beneficio. Si una premisa era esencial, debe aparecer en el proyecto, los T\u00e9rminos de Referencia, el pliego o la matriz de riesgos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cadena puede resumirse as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>ETP identifica y selecciona la soluci\u00f3n \u2192 T\u00e9rminos de Referencia\/Proyecto B\u00e1sico define c\u00f3mo se contratar\u00e1 esa soluci\u00f3n \u2192 el pliego transforma las definiciones en reglas del procedimiento \u2192 el contrato materializa obligaciones \u2192 la fiscalizaci\u00f3n verifica evidencias \u2192 la recepci\u00f3n confirma la conformidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los errores del ETP reaparecen al final de la obra<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Muchos conflictos de recepci\u00f3n se originan mucho antes de la ejecuci\u00f3n. Cuando el organismo no define correctamente el problema, los requisitos o los resultados esperados, el contratista puede entregar algo funcional y aun as\u00ed surgir divergencias sobre lo que realmente deb\u00eda entregarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto ocurre, por ejemplo, cuando:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>no se defini\u00f3 la documentaci\u00f3n final;<\/li><li>los criterios de prueba quedaron gen\u00e9ricos;<\/li><li>no se estableci\u00f3 una retenci\u00f3n m\u00ednima de datos;<\/li><li>no se caracteriz\u00f3 la integraci\u00f3n con sistemas existentes;<\/li><li>las interfaces se consideraron responsabilidad de \u201cterceros\u201d sin definici\u00f3n;<\/li><li>se mencion\u00f3 As-Built, pero sin contenido m\u00ednimo;<\/li><li>se exigi\u00f3 Data Book sin estructura o MDR;<\/li><li>no se especificaron la formaci\u00f3n y la transferencia de conocimiento;<\/li><li>la garant\u00eda no se vincul\u00f3 a la documentaci\u00f3n o a la aceptaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/?post_type=articles&amp;p=79796&amp;preview=true\">Sistema instalado no es sistema entregado<\/a> profundiza precisamente en la diferencia entre funcionamiento f\u00edsico, entrega t\u00e9cnica, documentaci\u00f3n, handover y aceptaci\u00f3n. En la planificaci\u00f3n, el objetivo es impedir que se cree esta ambig\u00fcedad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo estructurar un ETP de ingenier\u00eda paso a paso<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una metodolog\u00eda pr\u00e1ctica puede seguir diez pasos principales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Caracterizar la necesidad<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Describir el problema y sus efectos sin anticipar indebidamente la soluci\u00f3n. Identificar usuarios, \u00e1reas afectadas, desempe\u00f1o actual, riesgos y resultados esperados.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Recopilar los datos existentes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Reunir proyectos, As-Built, inventarios, informes, contratos anteriores, registros de mantenimiento, inspecciones, mediciones, incidencias y documentaci\u00f3n operativa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">3. Identificar lagunas de informaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Definir qu\u00e9 datos faltantes pueden modificar la decisi\u00f3n. Cuando sea necesario, realizar levantamientos, inspecciones, mediciones, sondeos, Site Surveys o estudios especializados.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">4. Definir requisitos<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Transformar la necesidad en condiciones t\u00e9cnicas y funcionales verificables, incluyendo implantaci\u00f3n, operaci\u00f3n, mantenimiento, documentaci\u00f3n y seguridad.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">5. Dimensionar cantidades<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Establecer memoria de c\u00e1lculo y premisas. Registrar fuentes e hip\u00f3tesis para que la estimaci\u00f3n pueda auditarse.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">6. Mapear alternativas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comparar soluciones t\u00e9cnicamente posibles. Registrar tambi\u00e9n las alternativas descartadas y la raz\u00f3n de su inviabilidad cuando sea relevante para la decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">7. Comparar costes y ciclo de vida<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Evaluar CAPEX, OPEX, licencias, mantenimiento, formaci\u00f3n, energ\u00eda, sustituci\u00f3n, soporte, indisponibilidad y costes de transici\u00f3n cuando corresponda.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">8. Evaluar riesgos e interdependencias<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mapear condicionantes, dependencias, interfaces y acciones que deben ocurrir antes de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">9. Justificar la soluci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Explicar por qu\u00e9 la soluci\u00f3n elegida atiende mejor la necesidad y qu\u00e9 beneficios deben preservarse en las etapas posteriores.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">10. Declarar la viabilidad y encaminar la contrataci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Concluir si la contrataci\u00f3n es adecuada y definir qu\u00e9 documentos t\u00e9cnicos deben producirse a continuaci\u00f3n: T\u00e9rminos de Referencia, Proyecto B\u00e1sico, anteproyecto, presupuesto, matriz de riesgos, cronograma, especificaciones u otros artefactos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cu\u00e1ndo debe un organismo contratar apoyo t\u00e9cnico para elaborar el ETP<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En objetos multidisciplinares o tecnol\u00f3gicamente complejos, la Administraci\u00f3n puede necesitar apoyo t\u00e9cnico para comparar alternativas, verificar condiciones de campo y dimensionar requisitos sin reducir la competencia a una soluci\u00f3n preconcebida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/consultoria-tecnica\/\">Conocer la Consultor\u00eda T\u00e9cnica de Ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La responsabilidad de la planificaci\u00f3n permanece en la Administraci\u00f3n, pero los objetos de ingenier\u00eda pueden exigir competencias t\u00e9cnicas que no est\u00e9n disponibles internamente con profundidad suficiente para caracterizar la necesidad, levantar la condici\u00f3n existente, comparar alternativas o dimensionar la soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n de apoyo especializado puede tener sentido cuando:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>el objeto es multidisciplinar;<\/li><li>la instalaci\u00f3n existente no est\u00e1 bien documentada;<\/li><li>existe riesgo para la continuidad operativa;<\/li><li>deben compararse alternativas tecnol\u00f3gicas;<\/li><li>la Administraci\u00f3n no dispone de un proyecto o baseline fiable;<\/li><li>la inversi\u00f3n es relevante;<\/li><li>existe integraci\u00f3n con sistemas existentes;<\/li><li>el \u00e9xito depende de requisitos de desempe\u00f1o dif\u00edciles de especificar;<\/li><li>el objeto implica un ciclo de vida, mantenimiento u operaci\u00f3n complejos;<\/li><li>una contrataci\u00f3n anterior fracas\u00f3 o produjo resultados insatisfactorios.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El servicio de <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a> puede combinar diagn\u00f3stico, levantamiento, ingenier\u00eda de requisitos, comparaci\u00f3n de alternativas, estimaciones, evaluaci\u00f3n de riesgos y estructuraci\u00f3n de los insumos que dar\u00e1n origen a los T\u00e9rminos de Referencia o al Proyecto B\u00e1sico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 exigir al contratar apoyo especializado para un ETP<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n no debe limitarse a solicitar la \u201celaboraci\u00f3n de un ETP\u201d. El alcance debe indicar qu\u00e9 deber\u00e1 producir efectivamente el equipo t\u00e9cnico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan el objeto, pueden exigirse:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>plan de trabajo;<\/li><li>levantamiento y consolidaci\u00f3n documental;<\/li><li>inspecciones o campa\u00f1as de campo;<\/li><li>matriz de necesidades y requisitos;<\/li><li>memoria de c\u00e1lculo de cantidades;<\/li><li>estudio de alternativas;<\/li><li>an\u00e1lisis t\u00e9cnico y econ\u00f3mico;<\/li><li>evaluaci\u00f3n del ciclo de vida;<\/li><li>an\u00e1lisis de riesgos y condicionantes;<\/li><li>matriz de interfaces e interdependencias;<\/li><li>recomendaciones de fraccionamiento;<\/li><li>estimaci\u00f3n preliminar de costes;<\/li><li>premisas para el Proyecto B\u00e1sico o los T\u00e9rminos de Referencia;<\/li><li>reuni\u00f3n de validaci\u00f3n con \u00e1reas t\u00e9cnicas y usuarias;<\/li><li>versi\u00f3n final del ETP con trazabilidad de las decisiones.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El alcance tambi\u00e9n debe indicar qu\u00e9 informaci\u00f3n ser\u00e1 suministrada por el organismo, qu\u00e9 levantamientos corresponden al consultor y qu\u00e9 decisiones requieren validaci\u00f3n formal de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el siguiente paso ya sea la construcci\u00f3n del paquete de licitaci\u00f3n, el <a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas de Ingenier\u00eda<\/a> puede complementar el proceso, manteniendo coherencia entre la planificaci\u00f3n t\u00e9cnica y los criterios utilizados para seleccionar al proveedor.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo evaluar si un ETP est\u00e1 t\u00e9cnicamente maduro<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de avanzar hacia los T\u00e9rminos de Referencia, el Proyecto B\u00e1sico o el pliego, el equipo puede comprobar si consigue responder con evidencias a las siguientes preguntas:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>Pregunta<\/td><td>Evidencia esperada<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfQu\u00e9 problema se resolver\u00e1?<\/td><td>diagn\u00f3stico y necesidad claramente descritos<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfQu\u00e9 debe entregar la soluci\u00f3n?<\/td><td>requisitos y resultados verificables<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfCu\u00e1nto debe contratarse?<\/td><td>memoria de c\u00e1lculo y premisas<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfQu\u00e9 alternativas se consideraron?<\/td><td>estudio de mercado y comparaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfPor qu\u00e9 la soluci\u00f3n elegida es mejor?<\/td><td>justificaci\u00f3n t\u00e9cnica y econ\u00f3mica<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfQu\u00e9 riesgos permanecen?<\/td><td>an\u00e1lisis de riesgos y medidas propuestas<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfEl emplazamiento est\u00e1 preparado para recibir la soluci\u00f3n?<\/td><td>condicionantes y medidas previas<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfExisten dependencias?<\/td><td>mapa de interfaces y contrataciones relacionadas<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfC\u00f3mo se especificar\u00e1 la soluci\u00f3n?<\/td><td>encaminamiento hacia T\u00e9rminos de Referencia, Proyecto B\u00e1sico o anteproyecto<\/td><\/tr><tr><td>\u00bfLa contrataci\u00f3n es viable?<\/td><td>conclusi\u00f3n fundamentada<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si las respuestas dependen de suposiciones relevantes que a\u00fan no se han verificado, probablemente la planificaci\u00f3n necesite madurar antes de publicar el pliego.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consideraciones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Estudio T\u00e9cnico Preliminar es el puente entre una necesidad p\u00fablica y una contrataci\u00f3n t\u00e9cnicamente justificable. En ingenier\u00eda, su valor reside precisamente en impedir que el organismo transforme una percepci\u00f3n de problema en un pliego sin antes comprender las condiciones existentes, alternativas, cantidades, interfaces, riesgos y resultados esperados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ETP robusto no elimina todos los riesgos de la contrataci\u00f3n, pero reduce la probabilidad de que el organismo licite la soluci\u00f3n incorrecta, en una cantidad incorrecta o con requisitos insuficientes. Tambi\u00e9n mejora la calidad de los T\u00e9rminos de Referencia, del Proyecto B\u00e1sico, del pliego y de la futura fiscalizaci\u00f3n, porque crea una cadena de decisiones trazable desde la necesidad hasta la aceptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En contrataciones complejas, la inversi\u00f3n en ingenier\u00eda durante la fase preparatoria suele ser mucho menor que el coste de corregir alcance, interfaces y requisitos despu\u00e9s de que la obra o el sistema ya hayan sido contratados.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-a3a-destaque\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ETP t\u00e9cnicamente s\u00f3lido debe llegar al procedimiento como una cadena coherente de requisitos, proyecto, criterios de habilitaci\u00f3n y criterios de evaluaci\u00f3n. El apoyo t\u00e9cnico durante la licitaci\u00f3n ayuda a preservar esta coherencia hasta la selecci\u00f3n del proveedor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo t\u00e9cnico a la licitaci\u00f3n y an\u00e1lisis de propuestas de ingenier\u00eda<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Referencias t\u00e9cnicas<\/summary>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[1] BRASIL. Ley n\u00ba 14.133, de 1 de abril de 2021. Ley de Licitaciones y Contratos Administrativos. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[2] BRASIL. Ministerio de Gesti\u00f3n e Innovaci\u00f3n en Servicios P\u00fablicos. Instrucci\u00f3n Normativa SEGES n\u00ba 58, de 8 de agosto de 2022. Regula la elaboraci\u00f3n de los Estudios T\u00e9cnicos Preliminares. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/compras\/pt-br\/acesso-a-informacao\/legislacao\/instrucoes-normativas\/instrucao-normativa-seges-no-58-de-8-de-agosto-de-2022\">https:\/\/www.gov.br\/compras\/pt-br\/acesso-a-informacao\/legislacao\/instrucoes-normativas\/instrucao-normativa-seges-no-58-de-8-de-agosto-de-2022<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[3] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N DE BRASIL. Licitaciones y Contratos: Estudio T\u00e9cnico Preliminar (ETP). Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-1-estudo-tecnico-preliminar-etp\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-1-estudo-tecnico-preliminar-etp\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[4] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N DE BRASIL. Licitaciones y Contratos: Planificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-planejamento-da-contratacao\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-planejamento-da-contratacao\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">[5] TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNI\u00d3N DE BRASIL. Licitaciones y Contratos: Requisitos de la contrataci\u00f3n. Disponible en: <a href=\"https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-3-4-requisitos-da-contratacao\/\">https:\/\/licitacoesecontratos.tcu.gov.br\/4-3-4-requisitos-da-contratacao\/<\/a><\/p>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Preguntas frecuentes<\/summary>\n<div class=\"schema-faq wp-block-yoast-faq-block\"><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-que-estudo-t-cnico-preliminar-em-uma-licita-o-5f752485\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQu\u00e9 es un Estudio T\u00e9cnico Preliminar en una licitaci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Es el documento de la fase inicial de planificaci\u00f3n que caracteriza la necesidad p\u00fablica, analiza alternativas, define requisitos y cantidades, eval\u00faa la viabilidad y fundamenta la elecci\u00f3n de la soluci\u00f3n que posteriormente se detallar\u00e1 en los T\u00e9rminos de Referencia, Proyecto B\u00e1sico o anteproyecto.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-etp-e-termo-de-refer-ncia-s-o-a-mesma-coisa-44ce0b61\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfETP y T\u00e9rminos de Referencia son lo mismo?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No. El ETP identifica el problema, compara alternativas y justifica la soluci\u00f3n. Los T\u00e9rminos de Referencia detallan el objeto a contratar, incluyendo alcance, requisitos, ejecuci\u00f3n, gesti\u00f3n, medici\u00f3n, pago y aceptaci\u00f3n, seg\u00fan corresponda.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-etp-obrigat-rio-para-obras-e-servi-os-de-engenha-3cf8ff4f\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl ETP es obligatorio para obras y servicios de ingenier\u00eda?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La Ley brasile\u00f1a n\u00ba 14.133\/2021 incluye el ETP en la fase preparatoria y la Instrucci\u00f3n Normativa SEGES n\u00ba 58\/2022 regula su elaboraci\u00f3n en el \u00e1mbito federal, previendo tambi\u00e9n supuestos espec\u00edficos de dispensa o car\u00e1cter facultativo. El encuadre debe verificarse para cada contrataci\u00f3n y entidad p\u00fablica.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quem-deve-elaborar-o-etp-dfd603b0\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfQui\u00e9n debe elaborar el ETP?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">La elaboraci\u00f3n es conducida por la Administraci\u00f3n, normalmente por el \u00e1rea t\u00e9cnica, solicitante o equipo de planificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n. Cuando el objeto exige conocimiento especializado, la Administraci\u00f3n puede contar con apoyo t\u00e9cnico sin transferir sus competencias decisorias.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-um-etp-precisa-de-vistoria-de-campo-fa576480\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfUn ETP necesita una inspecci\u00f3n de campo?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">No en todos los casos. Sin embargo, cuando la elecci\u00f3n de la soluci\u00f3n depende de condiciones f\u00edsicas desconocidas, infraestructura existente, interferencias o restricciones operativas, alg\u00fan nivel de levantamiento o inspecci\u00f3n puede ser indispensable para reducir la incertidumbre.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-o-etp-deve-definir-crit-rios-de-aceite-58da80ff\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfEl ETP debe definir criterios de aceptaci\u00f3n?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El ETP debe identificar requisitos y resultados esperados que posteriormente se traducir\u00e1n en criterios verificables en los T\u00e9rminos de Referencia, Proyecto B\u00e1sico, pliego y contrato. El detalle completo de pruebas, mediciones y aceptaci\u00f3n suele producirse en las etapas siguientes.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-qual-a-diferen-a-entre-levantamento-de-mercado-e-cbcae61c\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre estudio de mercado e investigaci\u00f3n de precios?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">El estudio de mercado compara alternativas de soluci\u00f3n. La investigaci\u00f3n de precios busca referencias para estimar valores. Una contrataci\u00f3n puede tener varias alternativas t\u00e9cnicas antes incluso de llegar a la investigaci\u00f3n de precios de la soluci\u00f3n elegida.<\/p><\/div><div class=\"schema-faq-section\" id=\"faq-question-quando-vale-contratar-apoio-de-engenharia-consul-f59b80e6\"><strong class=\"schema-faq-question\">\u00bfCu\u00e1ndo conviene contratar apoyo de Ingenier\u00eda Consultiva para el ETP?<\/strong> <p class=\"schema-faq-answer\">Principalmente cuando el objeto es multidisciplinar, existe infraestructura heredada, faltan datos fiables, la integraci\u00f3n es compleja, los riesgos operativos son elevados o es necesario comparar alternativas t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas antes de la licitaci\u00f3n.<\/p><\/div><\/div>\n<\/details>\n\n\n\n<details class=\"wp-block-details is-layout-flow wp-block-details-is-layout-flow\"><summary>Materiales t\u00e9cnicos complementarios<\/summary>\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Soluciones relacionadas<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-requisitos-evidencias-criterios-aceite\/\">Gesti\u00f3n de Requisitos, Evidencias y Criterios de Aceptaci\u00f3n<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-contratos-escopo-entregaveis\/\">Gesti\u00f3n de Contratos, Alcance y Entregables<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/gestao-processos-workflows-aprovacoes-tecnicas\/\">Gesti\u00f3n de Procesos, Workflows y Aprobaciones T\u00e9cnicas<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/solucoes\/gestao-e-governanca-de-engenharia\/governanca-de-projetos-programas-e-portfolios\/\">Gobernanza de Proyectos, Programas y Portafolios<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servicios relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/estudo-tecnico-preliminar-etp-engenharia\/\">Estudio T\u00e9cnico Preliminar (ETP) para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/termo-referencia-obras-servicos-engenharia\/\">T\u00e9rminos de Referencia para Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/planejamento\/projeto-basico\/\">Proyecto B\u00e1sico de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/apoio-tecnico-licitacao-analise-propostas-engenharia\/\">Apoyo T\u00e9cnico a la Licitaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Propuestas de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/servicos\/servicos-transversais\/consultoria-tecnica\/\">Consultor\u00eda T\u00e9cnica de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos principales sobre el tema<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/guias-tecnicos\/guia-completo-sobre-licitacoes-e-contratos-de-engenharia\/\">Gu\u00eda Completa sobre Licitaciones y Contratos de Obras y Servicios de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/termo-de-referencia-engenharia-escopo-criterios-tecnicos-medicao-aceite\/\">T\u00e9rminos de Referencia en Ingenier\u00eda: alcance, criterios t\u00e9cnicos, medici\u00f3n y aceptaci\u00f3n<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/o-que-e-projeto-basico\/\">Proyecto B\u00e1sico de Ingenier\u00eda: qu\u00e9 es, etapas y criterios de madurez<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/checklist-projeto-basico-antes-de-licitar-contratar-obra\/\">Checklist de Proyecto B\u00e1sico: qu\u00e9 no puede faltar antes de licitar o contratar una obra<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/bim-lei-14133-projetos-obras-publicas\/\">BIM en Licitaciones P\u00fablicas: Ley 14.133, requisitos y preparaci\u00f3n de proyectos<\/a><\/li><\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Contenidos t\u00e9cnicos relacionados<\/h4>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/tco-custo-ciclo-vida-engenharia-alternativas-capex\/\">TCO y Coste del Ciclo de Vida en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/analise-riscos-projetos-engenharia\/\">An\u00e1lisis de Riesgos en Proyectos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/gestao-requisitos-engenharia-definicao-rastreabilidade-mudancas-aceite\/\">Gesti\u00f3n de Requisitos en Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/gestao-interfaces-projetos-engenharia-matriz-icd-responsabilidades-mudancas\/\">Gesti\u00f3n de Interfaces en Proyectos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/a3aengenharia.com.br\/conteudo\/artigos-tecnicos\/riscos-contratuais-fornecedores-projetos-engenharia\/\">Riesgos Contractuales y de Proveedores en Proyectos de Ingenier\u00eda<\/a><\/li><\/ul>\n<\/details>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Conozca c\u00f3mo estructurar un Estudio T\u00e9cnico Preliminar (ETP) para obras y servicios de ingenier\u00eda, desde la necesidad y el an\u00e1lisis de alternativas hasta los requisitos, cantidades, riesgos y viabilidad de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"template":"","meta":{"_a3a_global_related_solutions":[],"_a3a_global_related_services":[],"_a3a_global_related_materials":[],"_a3a_post_lang":"es-es","_a3a_translation_group_id":"9bdb217f-192e-489b-b0d4-f113f194fa0e","_a3a_i18n_canonical_slug":"estudio-tecnico-preliminar-etp-obras-servicios-ingenieria-contratacion"},"categories":[],"segments":[],"mercados":[],"etapas":[],"class_list":["post-73130","articles","type-articles","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73130","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73130\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":73132,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/73130\/revisions\/73132"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73130"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73130"},{"taxonomy":"segments","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/segments?post=73130"},{"taxonomy":"mercados","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/mercados?post=73130"},{"taxonomy":"etapas","embeddable":true,"href":"https:\/\/a3aengenharia.com\/es-es\/wp-json\/wp\/v2\/etapas?post=73130"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}